新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的影響及對策文獻綜述

嚴雯

摘 要：近年來，隨著人們生活水平的提高，國內(nèi)外旅游業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)是一項綜合性產(chǎn)業(yè)，對自然環(huán)境、社會環(huán)境具有較強的依賴性。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件如2003年的SARS事件、2009年甲型H1N1流感、2020年的新型冠狀肺炎疫情等，均給我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了系統(tǒng)性的負面影響，旅游業(yè)、酒店業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也遭受重創(chuàng)，在很大程度上影響了旅游業(yè)的發(fā)展進程。本文主要就2020年新型冠狀肺炎疫情對旅游業(yè)的影響進行較為系統(tǒng)的綜述。

關(guān)鍵詞：新型冠狀肺炎;旅游業(yè);其他服務(wù)業(yè);旅游企業(yè)

一.引言

2020年初，中國境內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的新型冠狀病毒，在隨后的兩個月的時間內(nèi)開始在全球流行起來。旅游業(yè)作為一個敏感行業(yè)，極易受到外部環(huán)境因素的影響，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往會對其產(chǎn)生巨大的沖擊。那么2020年初的新冠肺炎疫情對旅游業(yè)會造成什么樣的影響呢？它的應(yīng)對措施又有哪些呢？

二.新型冠狀肺炎對旅游業(yè)的影響

1.對旅游市場的影響

1.1夏杰長、豐曉旭[2]通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站獲得的關(guān)于2002-2018年國內(nèi)游客人次及旅游總花費總結(jié)出我國國內(nèi)旅游休閑消費越來越成為現(xiàn)代生活消費的重要內(nèi)容，而且這種強大的旅游休閑需求已經(jīng)形成消費慣性短期內(nèi)疫情的持續(xù)不會對它的增長能力造成太大的影響。他們認為疫情解除后國內(nèi)旅游的市場將首先發(fā)力，開啟我國旅游業(yè)復蘇與恢復進程。

1.2厲新建[4]認為疫情過后出境游可能會有增長。一些國家的產(chǎn)業(yè)生態(tài)有中國化的傾向，在疫情結(jié)束后這些國家可能會加強對中國市場的營銷推廣。同時他認為國內(nèi)旅游市場會較早啟動，尤其是疫情比較輕的地區(qū)和周邊市場、高頻市場會率先啟動，入境游市場的恢復周期會更長。

1.3巔峰智業(yè)課題組結(jié)合2003年非典期間的經(jīng)驗，對旅游經(jīng)濟的損失進行推算，損失大約在1.6萬億至1.8萬億之間。巔峰智業(yè)創(chuàng)始人劉鋒[5]認為出境游受到重創(chuàng)，入境游受到的影響最深遠。通過對照非典期間的情況，他認為本次旅游市場受疫情影響的程度將比非典時期要大。

1.42003年非典發(fā)生時旅游業(yè)短期受到重創(chuàng)后很快出現(xiàn)報復性反彈態(tài)勢，2009年金融危機后率先復蘇的行業(yè)是旅游業(yè)。根據(jù)以往經(jīng)驗，黃雪瑩、梁儒謙[6]認為從較長周期而言疫情對三大旅游市場不足以形成長期持續(xù)的負面效應(yīng)，但三大市場回暖的時間周期不同。疫情結(jié)束后被壓抑的出游需求會帶來國內(nèi)旅游市場的報復性增長，其次是出境旅游，復蘇難度最大、最晚的是入境旅游。其中上半年國內(nèi)旅游市場受疫情影響尤其顯著，対暑期旅游產(chǎn)生的影響仍需根據(jù)疫情發(fā)展走向進一步判斷。入境旅游和出境旅游市場大幅縮水，疫情過后要恢復到之前水平并實現(xiàn)持續(xù)增長需要在各方面作出更多努力。

2.對旅游企業(yè)的影響

2.1厲新建[4]認為新冠肺炎疫情對中小企業(yè)的沖擊更大。在旅游行業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，抗風險能力弱，但與國家戰(zhàn)略密切相關(guān)。由于限于時間、空間的約束性，企業(yè)的業(yè)務(wù)損失很難通過延時方式來彌補，疫情結(jié)束后旅游需求難以快速爆發(fā)性增長，因此企業(yè)不能盲目樂觀，需要密切關(guān)注中央發(fā)布的相關(guān)消息，適應(yīng)疫情對人們消費心理的影響，增加相關(guān)檢測設(shè)施與防疫舉措，并對員工進行相關(guān)知識培訓。

2.2據(jù)冼鋒[7]收集到的數(shù)據(jù)來說，受此次疫情影響，各大航空公司、各大旅行社、各大景區(qū)紛紛出臺免費全額退款的措施，并免除相關(guān)損失及手續(xù)費。與此同時，攜程、途牛等平臺退訂墊資超過數(shù)億元，超過26萬家旅行社舉步維艱。隨后，各大景區(qū)景點、旅行社陸續(xù)宣布停業(yè)。今年已有4.5億人取消或延期春節(jié)出行，他們所帶來的收入已“付諸東流”，并夾帶其他相關(guān)成本的損失。

3.對其他服務(wù)業(yè)的影響

3.1陸旸、夏杰長[3]通過利用2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照疫情影響三個月得出娛樂業(yè)的損失至少達到90億元的結(jié)論。根據(jù)《中歐商業(yè)評論》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果，推斷2020年全年娛樂業(yè)經(jīng)濟損失可能達到1741億元人民幣。同時他們認為餐飲服務(wù)業(yè)因為可以通過送餐服務(wù)減少部分損失，因此損失相對較少，但疫情對餐飲業(yè)的影響可能要等到疫情全面削減時才會完全恢復。他們認為這兩個重點服務(wù)業(yè)很難在疫情結(jié)束后會增加消費。

3.2據(jù)STR數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，截止到1月26日，中國大陸酒店入住率跌到17%。疫情導致春節(jié)期間全國酒店出租率較上年下滑八成以上。冼鋒[7]總結(jié)出以下觀點：如果這種空房狀況持續(xù)三個月以上，會給酒店業(yè)帶來致命打擊，可能會造成一大批酒店，尤其是單體店的倒閉。如果沒有政策的支持，這可能會加重社會就業(yè)壓力。

三.如何應(yīng)對新型冠狀肺炎疫情帶來的影響

中國旅游研究院院長戴斌[9]認為政策托底效應(yīng)顯現(xiàn)，旅游市場主體需要展開行業(yè)互助和企業(yè)自救。中央政府和發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、金融等部門已經(jīng)陸續(xù)出臺并還將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的政策;在協(xié)會、上回的倡議和旅游集團的推動下，上下游企業(yè)和合作伙伴也在展開行業(yè)互助行動。其次，也需要做到釋放需求，培育動能，全面推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢詮囊韵滤膫€方面實施：（1）文化和旅游系統(tǒng)、旅游戰(zhàn)線要貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;（2）文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要指示精神，堅持推進文化和旅游融合發(fā)展;（3）文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅持推動國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展;（4）文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹中央十九屆四中全會精神，堅持完善旅游業(yè)治理體系提升治理能力。

對于文旅產(chǎn)業(yè)如何在疫情過后重新贏得消費者的信心、提升文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和影響力、夯實文旅行業(yè)發(fā)展根基，崔鳳軍[1]認為政府的救助不可缺位、地方政府要沖在前列，但同時文旅部門應(yīng)主動作為，文旅產(chǎn)業(yè)本身要“練好內(nèi)功”。文旅產(chǎn)業(yè)需要強化風險管理、加強質(zhì)量管控、引導消費行為、開展遠程辦公、開發(fā)新型產(chǎn)品、加大科技賦能才能夯實發(fā)展根基，解決根本問題。

如何讓旅游業(yè)從困境中突破，夏杰長、豐曉旭[8]認為政府引導扶持與提早謀劃必不可少。政府需要加強危機管理，引導旅游業(yè)化被動為主動，也需要加大政策支持的力度，為旅游業(yè)排憂解難。具體有以下三個措施：（1）旅游相關(guān)主管部門要引導所在地旅游企業(yè)在運力補充、住宿保障、場所提供、安全管理等方面為疫情聯(lián)防聯(lián)控做出應(yīng)有貢獻;（2）針對旅游相關(guān)企業(yè)面臨的困難做好相應(yīng)的服務(wù)工作，助力旅游企業(yè)特別是小微企業(yè)減損失、降成本;（3）相關(guān)部門應(yīng)充分關(guān)注旅游業(yè)用工與就業(yè)問題，避免出現(xiàn)“失業(yè)潮”，在調(diào)整社保費率、延遲社保繳費、留崗留薪補助等方面做好安排。與此同時企業(yè)自救要有針對性：（1）要積極有擔當?shù)貫橐咔榉揽刎暙I力量;（2）積極開展經(jīng)營自救工作;（3）積極對接疫情解除后旅游市場需求變動。

巔峰智業(yè)創(chuàng)始人劉鋒[5]認為無論是政府部門還是旅游企業(yè)都需要積極應(yīng)變，采取有效的應(yīng)對措施。對于政府部門，他建議抓緊調(diào)研，盡快出臺扶持政策;想辦法扶持和救助旅游業(yè)，獎勵有貢獻的的旅游業(yè)從業(yè)人員，同時加大宣傳力度。對于旅游企業(yè)，他建議積極推廣綠色旅游生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，實現(xiàn)文旅消費模式的綠色升級，實現(xiàn)更有創(chuàng)新活力的旅游可持續(xù)發(fā)展，形成更健康安全的旅游公共環(huán)境。此外旅游企業(yè)還要抓住新消費機遇，創(chuàng)造出更多新的玩法和模式。

厲新建[4]對未來發(fā)展提出以下建議：（1）文旅企業(yè)要破局思考，不要破產(chǎn)哀號;（2）文旅企業(yè)要加強相互溝通，保障發(fā)展能力;（3）政府立足長遠進行以往政策的評估和制度優(yōu)化。

四.結(jié)論

年初突如其來的新冠肺炎疫情給旅游業(yè)帶來了巨大沖擊，暴露出了旅游業(yè)的敏感性，但它不是脆弱性產(chǎn)業(yè)。我認為疫情對旅游業(yè)的沖擊只是階段性的，疫情過后我國的旅游業(yè)會呈現(xiàn)快速復蘇的勢頭。最先復蘇的是國內(nèi)旅游，就目前來看，國內(nèi)的疫情整體上已經(jīng)得到了控制，人們被抑制的消費欲望逐漸解放，甚至可能會出現(xiàn)報復性消費。由于目前中國境外的新冠肺炎疫情正處在爆發(fā)期，入境旅游和出境旅游短期內(nèi)無法恢復到之前的水平，客戶以入境旅游者和出境游者為主群體的酒店、旅行社受到影響的時間相對更長，損失也更大。

對其他服務(wù)業(yè)例如酒店業(yè)、餐飲業(yè)來說，目前已經(jīng)在慢慢恢復當中。相比之下，餐飲業(yè)恢復的會更快，在剛開始復工的時候，幾乎所有恢復開業(yè)的餐廳都推出了無接觸配送服務(wù)，到現(xiàn)在開始提供堂食，餐飲業(yè)的恢復已經(jīng)逐漸走向正軌。但對于酒店業(yè)來說，此時大部分城市仍然有強制性隔離的規(guī)定，幾乎所有的市民還是比較排斥在當前形勢下進行出游或出差。因此酒店業(yè)目前的淡季情況還將持續(xù)相當長的一段時間，知道疫情完全結(jié)束到相對安全的時間才會逐漸恢復正常。

對在上文提到的各種應(yīng)對疫情帶來影響的措施，我表示贊同。但對受到更深影響的具體企業(yè)、集團，政府應(yīng)當給予更多的補貼來幫助它們度過此次疫情。例如作為集中隔離的酒店，在疫情結(jié)束后為了保證安全需要銷毀大量布草及其他用品，這類酒店大部分不會作為人們居住的首選。這類酒店在酒店業(yè)中受到的影響會更大，疫情后會比其他酒店更晚的恢復到正常。

如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，在疫情期間也有不少地方、景點、景區(qū)在抖音等平臺通過視頻、直播的方式進行宣傳（故宮、布達拉宮也通過攝像頭帶領(lǐng)全國人民近距離觀賞不一樣的風景），眾多平臺使用者也通過“云游”的方式進行了游覽。這也是能夠增加未來游客的一種方式，能夠在疫情后吸引更多的游客前往實地進行游覽，作為旅游目的地，當?shù)氐慕?jīng)濟也能更快地恢復甚至超越之前。

總而言之，疫情對旅游業(yè)、其他服務(wù)業(yè)帶來的影響巨大但是暫時的，但在疫情之后會逐漸恢復到正常。

參考文獻：

[1]崔鳳軍.新冠肺炎疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊與對策——兼論文旅產(chǎn)業(yè)的敏感性與脆弱性[J].臺州學院學報，2020，42（01）：1-5+48.

[2]夏杰長，豐曉旭.新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的沖擊與對策[J].中國流通經(jīng)濟，2020，34（03）：3-10.

[3]陸旸. 疫情對服務(wù)業(yè)沖擊的影響及對策[N]. 中國經(jīng)濟時報，2020-03-02（004）.

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[9]戴斌.蔓延性恐慌正在散去 旅游業(yè)信心開始積聚[J].中國會展（中國會議），2020（04）：44-47.