淺談?wù)型稑伺c合同管理在實踐中的問題分析及其對策

姚爭光

摘 要：伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及法律的完善，促使建設(shè)行業(yè)的市場風險及監(jiān)督力度也不斷加大，各級主觀單位審計頻次也隨之增多，這在一定程度上也提高了單位的風險意識，促使對建設(shè)項目的招投標越發(fā)關(guān)注，尤其是與合同管理方面，引起了格外的重視。本文基于當前招投標與合同管理中存在的問題，進而提出了相應(yīng)的改善對策，以促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招投標;合同管理;問題;對策

建設(shè)工程的招投標是合同管理工作的基礎(chǔ)，合同管理則是貫穿其過程的始終，換句話說，合同管理是個全面、系統(tǒng)的活動，也是一個動態(tài)的過程，因此，為了有效提高招投標與合同管理水平，就必須要求管理者在工作中采取合理的管理方法，進而有效實現(xiàn)預(yù)期目標，推動工程項目的有序開展。

一、當前招投標與合同管理在實踐中存在的問題

（一）招標的內(nèi)容缺乏一定的規(guī)范

在進行建筑工程建設(shè)工作之前，單位會將項目委托給招標代理機構(gòu)進行招標，因此，在此過程中，招標代理機構(gòu)也承擔了文件編寫工作。就目前發(fā)展狀況而言，由于部分招標代理缺乏豐富的管理經(jīng)驗而導致在相關(guān)細節(jié)方面會缺少深刻的見解，這也導致其編寫的文件水平存在明顯的差異。招標文件的不規(guī)范會導致各方投標人的資質(zhì)等方面存在不合理，尤其是在招標過程中出現(xiàn)向設(shè)備材料品牌的傾向性會直接導致招標范圍縮小，進而在一定程度上降低了競爭力，從而出現(xiàn)流標的情況，在很大意義上也會直接影響到單位的效益。

（二）對招標文件的合同文本缺乏重視

在編寫招標文件內(nèi)容時，常常由于主觀因素而導致招標內(nèi)容出現(xiàn)不完備的現(xiàn)象，尤其是在對于一些實質(zhì)性問題進行講述時會因考慮不全面而相互出現(xiàn)漏洞問題，出現(xiàn)這種情況的原因在于對招標文件內(nèi)容缺乏必要的重視，從而使得對項目的認識不全面。部分投標單位為了能簽訂招標合同，不計成本，盲目遷就業(yè)務(wù)單位，在質(zhì)量等級及工程建設(shè)周期中作假或者以低于成本價的方式來承包工程的建設(shè)工作，從而使得在執(zhí)行合同時出現(xiàn)各種問題，這不僅影響到工程整體的建設(shè)質(zhì)量，而且也會帶來一定的安全隱患。最終導致部分工程完工后并未能得到業(yè)務(wù)單位的肯定，在一定程度上也損害了招標人的利益。

（三）招投標與合同管理嚴重脫離

部分業(yè)務(wù)單位由于未充分意識到合同管理的重要性，從而缺乏對其的重視，進而在工程建設(shè)方面也會存在一系列的問題。甚至有的招標人員與合同管理人員由于歸屬于不同的部門，導致招標人單方面關(guān)注招標文件以及發(fā)中標通知書等工作事宜，而合同管理人員則關(guān)注合同的簽訂及履行，二者聯(lián)系不密切，從而直接導致在工程建設(shè)中處于被動地位。例如，招投標文件出現(xiàn)隨意更改或合同在工程質(zhì)量及進度等方面存在明顯的不規(guī)范問題而引發(fā)的工程質(zhì)量的現(xiàn)象頻發(fā)，這在很大程度上不僅造成資源的不必要浪費，而且也影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、提高招投標與合同管理水平的對策

（一）加強對招標文件內(nèi)容規(guī)范性的重視力度

為了有效提高招投標與合同管理水平，提升招標文件內(nèi)容質(zhì)量就必須加強對招標文件規(guī)范性的重視力度，通過參考標準化的招標范本不僅能促使招標文件趨于標準化，而且也能促使其逐漸規(guī)范化。為此，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在第一時間加強與業(yè)務(wù)單位的交流與合作，促使招標內(nèi)容具有可行性，從而也在一定程度上保障了工程建設(shè)的質(zhì)量，滿足業(yè)務(wù)單位的要求。另外，招標人員還應(yīng)當加強對文件質(zhì)量審核工作的重視，通過反復(fù)核對來發(fā)現(xiàn)其中是否存在一些亟待改善的問題，這也能有效提高招標文件的合理性及深度，不僅能進一步優(yōu)化招投標與合同管理工作，也能真正意義上維護業(yè)務(wù)單位的合法權(quán)益不受侵犯，維護了業(yè)務(wù)單位的利益。

（二）加強對招標文本編制工作的重視

在編寫招投標文本時必須嚴格按照合同編訂的相關(guān)要求來展開工作，通過使用合同專業(yè)語言，突出主旨、內(nèi)容全面以及各方權(quán)責等，從而保證合同內(nèi)容具有科學性及可行性。如果在編寫招標文本時出現(xiàn)多人編寫的情況，為了保證文本間出現(xiàn)互相矛盾的內(nèi)容，尤其是對統(tǒng)一概念的定義，應(yīng)當專門聘請專業(yè)人員來進行核對與修改，防止因此種問題而導致工程施工中出現(xiàn)問題無法有效落實權(quán)責。必須就文本編制工作加以關(guān)注，才能促使合同內(nèi)容趨于完備;在合同編制完工后還應(yīng)當就其內(nèi)容進行全面的核查，從而及時糾正其中存在的問題，提高合同的科學性。

（三）促使招投標與合同管理趨于同步

招標過程是合同管理的基礎(chǔ)，而合同管理則是貫徹其始終并促使其能積極落實的，因此，二者具有相輔相成的作用。由于招標工作對人員的綜合素質(zhì)要求較高，不僅需要其熟知業(yè)務(wù)的內(nèi)容，還要求其具有廣闊的科學知識基礎(chǔ)，包括合同法、工程造價等方面的內(nèi)容，為此，必須加強招標人員知識技能方面的積累，并積極投身于實踐中，只有這樣才能將招標工作做到細致，才能與合同管理有效結(jié)合起來，促使工程建設(shè)工作能有序開展。另外，合同管理者還應(yīng)當積極投身于招投標的過程中，通過與相關(guān)負責人及時核對文件的內(nèi)容，確定其是否存在問題，進而掌握招投標工作的開展情況，為招標內(nèi)容的修改奠定了基礎(chǔ)。如果合同中出現(xiàn)不合時宜的內(nèi)容也應(yīng)當提出合理化建議，從而有效保障了合同的實效性，有利于維護企業(yè)的合法利益。

（四）加強對工程項目風險的重視力度

為了有效控制工程項目的風險，提高工程建設(shè)的安全性，就必須對其過程進行有效預(yù)測和分析，通過明確風險所要承擔的責任來實現(xiàn)風險的轉(zhuǎn)移，進而提高工程建設(shè)的安全性。因此，必須加強對工程項目風險的重視力度，積極采取有效措施來降低風險帶來的損失，實現(xiàn)對風險的控制。為此，業(yè)主單位可通過對工程項目進行經(jīng)濟評價以及科學性評價，從而加強對工程風險的防范。另外，為了有效推進工程進度，還應(yīng)當積極研究籌資方法，從而獲得資金成本來保障工程能按時按量的完成。還需要加強對工程設(shè)計的重視，通過編寫合理的合同條款，選擇適宜的工程承包商，并委任優(yōu)秀的監(jiān)理工程師來展開工程監(jiān)理工作，從而避免項目風險的產(chǎn)生。

三、結(jié)語

綜上所述，為了有效推動工程招投標工作的開展，維護業(yè)務(wù)單位的合法利益，就必須要求招投標與合同管理工作實現(xiàn)一體化的發(fā)展。雖然目前招投標與合同管理中存在一些亟待解決的問題，阻礙了招投標目標的實現(xiàn)，但是，可以采取科學有效的措施來予以改善，例如，加強對工程項目風險的重視力度、促使招投標與合同管理趨于同步以及加強對招標文本編制工作的重視等，都能有效解決存在的問題，從而有效提高招投標及合同管理成效，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]任伊.招投標與合同管理在實踐中的問題分析及對策[J].商訊，2019：156.