概預(yù)算應(yīng)用于工程造價中的必要性分析

尚佳欣 靳雨強(qiáng)

摘 要：工程造價是確保工程建設(shè)質(zhì)量、保證工程按時完工、防止工程建設(shè)過程中產(chǎn)生舞弊問題的重要依據(jù)，概預(yù)算在整個工程造價中起到了舉足輕重的作用。概預(yù)算工作不僅能夠科學(xué)、有效地控制各項建設(shè)工程成本支出，還能對工程進(jìn)度、施工期限有著較為合理地安排。本文從工程造價與概預(yù)算二者之間的聯(lián)系入手，分析概預(yù)算應(yīng)用于實際工程造價管理中存在的問題，闡述其在工程造價管理中的作用及意義，論述概預(yù)算應(yīng)用于工程造價管理中的必要性及重要性。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算; 工程造價; 必要性

概預(yù)算工作指對工程建設(shè)項目的初步設(shè)計或?qū)U(kuò)大初步設(shè)計的規(guī)劃圖紙進(jìn)行相應(yīng)分析，對工程項目進(jìn)行相應(yīng)概算，如設(shè)計概算、審核概算、修正概算，還包括對工程施工前進(jìn)行相應(yīng)地預(yù)算，如施工圖紙預(yù)算、施工預(yù)算等。做好概預(yù)算工作，能夠制定好施工企業(yè)工程造價施工任務(wù)分配、工程用材料的采購進(jìn)度等成本計劃性文件，從而為工程造價實施合理的經(jīng)濟(jì)核算擔(dān)任必要的依據(jù)。

1 概預(yù)算與工程造價的關(guān)系

1.1 概預(yù)算的基本內(nèi)涵

所謂概預(yù)算，指建筑工程項目開工建設(shè)以前，事先對工程項目所需要的人、財、物等各類資源進(jìn)行相應(yīng)測算。目的在于確保建筑工程質(zhì)量的前提下，能夠有效地確定及控制建設(shè)項目投資總額，并將人力、物力、財力等做出有效配置，最終確保建筑工程項目順利竣工。一般來說，概預(yù)算作為建設(shè)工程的專業(yè)用語，分為宏觀及微觀兩種解釋。從宏觀層面來說，概預(yù)算編制是一個完整的過程，狹義指這一過程的一個結(jié)果，亦即相關(guān)文件。

1.2 概預(yù)算與工程造價的關(guān)系

概預(yù)算編制的科學(xué)、客觀與否關(guān)系到整個項目工程造價資金配置的合理與否。一般來講，概預(yù)算的編制是根據(jù)建筑施工工程的不同設(shè)計文件的設(shè)計內(nèi)容及各類經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)而進(jìn)行的工程施工費(fèi)用評價。工程概預(yù)算通過對建筑施工項目的設(shè)計概算、審核概算及修正概算等工程流程，對工程造價確定了最高的投資額度。其意義在于，為該投資項目對外發(fā)包、工程項目的招投標(biāo)提供必要的數(shù)據(jù)支撐，使工程項目的招投標(biāo)工作更加有的放矢。概預(yù)算對于工程造價來說，是整個工程項目過程中對施工成本考核的主要依據(jù)。正常來講，工程造價的對象即為施工成本核算的主體。概預(yù)算能夠促進(jìn)成本核算對象的分類，能夠為施工企業(yè)在技術(shù)、生產(chǎn)組織等方面提供一些幫助。另外，概預(yù)算能夠使建設(shè)單位及施工企業(yè)更加重視成本核算，實現(xiàn)建筑工程企業(yè)施工的經(jīng)濟(jì)性與合理性。

2 概預(yù)算應(yīng)用于工程造價管理中存在的問題

概預(yù)算在工程造價中會起到一定的成本控制及指導(dǎo)施工建設(shè)的作用。但是，從字面理解就可以看出，概預(yù)算畢竟是工程施工的預(yù)算過程，與工程設(shè)計、施工會存在一定的差異，這是客觀存在的問題。概預(yù)算在工程造價實際應(yīng)有中所存在的問題較多，具體來說包含采取的方法與施工設(shè)計存在一定的差異、施工概預(yù)算整體設(shè)計意識不強(qiáng)及建筑工程量及項目招標(biāo)中存在一定的不確定性，不利于工程造價中對概預(yù)算進(jìn)行合理運(yùn)用。

2.1 概預(yù)算采用的方法與施工設(shè)計存在差異

首先，建筑企業(yè)概預(yù)算方法不很先進(jìn)。概預(yù)算缺乏先進(jìn)性，造成概預(yù)算的結(jié)果同施工設(shè)計不能有效對應(yīng)。這樣一來的后果較為嚴(yán)重，就是在給實際施工中的資金管理帶來難題。容易為下一步的工程施工留有現(xiàn)金方面的漏洞，從而出現(xiàn)資金缺口。另外，從技術(shù)方面來看，因其與設(shè)計不相吻合，導(dǎo)致技術(shù)不全面，也易于造成工程造價人為主觀的失誤。其次，概預(yù)算相對固定甚至有些僵化。施工企業(yè)在項目的實施過程中，施工設(shè)計方案有可能根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行相應(yīng)改變，這也是建筑學(xué)中較為正常的現(xiàn)象。然而，若概預(yù)算不能隨施工設(shè)計方案變更而做以相應(yīng)改變，將導(dǎo)致在實際工作中二者現(xiàn)出現(xiàn)一定偏差，從而增加了一些不穩(wěn)定因素對工程造價的影響。工程造價的三要素為工程量、工程物資費(fèi)用及資金投入。如果概預(yù)算不能很好地對上述3個要素進(jìn)行有效配置，在施工中很可能使資金分配環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從而為企業(yè)管理決策帶來許多不利因素。結(jié)果將直接導(dǎo)致建筑工程項目的實際施工成本高出概預(yù)算，無形中增加了施工方或建筑方的資金壓力。基于此，應(yīng)該加強(qiáng)概預(yù)算同施工設(shè)計的聯(lián)系，將二者之間的偏差降至最低。

2.2 施工概預(yù)算整體設(shè)計意識不強(qiáng)

從現(xiàn)實情況來看，國內(nèi)建筑工程企業(yè)概預(yù)算的綜合應(yīng)用仍舊存在一些不足。一方面，施工概預(yù)算整體設(shè)計意識不足，無法將整個建筑施工的各個領(lǐng)域或模塊給予覆蓋，這種問題直接體現(xiàn)在進(jìn)行工程造價的各類資料中。因為企業(yè)的預(yù)算管理存在一定的不全面性，從而導(dǎo)致參與預(yù)算的部門無法有效地進(jìn)行預(yù)測結(jié)果編制。預(yù)算管理方面帶來的問題，自然會牽涉施工部門的考核指標(biāo)，最終影響企業(yè)資金的合理作用。另一方面，在預(yù)算編制過程中，部分公司沒有仔細(xì)研究國內(nèi)建筑工程企業(yè)的整體發(fā)展，無法真實、客觀地評價自身優(yōu)勢及劣勢，并不斷追求自己的利潤目標(biāo)，從而導(dǎo)致在實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)中，對建設(shè)資金的把控起不到應(yīng)有的作用。

2.3 建筑工程量及項目招標(biāo)中存在相應(yīng)的不確定性

以地產(chǎn)業(yè)為例，我國近年來地產(chǎn)業(yè)雖然遭受到相應(yīng)程度打壓，但是整體上地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還在不斷提升。地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了建筑業(yè)的發(fā)展，使建筑工程的招投標(biāo)也日漸激烈。由于在建筑工程招標(biāo)過程中存在著大量的不確定因素，使建筑工程量直接影響了企業(yè)概預(yù)算的客觀實際。另外，房地產(chǎn)開發(fā)過程中，由于地理位置的不確定性導(dǎo)致工程預(yù)算產(chǎn)生較大的變數(shù)。李嘉誠曾說過“房地產(chǎn)開發(fā)過程關(guān)鍵有3點，第一點是地段，第二點是地段，第三點還是地段“。對于地產(chǎn)企業(yè)來說，建筑工程地段的選擇顯得尤為重要。工程施工招標(biāo)前期，若缺乏對地質(zhì)因素的勘察，容易出現(xiàn)早期工程的基礎(chǔ)建設(shè)及場地建設(shè)超出實際預(yù)算。在工程的招投標(biāo)過程中，因其缺乏相應(yīng)投資管理制度，將影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，又因出現(xiàn)了工程量勘測不準(zhǔn)確的問題，使工程項目整體造價的預(yù)算支出與實際工程支出存在較大的差異。

3 概預(yù)算應(yīng)用于工程造價管理的意義

首先，概預(yù)算是工程造價最高限額及工程對外發(fā)包和招投標(biāo)的依據(jù)。對于施工項目來說，工程造價對后期的資金投入及資金配置的合理性起到一定的數(shù)據(jù)支撐作用。概預(yù)算在招投標(biāo)過程中的地價款、材料消耗及材料價格、機(jī)械設(shè)備價格的合理性及有效性的評估等方面提供準(zhǔn)確的工程成本材料，是減少概預(yù)算與實際投入誤差的重要手段。其次，概預(yù)算可以有效優(yōu)化建筑工程計劃，加強(qiáng)施工管理。建筑施工的各項目工程支出，應(yīng)以初步設(shè)計為主要依據(jù)進(jìn)行。預(yù)測出建筑施工的規(guī)模、建材及設(shè)備的使用，因而科學(xué)、準(zhǔn)確的概預(yù)算可以有效協(xié)調(diào)好物資設(shè)備分配，并對建材及設(shè)備資金投入有較為準(zhǔn)確的計算。最后，概預(yù)算管理能夠提升工程建設(shè)效率。一般來講，概預(yù)算的編制過程中，少不了對施工現(xiàn)場的勘察，并對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行先期預(yù)測。對于預(yù)算的編制來說，施工現(xiàn)場的實地考察是重要的工作之一，同時概預(yù)算對工程材料選用、施工工藝確定都有相應(yīng)的指導(dǎo)意義，能夠?qū)崿F(xiàn)施工過程中對不同施工節(jié)點資金投入的控制，節(jié)約工程成本，提升施工企業(yè)效益。

4 結(jié) 語

建筑工程質(zhì)量是百年大計，概預(yù)算不僅對工程造價能夠起到一定的指導(dǎo)意義，還能夠在控制工程成本、提升工程質(zhì)量方面發(fā)揮優(yōu)勢。概預(yù)算工作具備一定的科學(xué)性及具體性，對工程造價管理起到一定的支撐作用，這是毋庸置疑的。但是在實際工作中，由于人為因素影響或?qū)嶋H工程的設(shè)計及施工過程中產(chǎn)生的一些問題，使工程造價的最終結(jié)果與概預(yù)算產(chǎn)生一定的脫節(jié)，國內(nèi)的理論界對此也尤為重視。同時，較為關(guān)鍵的是施工方在實際工作中應(yīng)該重視概預(yù)算工作，保質(zhì)保量完成工程，將項目風(fēng)險降至最低。

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