招投標(biāo)工程的合同管理分析

張斌

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，招投標(biāo)工程合同管理成為工程建設(shè)中極為重要的部分，加強(qiáng)招投標(biāo)工程合同管理工作能夠在一定程度上幫助我國建筑招投標(biāo)制度得以完善。本文通過探討現(xiàn)有的招投標(biāo)工程管理中存在的問題，闡述了應(yīng)對這些問題并加強(qiáng)招投標(biāo)工程合同管理的具體對策，旨在促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理力度、規(guī)范招投標(biāo)內(nèi)容，從而推動建筑行業(yè)的高速發(fā)展。

關(guān)鍵詞 招投標(biāo);工程建設(shè);合同管理

1工程建設(shè)項目招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)與合同管理之間存在著重要的內(nèi)在聯(lián)系。招投標(biāo)是合同管理的重要環(huán)節(jié)之一，只有確保招投標(biāo)環(huán)節(jié)的完善，才能進(jìn)行合同的談判與建立。在工程項目中，項目合同的依據(jù)以招投標(biāo)的文件內(nèi)容為主，且招投標(biāo)的文件內(nèi)容必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，因此這二者存在著緊密的依存關(guān)系。對于投標(biāo)方和招標(biāo)方而言，雙方都希望爭取利益最大化，因此在進(jìn)行招投標(biāo)和合同管理時雙方都極為看重具有競爭性的條款，由此可見，招投標(biāo)活動既是一次市場交易，也是利益之間的激烈博弈。

2現(xiàn)有招投標(biāo)工程合同管理存在的問題

2.1 合同管理體系不健全

合同管理體系不健全這一問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)完成之后的后續(xù)工作沒有及時更近，這是由于建筑的施工方缺乏必要的判斷力和合同管理人員缺乏風(fēng)險意識而導(dǎo)致的。在投標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)企業(yè)未能及時組織合同管理人員和業(yè)主就合同擬定、細(xì)節(jié)問題等進(jìn)行協(xié)商，會導(dǎo)致后期的施工過程中產(chǎn)生糾紛;另外，合同管理人員的風(fēng)險防范意識不足也會導(dǎo)致無法及時辦理交接手續(xù)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的情況出現(xiàn)。

2.2 招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不完善

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國在建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)階段已經(jīng)逐漸形成了一套較為完備的制度，并針對實踐過程中已經(jīng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的各類違法違規(guī)問題進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。但在實際的招投標(biāo)過程中存在著部分違規(guī)現(xiàn)象，例如虛假招標(biāo)、評標(biāo)機(jī)制不科學(xué)等，都會導(dǎo)致我國招投標(biāo)工程的工作效率低下，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的法律糾紛，給國民經(jīng)濟(jì)帶來損失。

2.3 合同管理與招投標(biāo)步調(diào)不一致

目前我國的招投標(biāo)工程還存在著合同管理與招投標(biāo)不同步的問題，很多業(yè)主單位未在前期對工程建設(shè)招標(biāo)文件做出詳細(xì)、合理的描述與解釋，最終導(dǎo)致在招標(biāo)過程中無法滿足預(yù)期要求，既可能導(dǎo)致拖延工期，也可能為后期管理工作埋下諸多隱患，這都是由于負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員和合同管理人員沒有及時進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致信息傳遞不完善、不流暢而導(dǎo)致的。

2.4 招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范

由于相關(guān)工作人員個人專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、招標(biāo)代理對建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容不了解等原因，往往會導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)工程項目招標(biāo)文件內(nèi)容的編制工作時出現(xiàn)文件內(nèi)容過于簡單、缺乏深度等問題，這不僅會給簽訂合同的中標(biāo)人帶來一定的麻煩，同時也降低了招投標(biāo)工程的工作效率。

3針對招投標(biāo)工程合同管理中現(xiàn)存問題的解決措施

3.1 強(qiáng)化合同管理、評價體系建設(shè)

要及時針對相關(guān)工作人員談判能力弱的情況強(qiáng)化合同管理體系建設(shè)，全面提升合同管理人員的綜合素質(zhì)，要讓工作人員在實際工作過程中意識到細(xì)化合同內(nèi)容、獲得主動地位和提高風(fēng)險防范意識的重要性。另外還要建立健全完善的監(jiān)管評價體系，力保招投標(biāo)全過程都是在有力的監(jiān)管下完成的，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)的問題，保證招標(biāo)結(jié)果的公正性。

3.2 完善招投標(biāo)機(jī)制

完善招投標(biāo)機(jī)制能夠降低合同管理風(fēng)險，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行機(jī)制完善：

（1）制定合理的招標(biāo)方式。目前我國工程建設(shè)的招標(biāo)方式大致分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類。在使用公開招標(biāo)這一形式時需即使在國家及各省規(guī)定的相關(guān)媒體上發(fā)布公開信息，同時上報給中國工程建設(shè)和建筑信息網(wǎng)站進(jìn)行信息公布。若使用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，則需招標(biāo)人在符合相應(yīng)的法律和規(guī)定的條件下對招標(biāo)人發(fā)布投標(biāo)要求書。

（2）準(zhǔn)備相應(yīng)的資格預(yù)審文件。資格預(yù)審是投標(biāo)過程中的重中之重，目前只有公開招標(biāo)需要進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人需要通過資格預(yù)審文件對申請投標(biāo)人的詳細(xì)情況進(jìn)行了解，以備在正式開標(biāo)后進(jìn)行審慎的判斷。

（3）嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)。首先要依照相關(guān)規(guī)則確定評標(biāo)人員，包括招標(biāo)人代表、相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家等。同時評標(biāo)人員還應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保評標(biāo)工作公平、公正的開展，杜絕出現(xiàn)因為個人利益或為他人謀取私利而進(jìn)行以權(quán)謀私的行為。

3.3 促進(jìn)招投標(biāo)與合同管理之間的配合工作

實現(xiàn)招投標(biāo)與合同管理之間的配合工作是切實提高招投標(biāo)工程合同管理效率的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，全面了解招標(biāo)工程的信息，做到全程投入、全部了解，同時還要與招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員一起對招標(biāo)文件進(jìn)行資格審查，從而提高工作效率、避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度的維護(hù)企業(yè)利益。

3.4 規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容

投標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)文件編制代理機(jī)構(gòu)的工作人員的工作能力息息相關(guān)，具有出色資質(zhì)的工作人員無疑具有較高的編制能力，能促進(jìn)投標(biāo)結(jié)果的向好趨勢。因此要提高對招投標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范化的重視程度，確保招標(biāo)文件包含投資方的相關(guān)資格證明、工程建設(shè)的具體時間安排和技術(shù)要求等多項信息，避免在正式開標(biāo)時出現(xiàn)問題。

4結(jié)束語

作為市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制中的一種擇優(yōu)成交的方式，工程項目采取招投標(biāo)的方式是為了確保工程項目順利地開展，因此招投標(biāo)過程是否成功直接對施工合同的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而合同管理則是保障招投標(biāo)雙方利益的重要憑證。因此必須正視其中存在的問題并予以解決，才能促進(jìn)項目工程的順利開展。

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