聚焦主業(yè) 改革創(chuàng)新 實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
——訪山東高速集團黨委書記、董事長 鄒慶忠

□ 本刊記者 蘭恒敏 張小杰

山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠

過去，有“山東的路、廣東的橋”說法；后來，兄弟省市迎頭趕上；現(xiàn)在，山東正在重新崛起！

2020 年，山東高速集團的“大賬”是：在建、擬建高速公路1262 公里，計劃投資2111 億元。而因新冠疫情影響，建設(shè)時間“耽誤”近一個季度。

如何把失去的時間搶回來，堅決完成省委、省政府部署的重點建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)好為全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供支撐保障的光榮使命？近日，本刊記者采訪了山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠。

《山東國資》：這次新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大沖擊。疫情期間，高速公路免收車輛通行費，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了巨大貢獻。山東高速集團免費通行情況如何？在聯(lián)防聯(lián)控方面還做了哪些工作？

鄒慶忠：疫情期間，山東高速集團嚴(yán)格落實高速公路免收車輛通行費政策要求，自2 月17 日至5 月5日，集團所轄省內(nèi)高速公路免費通行車輛近1 億輛，累計減免通行費近50 億元。免費期間，我們堅持“免費不免服務(wù)”原則，全力以赴做好道路保暢工作，僅養(yǎng)護投入就達2 億多元，較去年同期增加34%，用實實在在的行動、扎扎實實的舉措展現(xiàn)國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

●鄒慶忠，1965年生，山東高唐人，現(xiàn)任山東高速集團黨委書記、董事長。曾任壽光市副市長、市委副書記；諸城市市長、市委書記；濰坊市委常委、政法委書記，市委常委、市紀(jì)委書記，市委常委、常務(wù)副市長。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任！集團作為省交通聯(lián)防組成員，1 月22 日迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急預(yù)案，進入疫情防控“戰(zhàn)斗”狀態(tài)。我們在扎實做好內(nèi)部防控基礎(chǔ)上，主要做了以下幾方面工作。

積極投身聯(lián)防聯(lián)控。主動邀請衛(wèi)健等有關(guān)部門進駐收費站和服務(wù)區(qū)，高峰時段在省內(nèi)144 個收費站、48 對服務(wù)區(qū)設(shè)立檢測點217 個，累計協(xié)助檢測車輛828 萬輛。我們無償投入1000 多萬元，為駐點檢測人員配備專門辦公、休息場所并提供充足物資保障。集團各高速公路運管中心、收費站負(fù)責(zé)人終止休假，全員上崗，道路運營單位每天都有5000 多人奮戰(zhàn)在疫情防控一線。

全力做好交通運輸保障。在2 月17 日所有車輛免費通行前，集團嚴(yán)格落實交通運輸部“三不一優(yōu)先”要求，設(shè)置綠色通道250 條，確保應(yīng)急物資和醫(yī)患人員優(yōu)先快速通行，累計協(xié)助開展物資搶運3.6 萬車次，應(yīng)急物資運輸免費快速放行3.7 萬車次。所屬軌道交通集團靠上工作，于2 月5 日開通援鄂物資鐵路運輸通道，將防疫物資以最快的速度發(fā)往湖北地區(qū)。物流集團在濟南、青島、濰坊等6 市設(shè)置7 個應(yīng)急物資分撥站，免費為應(yīng)急物資運輸車輛提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，有效解決疫情防控期間部分貨運車輛不能進入收貨地城區(qū)的問題。

積極幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。大力減免房租“保企業(yè)”，目前已累計向近400 家企業(yè)和個體工商戶減免租金超過7100 萬元。所屬威海商行加大對受疫情影響企業(yè)信貸支持力度，為2900 余戶企業(yè)（含個人經(jīng)營貸）新增貸款約60 億元。

積極捐款捐物。集團和各權(quán)屬單位名義的捐贈，加上廣大黨員干部職工的捐款，總額已超過3600 萬元。

《山東國資》：據(jù)了解，山東高速集團在建、擬建高速公路1262 公里，計劃投資2111 億元。但是，高速公路投資大、周期長、見效慢，怎么解決這個矛盾？

鄒慶忠：高速公路項目投資大、周期長、見效慢，這是事實，一些車流量少的連接線項目更是如此。就拿我們今年修建的濟寧新機場至棗菏高速項目來講，這個項目總里程60 公里，總投資91 億元，平均每公里投資1.5 億元，根據(jù)項目可研，運營期內(nèi)很難收回投資。如果完全靠市場化招標(biāo)，就可能找不到投資人。省屬企業(yè)不同于民營企業(yè)，我們要講經(jīng)濟效益，但更要講社會效益和政治責(zé)任。這就要求我們既要有“功成不必在我”的胸襟，又要有“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，積極主動地去對接、去承接這些項目，并把這些項目落實好。

抓好高速公路項目建設(shè)，是落實習(xí)近平總書記“交通強國”號召的需要?？倳浽邳h的十九大報告中明確提出建設(shè)“交通強國”戰(zhàn)略。在山東視察時，他又要求我省加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。山東高速集團作為省屬骨干交通企業(yè)，抓好重點公路項目建設(shè)是落實好總書記號召的需要。

抓好高速公路項目建設(shè)，是落實省委、省政府決策部署的要求。省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施列為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的三大支撐保障之一，放到了事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，要求加大交通投資建設(shè)力度。家義書記一再強調(diào)，要加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，明確指出“這集群那集群，交通跟不上難成群”，要求“通過加密、提速、擴通道，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平”。

抓好高速公路項目建設(shè)，是拉動經(jīng)濟增長、穩(wěn)就業(yè)的需要。根據(jù)交通運輸部有關(guān)研究，高速公路建設(shè)每投入1 億元，可直接拉動GDP 增長1.5 億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長3.5 億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1800 個、間接就業(yè)崗位2100 個。我們在建、擬建高速公路1262公里，計劃投資2111 億元。照此計算，投資建設(shè)這些高速公路，可直接拉動全省GDP 增長3167 億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長7389 億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位380 萬個、間接就業(yè)崗位443 萬個。特別是今年，我們?yōu)閿U大有效投資，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，對承擔(dān)的8 個、總里程720 公里的重點公路項目，在原計劃投資191 億元基礎(chǔ)上，又增加50%的投入，達到286 億元，積極保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

●山東高速集團是由省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子、省國資委履行出資人職責(zé)的國有獨資大型企業(yè)集團，經(jīng)營主業(yè)涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及智慧交通的投資、建設(shè)、運營、管理以及交通基礎(chǔ)設(shè)施配套土地的綜合開發(fā)，物流及相關(guān)配套服務(wù)，金融資產(chǎn)投資與管理。集團注冊資本233 億元，資產(chǎn)總額7300 億元，2019 年實現(xiàn)經(jīng)營收入847 億元，利潤總額84 億元。擁有山東高速、山東路橋、中國山東高速金融集團3 家上市公司等30 余家二級子公司。經(jīng)營領(lǐng)域涉及全國22 個省、海外100 多個國家和地區(qū)，擁有國內(nèi)AAA 級和國際A 級信用評級。

抓好高速公路項目建設(shè)，是保證企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青的需要。我們做強做優(yōu)做大交通主業(yè)，可以為集團發(fā)展提供足夠穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可以為主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上的設(shè)計、信息、物資、物流等產(chǎn)業(yè)提供更多資源和更大依托，可以對技術(shù)、人才、管理等核心競爭力起到持續(xù)集聚、持續(xù)培養(yǎng)的作用，最終保證集團永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青。

《山東國資》：我們了解到，您非常注重抓企業(yè)管理，提出要強化“競爭”在管理中的基礎(chǔ)作用，注重管理的“協(xié)同性”?！皡f(xié)同”在山東高速集團有什么現(xiàn)實意義？

鄒慶忠：習(xí)近平總書記講，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。我們強調(diào)競爭和注重協(xié)同，都是企業(yè)搞好管理、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，這兩者是一體兩翼、相輔相成的關(guān)系。

作為企業(yè)就是要競爭，有競爭才能有活力，才能優(yōu)勝劣汰。黨的十九屆四中全會提出增強國有經(jīng)濟“五力”，排在首位的就是“競爭力”。一個合格的企業(yè)家，必須首先運用好競爭手段，發(fā)揮好競爭的基礎(chǔ)性作用。這方面我們原先重視不夠，內(nèi)部一些單位過去比較僵化、保守、落后。針對這些問題，我們通過改革引入競爭機制，取得了比較好的效果。比如，原來路橋股份、路橋集團、魯橋建設(shè)、公路橋梁、養(yǎng)護公司5 個法人單位合在一起“一個鍋里吃飯”，去年底我們通過改革，讓他們相互競爭，釋放了活力，今年這5 家單位計劃實現(xiàn)營收436 億元，是2018 年（148 億元）的近3 倍。再如，我們對高速公路服務(wù)區(qū)也放開競爭，正由原來的自營模式全部改為對外公開招商經(jīng)營。2018 年服務(wù)區(qū)虧損2000 多萬元，今年可以實現(xiàn)利潤2 億元。

我們強調(diào)競爭，不局限在某個點、某個領(lǐng)域。凡是有利于激發(fā)活力、挖掘潛力、增加效益的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，都要引入競爭。

當(dāng)然，強調(diào)競爭不是盲目競爭、無序競爭，必須是協(xié)同前提下的競爭。習(xí)總書記強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，首要的是建立創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著名企業(yè)史學(xué)家錢德勒講，依靠管理實現(xiàn)有效協(xié)同，是組織的力量源泉，是財富創(chuàng)造的內(nèi)在秘密。從山東高速集團來看，原來內(nèi)部權(quán)屬單位協(xié)同不起來的狀況比較突出，沒有形成很好的協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模優(yōu)勢。去年，我們專門建立內(nèi)部協(xié)同聯(lián)席會議制度，建立科學(xué)有效的協(xié)同機制，取得比較好的效果。比如工程建設(shè)領(lǐng)域，我們在堅持市場化原則、同質(zhì)同價的前提下，加大內(nèi)部施工、材料供應(yīng)、設(shè)計、機電等業(yè)務(wù)單位的協(xié)同聯(lián)動，僅去年一年就為集團增加營收近135 億元、利潤近7 億元。不僅是工程建設(shè)領(lǐng)域的協(xié)同，我們還著重強化交通、物流、金融板塊以及內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊的深度協(xié)同，加強區(qū)域公司和專業(yè)公司的協(xié)同，以及與央企及其他優(yōu)秀企業(yè)、地方政府的內(nèi)外部協(xié)同。

《山東國資》：在省國資委混改三年工作計劃基礎(chǔ)上，山東高速集團自我加壓，計劃在兩年內(nèi)完成105 戶企業(yè)的混合所有制改革，推進混改的力度以及混改企業(yè)數(shù)量在省屬企業(yè)中都名列前茅。關(guān)于混改，您有些什么考慮？有何最新進展？

鄒慶忠：推進混合所有制改革，是深化國有企業(yè)改革的重中之重。國企混改搞好了，國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有效推進，公有制多種實現(xiàn)形式才能比較好地完成。

我們把混改不僅僅當(dāng)成任務(wù)來完成，更重要的是當(dāng)作增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的重要舉措。在混改領(lǐng)導(dǎo)小組下面又成立混改工作專班，專門拿出人員，對口服務(wù)，加快推進。制定混改兩年計劃，把符合條件的105戶企業(yè)全部納入混改范圍。目前，已完成工商變更46 戶，10 戶正在掛牌或辦理變更手續(xù)，37 戶已履行完審批程序。混改企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)63%，資產(chǎn)占84%。

在混改中，我們采取多種形式推進。對現(xiàn)有企業(yè)，規(guī)定充分市場競爭類相對控股，特許經(jīng)營類、依托資源類保持絕對控股。對新設(shè)企業(yè)，從立項之初就按混改的要求來設(shè)計。還主動走出去混改其他產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時，狠抓考核，權(quán)屬單位有一戶完不成任務(wù)，年底百分制考核中扣5 分。

實踐證明，混改確實增強了企業(yè)活力，推動了集團高質(zhì)量發(fā)展。比如，我們的信聯(lián)公司，通過混改引入了螞蟻金服、金溢科技、萬集科技等行業(yè)頭部企業(yè)，又通過實施員工持股建立起公司與員工利益共享機制，有力推動了企業(yè)發(fā)展。去年發(fā)行1300 萬臺ETC，占全國發(fā)行總量的1/10，位居榜首。

今年我們繼續(xù)加大混改力度，要求除一些區(qū)域公司、特殊目的公司外，二級企業(yè)也全部實施混改。爭取年底前混改企業(yè)戶數(shù)占比達到70%以上，資產(chǎn)占比保持在80%以上。當(dāng)然，“混”起來不容易，“改”好了更難。目前，我們正在研究制定加強混改企業(yè)管理的辦法，切實發(fā)揮出“國企資源+民企機制”的優(yōu)勢和活力。

2019年3月4日，省委黨校山東高速集團分校揭牌

《山東國資》：我們注意到，在山東省屬企業(yè)中，山東高速集團建成了首家省委黨校分校和首家省圖書館分館。建設(shè)這兩個“首家”，是基于哪些方面的考慮？希望達到什么樣的效果？

鄒慶忠：習(xí)總書記指出，學(xué)習(xí)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的第一位本領(lǐng)；強調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型國家、學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)力也是企業(yè)制勝的利器，正如學(xué)習(xí)型組織之父彼得·圣吉講的“未來唯一持久的優(yōu)勢是比你的對手學(xué)得更快的能力”。為了加強學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，我們聯(lián)合省委黨校、省圖書館建成了省屬企業(yè)首家省委黨校分校和首家省圖書館分館，搭建起干部員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的平臺。

省委黨校分校成立以來，先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)人員輪訓(xùn)班、“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班、組工干部業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)等，累計培訓(xùn)近千人次，已經(jīng)成為廣大黨員干部提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要平臺。省圖書館分館目前已入藏圖書近5 萬冊，累計外借圖書1 萬余冊次，成為廣大員工學(xué)習(xí)知識、提高本領(lǐng)的重要陣地。

我們的工作得到了省里的認(rèn)可，前不久被省委宣傳部授予“書香企業(yè)”榮譽稱號，成為今年省屬企業(yè)和全省交通行業(yè)唯一獲獎的企業(yè)。下一步，我們將繼續(xù)積極推進學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，以知識引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動不斷推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《山東國資》：一個工程就是一座豐碑。您來山東高速集團近2年，山東高速在國內(nèi)外完成了哪些著名工程？當(dāng)?shù)厝绾卧u價我們？您有些什么感悟？

鄒慶忠：打造精品工程，樹立百年豐碑，一直是山東高速集團不懈的追求。去年，我們投資建設(shè)的濟青高速改擴建、泰安至東阿、高青至廣饒、棗木高速東延4 條高速公路全部提前建成通車，為山東新增六車道以上里程384 公里，提前一年完成省委、省政府交辦的“十三五”建設(shè)通車任務(wù)。

其中，濟青高速改擴建工程作為我國一次性改擴建里程最長、投資最大的高速公路項目，克服超飽和交通量下“邊通車、邊施工”等系列難題，創(chuàng)新開展超大寬度全斷面瀝青攤鋪、拜耳法赤泥等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造多項中國第一、世界第一，結(jié)束了山東沒有雙向八車道高速公路的歷史，重新擦亮了“山東高速”和“山東路”的品牌。

在把省內(nèi)、國內(nèi)工程建好的基礎(chǔ)上，我們積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，在海外建設(shè)了一大批有影響力的基礎(chǔ)設(shè)施項目。承建了中資企業(yè)在歐洲修建的第一條高速公路——塞爾維亞E763 高速公路、北非地區(qū)最長的高速公路——阿爾及利亞東西高速公路、南蘇丹重要運輸通道——朱巴至倫拜克道路升級項目，投資建設(shè)巴爾干地區(qū)首家中國文化中心——貝爾格萊德中國文化中心，業(yè)務(wù)涉及海外100 多個國家和地區(qū)，目前在建在營項目達到39 個，是省屬企業(yè)“走出去”的排頭兵。

我想著重介紹一下塞爾維亞E763 高速公路。去年8 月份，我們承建的E763 高速公路奧布雷諾瓦茨至利格段建成通車。通車儀式現(xiàn)場，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇說：“塞爾維亞人民不會忘記，在這幾個標(biāo)段的建設(shè)中，山東高速集團面對困難不退縮，用先進技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)貫通了這條路。我的感激之情難以言表，我確信塞中兩國的合作會更上一層樓?！?/p>

建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。通過一條條高速公路，一個個精品工程，當(dāng)?shù)厝罕娪涀×松綎|高速，記住了山東企業(yè)。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，我希望，一提到“山東高速”，大家想到的就是質(zhì)量過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，這樣我們做企業(yè)才有價值、有意義。

□ 責(zé)任編輯 張小杰

鄒慶忠實話

敬業(yè)、堅韌、專注、公正、睿智、刻苦、大氣……在一名優(yōu)秀企業(yè)家所需的諸多品質(zhì)中，如果只能選一項，您選什么？

敬業(yè)。敬畏自己從事的工作，要把自己從事的工作，不僅當(dāng)成職業(yè)來做，更要當(dāng)成事業(yè)來做。

您做過的讓自己比較“滿意”的一件事（或某方面工作）是什么？

在諸城工作期間，積極推動農(nóng)村改革發(fā)展，打造“多村一社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)化新機制，成為“諸城模式”的重要內(nèi)容之一，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。這也說明改革創(chuàng)新的重要。

在經(jīng)營企業(yè)的過程中，您最不能容忍的是什么？

執(zhí)行力差。一分部署九分落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。

您目前最關(guān)注的事情是什么？

最關(guān)注的是人才和改革。人才是第一資源，改革是推動發(fā)展的關(guān)鍵一招。

● 2018 年9 月3 日， 到濟青高速改擴建項目調(diào)研

● 2019 年4 月7 日， 為錢七虎院士頒發(fā)首席技術(shù)顧問聘書

● 2020 年2 月12 日， 到京臺高速改擴建泰安至棗莊段督導(dǎo)復(fù)工工作

鄒慶忠印跡

● 2019 年5 月6 日，副省長（時任省政府黨組成員）凌文到濟青高速改擴建項目調(diào)研，鄒慶忠匯報相關(guān)情況

● 2019 年6 月27 日，交通運輸部部長李小鵬到山東高速集團調(diào)研ETC 發(fā)行工作，鄒慶忠匯報相關(guān)情況