關于“電子簽章”技術在抽水蓄能電站工程文件單軌制歸檔中的應用研究

馬 琳，王 艷，楊 義，陳曉艷

（1. 國網(wǎng)新源控股有限公司，北京市 100053；2.吉林敦化抽水蓄能有限公司，吉林省敦化市 133070 ）

0 引言

為貫徹落實國家檔案局和國家電網(wǎng)有限公司檔案工作有關要求，更好地服務公司“具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標推進，推動公司“兩型兩化”建設目標，全面做好檔案管理工作，開展工程項目文件“單軌制”歸檔管理研究課題。通過本課題研究，結合公司基建數(shù)字化、智能化建設，推動管理創(chuàng)新，提升項目檔案管理工作效率，提高工程項目檔案全程管控力度，實現(xiàn)工程項目檔案管理標準化、規(guī)范化、全程化，保障工程檔案資料及時收集、及時歸檔，確保項目檔案完整、準確、系統(tǒng)[3]。同時，通過本課題研究實現(xiàn)檔案管理單軌制預立卷功能，對提高建設項目檔案管理水平有重要的意義。

1 歸檔文件的簽審流程研究

本項目以質(zhì)量驗評表單為基礎，通過對質(zhì)量驗評表單的預立卷歸檔，研究線上工程文件單軌制試點建設。工程文件檔案單軌制系統(tǒng)業(yè)務流程如圖1所示。

圖1 工程文件檔案單軌制系統(tǒng)業(yè)務流程圖Figure 1 Business flow chart of single track system for engineering documents and arehives

通過基建智能管控系統(tǒng)預立卷管理模塊將需要歸檔的基建檔案材料按照新源公司及敦化公司檔案管理要求完成歸檔后，通過基建智能管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)導出功能也可將已經(jīng)完成歸檔的檔案數(shù)據(jù)導出，再通過數(shù)據(jù)導入完成與國網(wǎng)公司協(xié)同辦公系統(tǒng)檔案模塊的數(shù)據(jù)無縫集成，大大減輕了檔案人員的工作量。同時，通過基建智能管控系統(tǒng)歸檔數(shù)據(jù)的在線辦理，將原來檔案工作從后端轉變?yōu)槿鞒谈櫣芾恚訌娏藱n案工作的及時性，通過對檔案材料在線審查流轉，實現(xiàn)基建期電子檔案的及時跟蹤、審批、歸檔。

2 質(zhì)量驗評應用

質(zhì)量驗評系統(tǒng)為基建智能管控系統(tǒng)下一個獨立子系統(tǒng)，實現(xiàn)了標準化表單結構化建設及數(shù)據(jù)采集移動應用，規(guī)范現(xiàn)場施工質(zhì)量驗評管理標準，實現(xiàn)質(zhì)量驗評全過程管控、實現(xiàn)驗評數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)分析應用，通過系統(tǒng)自動處理結構化數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計、分析、評價，提高效率，降低人工工作量，降低傳統(tǒng)人工方式工作失誤率，提高工作效率，解決工程資料檔案實時歸檔問題，解決傳統(tǒng)人工掃描附件單個上傳工作量較大等問題。

結合基建智能管控系統(tǒng)質(zhì)量驗評模塊（質(zhì)量驗評電子文件歸檔）進行檔案單軌制預立卷功能研究應用，結合新源公司基建數(shù)字化、智能化建設，推動管理創(chuàng)新，提升項目檔案管理工作效率，提高工程項目檔案全程管控力度，實現(xiàn)工程項目檔案管理標準化、規(guī)范化、全程化，保障工程檔案資料及時收集、及時歸檔，確保項目檔案完整、準確、系統(tǒng)。[4]

對接統(tǒng)一密碼服務平臺，通過手寫簽名、企業(yè)簽章實現(xiàn)施工人員、監(jiān)理人員、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量驗評電子文件（三檢表、施工工序表、驗收評定表）簽名、簽章，形成可歸檔文件供業(yè)主查閱。

2.1 電子簽章應用場景

2.1.1 簽名簽章應用設計

除對食材挑剔外，程德金對調(diào)味品也保持著嚴肅的態(tài)度與極高的要求。在山野樸食，廚師做菜時被要求不可以使用過多的調(diào)味品，以確保食物的健康與味道的純粹。

在質(zhì)量驗評時，電子簽章通過對如圖2所示三檢記錄表。

三檢記錄表為單位工程施工內(nèi)部進行初檢、復檢、終檢的自檢過程，對施工單位人員發(fā)放證書的建議為：

（1）長期穩(wěn)定參與此項目的人員發(fā)放長期證書，usbkey證書形式，使用PC和移動端進行簽名[5]。

（2）偶然參與的人員發(fā)放事件型證書，使用移動端手寫簽名形式。

圖2 三檢記錄表Figure 2 Three inspection record

施工單位在業(yè)務系統(tǒng)中選擇三檢表，進行如下操作：

（1）初檢人員填寫初檢信息，點擊簽名，初檢人員進行手寫簽名、usbkey方式簽名，簽名后提交，簽名為數(shù)據(jù)簽名，簽名保護初檢人員填寫的所有信息。

（2）復檢人員填寫復檢信息，點擊簽名，復檢人員進行手寫簽名、usbkey方式簽名，簽名后提交，簽名為數(shù)據(jù)簽名，簽名保護復檢人員填寫的所有信息。

（3）終檢人員填寫終檢信息，點擊簽名，終檢人員進行手寫簽名、usbkey方式簽名，簽名為數(shù)據(jù)簽名，簽名保護終檢人員填寫的所有信息。

（4）若最終生成PDF進行存檔，終檢人員簽名后生成PDF，可加蓋施工單位歸檔章。

（5）施工人員簽名最終以圖片形式合成PDF，不可驗簽，如有糾紛可采集數(shù)據(jù)簽名保存信息。

2.1.2 施工工序表簽章應用

施工工序表簽章應用如圖3所示。

施工單位、監(jiān)理單位工程主控項目、一般項目等進行檢驗，最終給出施工單位和監(jiān)理單位的檢驗結果并進行簽字確認，對施工單位和監(jiān)理單位發(fā)放證書建議如下：

（1）長期穩(wěn)定參與此項目的人員發(fā)放長期證書，usbkey形式。

圖3 施工工序表Figure 3 Construction process table

（2）偶然參與此項目的發(fā)放事件型證書，手寫簽名形式，如臨時施工質(zhì)檢人員和監(jiān)理工程師。

施工單位質(zhì)檢員選擇施工工序表，進行如下操作：

（1）施工單位質(zhì)檢員填寫施工單位檢驗記錄信息，并自評質(zhì)量等級后進行手寫簽名、usbkey方式簽名。

（2）監(jiān)理單位監(jiān)理人員收到任務后對單位工程進行檢驗，并給出監(jiān)理質(zhì)量等級，填寫相關信息后進行手寫簽名、usbkey方式簽名。

（3）若歸檔，可在監(jiān)理人員簽名完成后，提交施工單位審核，審核后生成PDF加蓋施工單位公章進行歸檔。

（4）監(jiān)理人員、工單位人員簽名以圖片形式展現(xiàn)，不可驗簽。

2.1.3 單元工程驗收評定表簽章應用

單元工程驗收評定表簽章應用如圖4所示。

單元工程驗收評定表是最終驗收的憑證，施工單位和監(jiān)理單位分別進行自評和復核，證書發(fā)放建議如下：

（1）施工單位、監(jiān)理單位發(fā)放企業(yè)證書，企業(yè)證書可為usbkey/服務器端形式，usbkey形式企業(yè)人員自行保管，需要蓋章節(jié)點，插入key進行蓋章；服務器證書托管于業(yè)務系統(tǒng)，需要蓋章節(jié)點自動調(diào)用，無需人工參與。

（2）業(yè)主單位人員發(fā)放長期證書，usbkey形式，需要簽名時，插入key進行簽名。

圖4 評定流程表Figure 4 Assessment flow sheet

（3）長期穩(wěn)定參與此項目的人員發(fā)放長期證書，usbkey形式，需要簽名時可在PC端進行key簽名或者手機端進行簽名。

（4）偶然參與此項目的發(fā)放事件型證書，手寫簽名形式，如臨時施工質(zhì)檢人員和監(jiān)理工程師，使用移動端進行手寫簽名。

3 “電子簽章”在單軌制系統(tǒng)中的應用創(chuàng)新

3.1 模式創(chuàng)新

電子簽章技術是通過數(shù)字簽名與信息加密技術的全新應用，通過將傳統(tǒng)物理印章加蓋紙質(zhì)文件的模式轉為電子簽章使用于電子文件上的模式，實現(xiàn)使用電子簽章后的電子文件簽署身份可識別、簽署內(nèi)容不可篡改。信息作用是指電子簽章揭示了簽章人、簽章時間的信息；功能作用是指簽章證明了簽章者的身份，幫助用戶確認文件形成過程的合規(guī)性，判斷文件的效力，并防止文件被篡改、偽造或是否認[5]。

3.2 工作方式創(chuàng)新

傳統(tǒng)的紙質(zhì)施工文件需要大量的人力打印、寄送等，浪費了大量的人力和時間。而現(xiàn)在只要鼠標一動，瞬間就可進行大量文件的收發(fā)，實現(xiàn)了文件的快速傳遞，保證了文件的時效性。一方面，所有流程都可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，使用人可通過在線方式上傳需要蓋章的文件，文件經(jīng)相關負責人在線審批以后印章管理員可在線使用電子簽章蓋章，提升文件用印效率，蓋章后的文件可及時歸檔，無需紙質(zhì)打印寄送，提升后期歸檔管理效率。另一方面，使用人可及時接收到已蓋章文件，免去文件打印、寄送時間，縮短了用印周期，提升工程文件歸檔的實施效率。

4 結論

施工文件電子簽章單軌制的實行，在我國抽水蓄能電站建設中是一項新的應用領域，要不斷探索電子檔案與大數(shù)據(jù)的融合。接受新技術，勇于在實踐中找到解決問題的方法，使施工文件電子簽章單軌制不斷向前發(fā)展，當然在實行過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但考慮到其未來的諸多價值和優(yōu)勢，相信工程文件電子簽章單軌制可以邁出步伐，并且扎實走好每一步，持續(xù)改進優(yōu)化。