戰(zhàn)“疫”下半場(chǎng)，教育開(kāi)放如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)

文|王曉寧

圖|視覺(jué)中國(guó)

在全球新冠肺炎疫情仍是進(jìn)行時(shí)的當(dāng)下，2020年全國(guó)兩會(huì)釋放了積極、堅(jiān)定的提升對(duì)外開(kāi)放水平和在多領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的信號(hào)。從世界看，百年未有之大變局正加速演變；從中國(guó)看，后疫情時(shí)代之大作為正率先重啟?；貞?yīng)這個(gè)特殊的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，是教育的責(zé)任，也是教育的機(jī)遇，將為形塑未來(lái)中國(guó)更出色的國(guó)民素養(yǎng)、更強(qiáng)勁的人力資源、更契合時(shí)代的優(yōu)秀人才帶來(lái)突破。形勢(shì)的發(fā)展在倒逼教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域建構(gòu)起革新的、更系統(tǒng)化的、更步調(diào)一致和更有力有效的頂層設(shè)計(jì)、中層策略，以及實(shí)踐路徑。這個(gè)建構(gòu)過(guò)程，也將是一個(gè)深度權(quán)衡全球化與本土化，調(diào)整教育領(lǐng)域發(fā)力方向，以回應(yīng)時(shí)代、回應(yīng)全局的關(guān)鍵過(guò)程。從這個(gè)意義上講，《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施恰逢其時(shí)。

“后疫情”進(jìn)行時(shí)：教育對(duì)外開(kāi)放面臨嶄新命題

一是教育國(guó)際交流合作遭遇短期集中沖擊。中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的最前沿如出國(guó)留學(xué)、來(lái)華留學(xué)、合作辦學(xué)、人文交流等諸多方面，因疫情影響而遭遇集中沖擊不言而喻。短期來(lái)看，疫情導(dǎo)致的全球性經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)際教育投入下降、國(guó)際人員流動(dòng)銳減、國(guó)際政治局勢(shì)變動(dòng)等，都是中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的消極變量。在國(guó)際疫情倒灌、國(guó)內(nèi)局部反彈的雙重風(fēng)險(xiǎn)下，預(yù)判和測(cè)算上述影響及其規(guī)模，預(yù)籌應(yīng)急應(yīng)對(duì)舉措，配合大局打好戰(zhàn)“疫”下半場(chǎng)無(wú)疑是首要命題。

二是“全球化”“國(guó)際化”遭遇空前反思。上世紀(jì)80年代開(kāi)始的這波全球化，毫無(wú)疑問(wèn)創(chuàng)造了史無(wú)前例的巨大財(cái)富，但同時(shí)也伴隨著國(guó)別鴻溝、貧富差距、社會(huì)分化史無(wú)前例地?cái)U(kuò)大。新冠肺炎疫情暴發(fā)，更讓很多國(guó)家體驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)鏈斷裂對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來(lái)的威脅，“逆全球化”“有限的全球化”思潮，以及各國(guó)對(duì)于“對(duì)外開(kāi)放”的保守與退守姿態(tài)，將會(huì)成為后疫情時(shí)代中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新語(yǔ)境之一，其潛移默化的影響值得深度研判。

三是國(guó)際局勢(shì)演變給教育對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)不利因素。疫情發(fā)生前，中美間貿(mào)易摩擦已然頻現(xiàn)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中國(guó)頻受打壓。疫情蔓延背景下，“甩鍋”中國(guó)及制造病毒起源謠言等國(guó)際輿論攻擊，仍在繼續(xù)發(fā)酵。近期，美國(guó)出臺(tái)新政策，對(duì)我國(guó)赴美留學(xué)人員和科研人員進(jìn)行限制。這對(duì)未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)的出國(guó)留學(xué)、人才交流、合作辦學(xué)等方面都將帶來(lái)不利影響。

四是全球在線(xiàn)教育開(kāi)放程度不盡人意。此次全球范圍內(nèi)的“停課不停學(xué)”大規(guī)模實(shí)踐，事實(shí)上為在線(xiàn)教育的國(guó)際合作帶來(lái)非同一般的契機(jī)。在線(xiàn)教育的優(yōu)勢(shì)在于最好的資源能以最低成本、最大規(guī)模、最高效率進(jìn)行擴(kuò)散和傳播，這為地區(qū)間、國(guó)際間的教育融合與協(xié)作發(fā)展打開(kāi)了突破口。遠(yuǎn)程教育、在線(xiàn)認(rèn)證的發(fā)展，也為跨國(guó)留學(xué)教育造就了新的窗口和風(fēng)口。但與此同時(shí)，互聯(lián)互通的格局也讓各國(guó)對(duì)于教育主權(quán)的感知更為敏銳。我們看到，出于不同利益考量，尤其受政治經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)影響，實(shí)質(zhì)性的在線(xiàn)教育國(guó)際合作并未如期實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，相關(guān)進(jìn)展有待進(jìn)一步觀察和預(yù)判。

“新常態(tài)”將來(lái)時(shí)：積極堅(jiān)定、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的五個(gè)發(fā)展思路

一是預(yù)判先機(jī)，撬動(dòng)教育專(zhuān)屬紅利。全球疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑、就業(yè)低迷及需求萎縮會(huì)迫使勞動(dòng)力回歸或滯留教育培訓(xùn)領(lǐng)域以尋求緩沖與儲(chǔ)備，從而促使教育事業(yè)、包括教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域?yàn)橹嵴?。與此同時(shí)，國(guó)際間教育交流合作恰恰是當(dāng)前全球化進(jìn)程遇阻和國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)緊張之下的一個(gè)軟性緩沖機(jī)制，正當(dāng)大展經(jīng)綸之時(shí)，要及時(shí)對(duì)相關(guān)特殊機(jī)遇、專(zhuān)屬紅利作出預(yù)判，承擔(dān)使命并發(fā)揮作用。

二是分而治之，部署差異化、精準(zhǔn)化的交流合作戰(zhàn)略。在百年未有之大變局下，對(duì)不同區(qū)域、不同學(xué)科、不同層次和不同領(lǐng)域的合作交流戰(zhàn)略要有差異化部署；對(duì)短期受沖擊巨大的領(lǐng)域與長(zhǎng)線(xiàn)穩(wěn)定推進(jìn)的領(lǐng)域要有精準(zhǔn)化扶持舉措等。

三是集中發(fā)力，發(fā)揮舉國(guó)體制在教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的關(guān)鍵作用。在加強(qiáng)留學(xué)教育、加緊爭(zhēng)取高科技領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、加快培養(yǎng)能夠站到一線(xiàn)為中國(guó)獨(dú)擋一面的卓越國(guó)際人才等諸多方面，都有賴(lài)國(guó)家的集中部署和集中投入。有必要研判全局取舍輕重，爭(zhēng)取資源保障重點(diǎn)。

四是全員提升，普及并升級(jí)國(guó)際素養(yǎng)教育。中國(guó)正日益走向世界舞臺(tái)中央，中國(guó)年輕一代中的每一個(gè)成員，無(wú)論在能力還是心理方面，都應(yīng)該為此做好準(zhǔn)備。普及并升級(jí)以“世界觀、民族情、中國(guó)心”為宗旨的國(guó)際素養(yǎng)教育，將讓年輕一代在全球宏觀大背景中有效比照與深度認(rèn)知中國(guó)的定位、角色與責(zé)任，進(jìn)而發(fā)展出相應(yīng)的全球合作與競(jìng)爭(zhēng)素養(yǎng)，在百年未有之大變局中穩(wěn)健承繼中國(guó)的未來(lái)。

后疫情時(shí)代中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)發(fā)展，要清醒認(rèn)知不同國(guó)家制度、治理體系、歷史傳統(tǒng)、當(dāng)前變局對(duì)交流合作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)界定中國(guó)角色，正確傳遞中國(guó)態(tài)度。