試論新型肺炎背景下的法律問(wèn)題

摘 ?要：當(dāng)前，新型冠狀病毒引起的新型肺炎，是全世界都關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。我們?yōu)榛颊咂砀?，更為武漢祈福。在抗擊新冠病毒的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些私人利益與公共利益之間、政府管制與公民人權(quán)之間等的沖突，本文結(jié)合疫情與法，針對(duì)當(dāng)前面臨的法律問(wèn)題，作了初步的探索。

關(guān)鍵詞：新型肺炎;法律問(wèn)題;疫情與法

1.前言

新型肺炎背景下為了公共利益而對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行限制，這既必要也合理。但是，政府對(duì)公民權(quán)利的限制不能超過(guò)必要的限度，不能突破人權(quán)保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，必須要在私人利益與公共利益之間、政府管制與公民人權(quán)之間進(jìn)行妥協(xié)，達(dá)成一致和平衡。

2.政府信息公開(kāi)

在現(xiàn)代社會(huì)，公民獲知行政信息的權(quán)利成為一項(xiàng)必不可少的基本人權(quán)，是公民行使表達(dá)自由等基本人權(quán)的前提。政府信息公開(kāi)也是一種溝通機(jī)制，通過(guò)政府與社會(huì)之間的信息共享以及雙方積極的交流與對(duì)話，使民眾理解、支持政府的決策并可促使政府糾正決策錯(cuò)誤，從而達(dá)成彼此信任與合作之目的。

最高人民法院在公眾號(hào)中發(fā)文指出：解決謠言問(wèn)題，依法處理是治標(biāo)，信息公開(kāi)是治本。我們做好了信息公開(kāi)工作，群眾就會(huì)將公開(kāi)的信息和自己獲知的謠言相對(duì)比，久而久之，當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)政府公開(kāi)的信息永遠(yuǎn)正確時(shí)，謠言就自然失去了群眾基礎(chǔ)。反之，如果謠言一次次被現(xiàn)實(shí)證實(shí)，那么群眾在突發(fā)事件面前，會(huì)自然地選擇相信謠言。從這個(gè)意義上講，各級(jí)官員決不能僅把信息公開(kāi)認(rèn)為是自己的“一畝三分地”，而是要站在黨和國(guó)家工作全局的視角考慮問(wèn)題。

新冠肺炎疫情防控期間，政府信息公開(kāi)工作成效顯著。官方每日及時(shí)公布疫情信息，鄉(xiāng)村地區(qū)也通過(guò)廣播循環(huán)播報(bào)疫情信息和防疫知識(shí)，廣大基層干部和警力也被調(diào)動(dòng)起來(lái)進(jìn)行疫情防控宣傳。

權(quán)威信息的及時(shí)發(fā)布保障了民眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，一些謠言被及時(shí)澄清，促進(jìn)了民心穩(wěn)定，在非常時(shí)期維持了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，為疫情防控工作的有序開(kāi)展提供了強(qiáng)大助力。

3.疫情是否構(gòu)成不可抗力

疫情的突然爆發(fā)和大面積傳播，對(duì)正常的民事活動(dòng)秩序造成了強(qiáng)烈沖擊。許多合同債務(wù)人無(wú)法按時(shí)全面履行合同，一些債權(quán)人無(wú)法及時(shí)行使權(quán)利，這就在民事司法領(lǐng)域產(chǎn)生了一個(gè)突出的法律問(wèn)題：新冠肺炎疫情是否構(gòu)成不可抗力，從而決定有關(guān)當(dāng)事人能否以疫情屬于不可抗力為由主張免責(zé)或主張?jiān)V訟時(shí)效中止？

疫情是否屬于不可抗力，首先應(yīng)尊重當(dāng)事人的意識(shí)自治，若當(dāng)事人在合同中無(wú)相關(guān)約定，則需依法確定。不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。

參考廣東省高級(jí)人民法院協(xié)辦、北京市第二中級(jí)人民法院課題組的研究結(jié)果《正確處理“非典”疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件》：新冠肺炎疫情與非典疫情相似，基本可以認(rèn)定為不可預(yù)見(jiàn)、不可避免并不可克服的客觀情況，其性質(zhì)可以被認(rèn)定為不可抗力，但在具體案件中也有可能被認(rèn)定為情事變更。

因新冠肺炎疫情導(dǎo)致合同當(dāng)事人根本不能履行的，即可視之為不可抗力。在新冠肺炎疫情引發(fā)的部分合同糾紛中，疫情僅造成該等合同履行困難或顯失公平，并未導(dǎo)致該等合同根本履行不能，此時(shí)疫情構(gòu)成情勢(shì)變更，適用公平原則處理。

4.維護(hù)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益抑制違法漲價(jià)行為

疫情爆發(fā)后，不少商家利用疫情防控期間口罩、消毒液等防疫用品和蔬菜等生活必需品緊俏的市場(chǎng)行情，趁機(jī)哄抬物價(jià)。部分地區(qū)相關(guān)商品價(jià)格甚至上漲數(shù)倍，受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的處罰。

這些商家的價(jià)格調(diào)整行為系根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)而作出，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的處罰措施是否具有正當(dāng)性？

上述商家的哄抬物價(jià)行為主要受價(jià)格法調(diào)整，屬經(jīng)濟(jì)法范疇，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、理念、基本原則和具體規(guī)則。在疫情防控的緊要關(guān)頭，這些商家無(wú)視社會(huì)公共利益大發(fā)國(guó)難財(cái)，充分暴露了市場(chǎng)的唯利性缺陷。經(jīng)濟(jì)法正是為彌補(bǔ)單純市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的缺陷而發(fā)揮作用的。

民商法奉行個(gè)人權(quán)利本位，上述商家的價(jià)格行為即是根據(jù)民商法賦予的合同自由作出的，可以實(shí)現(xiàn)民事主體的個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益最大化。但在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者個(gè)體利益最大化的同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益、社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益和疫情防控大局。而經(jīng)濟(jì)法正是在民商法等法律所做的權(quán)利初次分配基礎(chǔ)上對(duì)原有權(quán)利安排進(jìn)行再分配。這種再分配奉行社會(huì)本位，以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益為基本原則，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和民商法的局限，使經(jīng)濟(jì)法具有的特殊價(jià)值——社會(huì)總體性效率、社會(huì)實(shí)質(zhì)公平、符合正義要求的秩序、自由等得以實(shí)現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)和理念目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

在疫情防控這一非常時(shí)期，經(jīng)營(yíng)者的上述價(jià)格行為激化了個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益的沖突。此時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益需要服從社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益和疫情防控大局。同時(shí)上述經(jīng)營(yíng)者的哄抬物價(jià)行為還違反了我國(guó)價(jià)格法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者合理誠(chéng)實(shí)定價(jià)的義務(wù)、不得從事不正當(dāng)價(jià)格行為的義務(wù)。因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)處罰措施具有正當(dāng)性。

5.結(jié)語(yǔ)

新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，疫情就是戰(zhàn)情，這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有人能夠置身事外。民法所賦予的個(gè)人自由權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到必要的限制，對(duì)公民義務(wù)的強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)成為疫情防控期間法治系統(tǒng)運(yùn)行的底色。行政法規(guī)定的政府信息公開(kāi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行ё袷?，政府?yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布疫情信息。旨在維護(hù)社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)法和刑法應(yīng)當(dāng)挺到前頭，嚴(yán)厲打擊妨礙疫情防控的違法犯罪行為。只要我們齊心協(xié)力挺過(guò)此次疫情的風(fēng)浪，中國(guó)社會(huì)必將更加成熟。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：洪蓉（1999.11—），女，浙江省衢州人，南京市江寧區(qū)河海大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)，本科生。