深化農(nóng)經(jīng)管理改革促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

陳瑋

摘 ?要：隨著國家對農(nóng)業(yè)改革力度的加深，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提升，同時農(nóng)經(jīng)管理工作也成為改革中的重點關(guān)注對象。在市場化的背景下，農(nóng)經(jīng)管理工作范圍擴大，工作量加大，為此，相關(guān)人員必須深化對問題的思考力度，制定出有效的管理方案，提升農(nóng)經(jīng)管理改革的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理;改革;農(nóng)村和諧

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。當(dāng)今三農(nóng)問題，既是生產(chǎn)問題，也是社會問題;既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，關(guān)系我們每個人的切身利益。在信息化時代中，“三農(nóng)”問題不但成為政府的重點關(guān)注對象，也是廣大群眾討論的熱點問題。為了更好地提升服務(wù)三農(nóng)的效率，需要深化基層農(nóng)經(jīng)管理改革，順應(yīng)時代發(fā)展需求，將服務(wù)群眾作為建設(shè)宗旨。創(chuàng)新運行機制的同時加強管理人員培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系融合協(xié)調(diào)，從而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和管理效益。

一、當(dāng)下農(nóng)經(jīng)管理改革的現(xiàn)狀

1.農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

從我國國情來看，農(nóng)經(jīng)管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)無法有效滿足農(nóng)經(jīng)發(fā)展的需求。究其根本原因在于農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)經(jīng)發(fā)展之間沒有建立起完善的管理體系，農(nóng)經(jīng)管理跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，無法起到指導(dǎo)管理作用，在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，迫切需要兩者之間建立相互合作、相互聯(lián)系以及配套的體系機制。

2.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念固化

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式是分散化精耕細(xì)作，農(nóng)作物生產(chǎn)自給自組的現(xiàn)象比較普遍，大多數(shù)人選擇進(jìn)城打工提升生活水平，很少出現(xiàn)大批量農(nóng)作物種植用于商品交換，這樣也就很難形成產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)格局，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念比較根深蒂固。此種境況不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，所以相關(guān)人員需要更新現(xiàn)代化理念，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。

二、深化農(nóng)經(jīng)管理改革的措施

1.明確“一體化”層次管理要求，形成管理合力

農(nóng)經(jīng)管理主要針對基層管理，包括區(qū)、鎮(zhèn)、村三級，需要明確各級管理服務(wù)智能，建立主體明晰、權(quán)責(zé)同一的完善管理體系。就區(qū)級來說，農(nóng)工辦要緊抓一體化發(fā)展主線，落實農(nóng)村發(fā)展政策，并且仔細(xì)研究“三農(nóng)”的發(fā)展導(dǎo)向性問題，履行職責(zé)的同時加強各鎮(zhèn)級站點業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。就鎮(zhèn)級來說，主要做好村級財務(wù)管理工作，對財務(wù)臺賬和經(jīng)營主體做好指導(dǎo)工作。就村級來說，需要落實農(nóng)經(jīng)工作道德責(zé)任主體，按照區(qū)級一體化要求，落實具體管理職能。在此三級的共同作用下，完善服務(wù)機制，強化條線管理。除此之外，農(nóng)工辦還需要結(jié)合實際工作的發(fā)展和任務(wù)，按照時間、目標(biāo)、性質(zhì)等因素的要求，對管理職能和制度進(jìn)行梳理整合，這樣既能夠加強對服務(wù)性職能的分類與統(tǒng)籌，又能夠?qū)崿F(xiàn)對管理性職能的分類與統(tǒng)籌，促進(jìn)管理合力的形成。

2.建立信息化管理平臺，提升自身專業(yè)技能

21世紀(jì)是一個信息化迅速發(fā)展的時代，人們生活和學(xué)習(xí)都會應(yīng)用到信息技術(shù)。同時農(nóng)經(jīng)管理也需要緊跟時代發(fā)展的步伐，將農(nóng)經(jīng)管理信息化，以此提升農(nóng)經(jīng)管理的效率。在此之間需要提升相關(guān)人員的專業(yè)技能，加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍信息化人才的培養(yǎng)，以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都離不開國家財政資金的支持。除此之外，要通過宣傳使廣大干部正確認(rèn)信息化與農(nóng)經(jīng)管理工作的管關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)資料的網(wǎng)絡(luò)匯總和傳輸。可以利用平臺發(fā)布農(nóng)經(jīng)信息和國家政策;可以用其統(tǒng)計土地流轉(zhuǎn)消息、補貼款項發(fā)放等;又能夠為農(nóng)民開通咨詢和訴求通道，將管理工作向透明化、科學(xué)化、自動化方向發(fā)展。在信息化管理過程中，相關(guān)人員需要提升自身專業(yè)技能水平，將理論與實踐相結(jié)合，以滿足群眾發(fā)展需求為前提，科學(xué)貫徹落實管理政策，樹立正確的管理思想。每一項工作結(jié)束后要做好歸納與總結(jié)，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計找出經(jīng)濟(jì)變化趨勢，剖析變化原因，制出針對性調(diào)節(jié)方案，從而促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理的真實性與有效性。

3.探索“四代理”項目管理模式，推動市場化發(fā)展

上文提到，大多數(shù)農(nóng)業(yè)種植都是自給自足的模式，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念比較固化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有形成科學(xué)的規(guī)?；c市場化。為了改善這一現(xiàn)狀，建議農(nóng)經(jīng)管理中將農(nóng)經(jīng)項目向市場化、社會化發(fā)展，探索管理社會化代理服務(wù)新模式，分類分步推進(jìn)，完善對接社會、鏈接社會的基本條件。從村級著手，首先發(fā)展財務(wù)記賬代理，建立、完善財務(wù)代理制度，分解細(xì)化管理職能，堅持“一變二調(diào)三穩(wěn)”的改革思想?！白儭笔且淖児芾砝砟?，記賬員管理實施劃片包村方式，發(fā)展區(qū)域化管理;“調(diào)”是調(diào)整財務(wù)管理資源的要素分配，調(diào)整財務(wù)代理代管模式;“穩(wěn)”是穩(wěn)定原有的行政監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)定財務(wù)管理體系，穩(wěn)定財務(wù)記賬隊伍的建設(shè)。其次發(fā)展公共服務(wù)委托代理，實施社區(qū)化管理模式，逐步完善社區(qū)服務(wù)。然后是發(fā)展工程招標(biāo)建設(shè)代理，對村級商鋪、廠房、農(nóng)田水利工程等項目工程進(jìn)行建設(shè)與租賃，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺實施招標(biāo)與投標(biāo)。最后是項目管理審計代理，讓鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)聘請第三方中介，以此來對委托方負(fù)責(zé)。

4.加強農(nóng)村人口素質(zhì)教育

教育是關(guān)系國家富強、民族興旺的立國之根本，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人口占較大比重的發(fā)展中國家而言，農(nóng)村教育顯得更為重要。因為農(nóng)村教育對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有基礎(chǔ)性的推進(jìn)作用。加強了農(nóng)民融入經(jīng)濟(jì)鏈條愿望。如果單純考慮自身農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入一部分農(nóng)民家庭在當(dāng)?shù)剡€是能夠獲得比較豐厚的收入或者能夠過上比較滿足的生活，但是往往是由于在農(nóng)村地區(qū)或者一些小城鎮(zhèn)，甚至小城市教育設(shè)施缺乏的因素，促使他們不能夠盡快融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

三、結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)經(jīng)管理工作中，需要將農(nóng)民利益作為工作宗旨，各部門緊密配合，落實各項職能，細(xì)分干部責(zé)任。不僅要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實情，更要提升自身價值，緊跟時代發(fā)展的步伐，實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理信息化，積極探索項目管理模式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)?；?、市場化，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

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