進口食品安全監(jiān)管存在的問題及對策分析

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，對外貿(mào)易活動越來越頻繁，由此也將對外貿(mào)易活動的安全監(jiān)管問題帶到社會各階層的視線中。在這些進出口商品的安全管理中，進口食品的安全監(jiān)管成為重中之重。由于食品安全是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重要指標，而隨著進口食品數(shù)量和種類的逐年增加，展開對進口食品安全監(jiān)管的深入探索成為當務(wù)之急。本文正是基于當前社會進口食品安全監(jiān)管存在的問題進行具體分析，并且提出相關(guān)對策，旨在滿足我國消費者食品安全需求，推動我國經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：進口食品;安全監(jiān)管;存在問題;解決對策

全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，讓全球食品加工、生產(chǎn)、流通與消費打破了區(qū)域界限，成為國際貿(mào)易的重要組成部分，而國民生活消費水平的提升，使得進口食品成為我國市場上的重要產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，中國進口食品消費規(guī)模正在高速增長。在這高速發(fā)展的背后潛藏著一些危機。如，進口食品的質(zhì)量安全若是出現(xiàn)問題，則會對人民的健康財產(chǎn)帶來巨大危害。因此做好進口食品的安全監(jiān)管至關(guān)重要。

1 進口食品安全監(jiān)管存在的問題

1.1 進口食品安全監(jiān)管法律制度不完善

近年來，我國進口食品種類、數(shù)量都呈上升趨勢。但是現(xiàn)有的關(guān)于進口食品監(jiān)管的法律條款數(shù)量不多、條例不夠具體全面。如，我國進口食品安全監(jiān)管相關(guān)法律有食品衛(wèi)生安全基本大法，專門性的法律《中華人民共和國食品動物防疫法》《進出口動植物檢疫法》等。而隨著進口食品種類越來越特殊、新奇，現(xiàn)有的法律已經(jīng)不再能對其展開具體有效的限制，所展開的進口食品監(jiān)管效力不足，缺少法律體系做支撐[1]。

1.2 進口食品安全監(jiān)管相關(guān)體系不健全

進口食品安全監(jiān)管是全過程監(jiān)管，首先是要有食品衛(wèi)生標準體系，當出現(xiàn)進口食品安全問題時要有風險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，還要能夠根據(jù)進口食品范圍和種類的增多而采取多種校驗監(jiān)管方式。但是事實上：進口食品安全衛(wèi)生標準體系不完善。主要表現(xiàn)在我國現(xiàn)有的進口食品安全衛(wèi)生標準較低，未能達到國際標準，無法對全球各地區(qū)國家的進口食品展開標準化的監(jiān)測管理。進口食品安全衛(wèi)生標準體系制定缺少統(tǒng)一標準。針對越來越多的進口食品，我國呈現(xiàn)出食品安全標準相互矛盾的情況。進口食品安全監(jiān)管缺少閉環(huán)管理。在安全管理中，只有構(gòu)建起閉環(huán)管理機制，才能夠為食品安全保駕護航，避免安全事故。但是事實上，當前我國尚未建立全國性的進口食品安全衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，進口食品的安全問題并不能得到全國性的快速反應(yīng)處理。進口食品安全監(jiān)管流程不規(guī)范。進口食品同其他的進口產(chǎn)品在入口檢疫檢驗過程方面具有較大的差別，但是當前我國對進口食品安全監(jiān)管仍舊采用一般性的口岸監(jiān)管模式，這導(dǎo)致對進口食品的安全監(jiān)管不足，監(jiān)管不夠全面[2]。

2 進口食品安全監(jiān)管存在問題的優(yōu)化措施

基于上述進口食品安全監(jiān)管存在的問題可知。當務(wù)之急是從立法和執(zhí)法兩方面入手，構(gòu)建國際性、執(zhí)行性較強的安全監(jiān)管體系。

2.1 與時俱進，完善我國進口食品安全監(jiān)管法律制度

構(gòu)建一部具有共時性的《進口食品安全管理法》至關(guān)重要。第一要根據(jù)我國進口食品的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢，制定具有前瞻性、全面性的管理法規(guī)，并且構(gòu)建起相對應(yīng)的實施管理機制。如，補充完善進口食品安全管理法律條例。

2.2 完善我國進口食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制

補充現(xiàn)有的進口食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制。第一，完善我國進口食品安全標準體系。新的安全標準體系要同國際接軌，梳理我國現(xiàn)有的食品安全標準體系，逐步形成食品安全預(yù)警和快速反應(yīng)機制。第二，周期性展開對進口食品安全監(jiān)管相關(guān)標準制度的更新修訂。定期定時更新進口食品安全監(jiān)管標準，確保跟上國際標準，跟上進口食品市場變化速度。第三，健全我國進口食品安全監(jiān)管機制，確保對進口食品源頭、進口食品流通過程等展開全過程監(jiān)管。如進口食品流通過程的監(jiān)管必須從出入境的管理入手，確保形成具體的具有較高操作性的口岸管理工作體系，并且將相關(guān)進口食品的安全信息共享到口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢驗信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高進口食品安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。另外，還要求提高我國進口食品安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)能力，通過提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)性和監(jiān)管監(jiān)測的技術(shù)水平，確保能夠全面提升對進口食品安全性的評估和評價能力，使進口食品的質(zhì)量安全達到標準，保證我國消費者的安全，維護國家的穩(wěn)定安全[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，不論是基于消費者安全出發(fā)，還是基于國家安全，社會穩(wěn)定和諧發(fā)展出發(fā)，開展進口食品安全監(jiān)管都至關(guān)重要。目前，我國進口食品安全監(jiān)管機制雖已初具規(guī)模，但是在具體的操作應(yīng)用中仍需要進一步發(fā)展完善。如，相關(guān)法律體系不健全，導(dǎo)致對特殊進口食品的監(jiān)管缺少依據(jù)。相關(guān)食品監(jiān)管標準體系不完善，導(dǎo)致監(jiān)督監(jiān)測標準存在差異。對此要求能夠?qū)ΠY下藥，構(gòu)建起國際化水準的進口食品安全監(jiān)管標準，健全現(xiàn)有的進口食品安全監(jiān)管法律體系和制度政策。

參考文獻

[1]解全明.進口食品安全監(jiān)管存在的問題與對策研究[D].深圳：深圳大學(xué)，2017.

[2]牛秀敏.我國進口食品安全監(jiān)管問題研究[D].哈爾濱：黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)，2016.

[3]盧鈺茜.濟南市進口食品監(jiān)管的流程優(yōu)化問題研究[D].濟南：山東大學(xué)，2019.

作者簡介：肖月花（1985—），女，漢族，甘肅皋蘭人，本科，助教。研究方向：食品藥品工程。