我國(guó)礦山土地復(fù)墾思路與技術(shù)方法簡(jiǎn)要綜述

摘? ? 要：通過(guò)簡(jiǎn)單闡述目前國(guó)內(nèi)關(guān)于礦山土地復(fù)墾的研究現(xiàn)狀與研究進(jìn)展，并主要介紹目前礦山土地復(fù)墾思路和技術(shù)方法，其中列舉了一些案例，從而結(jié)合存在問(wèn)題對(duì)礦山土地復(fù)墾進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：礦山;土地復(fù)墾;復(fù)墾思路;技術(shù)方法

一、礦山土地復(fù)墾概述

礦山生態(tài)修復(fù)一般是指對(duì)礦業(yè)活動(dòng)受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，在進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，礦山土地復(fù)墾工作必不可少。土地復(fù)墾指“生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)”。

二、礦山土地復(fù)墾研究現(xiàn)狀與進(jìn)展

我國(guó)礦山土地復(fù)墾工作與理論研究起步較晚，而且工業(yè)基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)國(guó)家較薄弱，但是在近二十年的發(fā)展進(jìn)程中，礦山開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展迅速，礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中作業(yè)也直線上升，所取得的經(jīng)濟(jì)效益十分突出。圖1是03年到17年我國(guó)礦山恢復(fù)治理面積的新增量，可以看出自2006年開(kāi)始隨著政府的重視，礦山恢復(fù)治理工作得到有效進(jìn)展，并且在2011年達(dá)到最高值，近5年的礦山恢復(fù)治理面積趨于平穩(wěn)，說(shuō)明相關(guān)技術(shù)和制度得到一定的完善。

黨的十九大報(bào)告又一次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新要求、新目標(biāo)和新部署?！秶?guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出，2016年～2020年完成750萬(wàn)畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。

相關(guān)專家表示，中國(guó)的礦區(qū)土地復(fù)墾需要不斷創(chuàng)新理念，走治理恢復(fù)與綜合利用相結(jié)合的道路。對(duì)歷史遺留損毀土地，以土地利用激勵(lì)政策和財(cái)政稅收政策為手段，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式。對(duì)復(fù)墾主體責(zé)任明確的，加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾義務(wù)履行情況的監(jiān)管，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

三、復(fù)墾思路與研究技術(shù)方法

（一）復(fù)墾思路

1.生態(tài)恢復(fù)型（礦山復(fù)綠）

1）原理：對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行治理，對(duì)裸露、受損和被污染礦區(qū)進(jìn)行植被重建和生態(tài)修復(fù)，使其恢復(fù)成和周邊自然生態(tài)（包括生物多樣性和植被景觀）最近的狀態(tài)。

2）案例：渝北區(qū)銅鑼山礦區(qū)則把礦山植被恢復(fù)及綜合治理與后期開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，將廢棄礦區(qū)改建成銅鑼山國(guó)家礦山遺址公園，實(shí)現(xiàn)了植被恢復(fù)和土地再利用。

3）評(píng)述：目前鄉(xiāng)土植物在礦區(qū)植被恢復(fù)中的應(yīng)用還較少，部分園林植物應(yīng)用效果不佳且極易死亡。

2.景觀再造型（礦山公園）

1）原理：不是對(duì)廢棄礦山一味地削破、復(fù)綠，而是保留和利用其部分特殊的地形地貌、巖石，進(jìn)行藝術(shù)化的人工景觀再造、重塑和修飾，使其成為公園化的生態(tài)環(huán)境景觀。

2）案例：黃石國(guó)家礦山公園，位于湖北省黃石市鐵山區(qū)境內(nèi)，"礦冶大峽谷"為黃石國(guó)家礦山公園核心景觀，形如一只碩大的倒葫蘆，東西長(zhǎng)2200米、南北寬550米、最大落差444米、坑口面積達(dá)108萬(wàn)平方米，被譽(yù)為"亞洲第一天坑"

3）評(píng)述：通過(guò)生態(tài)恢復(fù)的景觀設(shè)計(jì)手法來(lái)恢復(fù)礦山自然生態(tài)和人文生態(tài)。把公園開(kāi)發(fā)建設(shè)的著眼點(diǎn)放在弘揚(yáng)礦冶文化，再現(xiàn)礦冶文明，展示人文特色，提升礦山品位，打開(kāi)旅游新路線，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共處，共同發(fā)展的主題。

3.土地利用型

1）原理：將礦山廢棄地復(fù)墾為農(nóng)用地、林用地、建筑用地、魚(yú)塘水面等土地類型。

2）案例：內(nèi)蒙古扎賚諾爾礦區(qū)，2016年，滿洲里市政府決定對(duì)這一露天煤礦進(jìn)行關(guān)停。煤礦關(guān)閉后存在一系列安全和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如邊坡的穩(wěn)定性、閉坑邊坡的生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題。2017年，滿洲里市政府與蒙草生態(tài)就扎賚諾爾礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題達(dá)成合作協(xié)議，以蒙草式礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)扎賚諾爾露天煤礦綠色閉礦。

3）評(píng)述：將礦山環(huán)境恢復(fù)成建設(shè)用地、農(nóng)用地和生態(tài)用地，一些地方成功的案例表明，開(kāi)發(fā)式治理有了產(chǎn)出，形成了良性循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)，才有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（二）礦山土地復(fù)墾方法

土地復(fù)墾是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工程，具有綜合性、系統(tǒng)性、地域性及多樣性的特點(diǎn)。目前，我國(guó)對(duì)礦區(qū)土地復(fù)墾的研究主要集中于農(nóng)地保護(hù)，露天礦區(qū)土地復(fù)墾的對(duì)象主要有挖損、占?jí)汉臀廴镜耐恋亍?/p>

基于某些填充物會(huì)產(chǎn)生土壤的二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，一些學(xué)者提出了衛(wèi)生填埋法、裂縫填充、塌陷土地階地化及等高溝壟種植等土地整治技術(shù)。在一些土壤侵蝕地區(qū)，可應(yīng)用修筑魚(yú)鱗坑、修筑淤地壩，修筑水池、水壩等工程技術(shù)。

四、礦山土地復(fù)墾展望

（一）積極探索“礦山生態(tài)修復(fù)+”的模式，做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

河北省將廢棄礦山改造成礦山公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園的案例：通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，一礦一案，并融入文化、生態(tài)元素等，讓昔日滿目瘡痍的廢棄礦山重塑為綠水青山，重新煥發(fā)出生機(jī)與力量。

加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)宣傳，將綠色礦業(yè)的理念貫穿于礦山日常生產(chǎn)的全過(guò)程，加快完善資源開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制，使政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開(kāi)發(fā)收益和發(fā)展成果

（二）對(duì)土地復(fù)墾與礦山環(huán)境治理，加強(qiáng)政策資金統(tǒng)籌整合

將土地復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合，形成合力。完善土地利用激勵(lì)政策。建立廢棄地復(fù)墾后置換建設(shè)用地指標(biāo)和占卜平衡指標(biāo)的流轉(zhuǎn)收益保障機(jī)制。完善吸引社會(huì)資本投入的政策機(jī)制。強(qiáng)化土地復(fù)墾市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，保障社會(huì)資金參與土地復(fù)墾的權(quán)益。對(duì)歷史遺留廢棄地，通過(guò)將土地使用權(quán)確定給實(shí)施復(fù)墾的企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人直接使用，來(lái)支持土地復(fù)墾。研究土地復(fù)墾費(fèi)用保障機(jī)制。從噸礦生產(chǎn)成本中預(yù)留復(fù)墾費(fèi)用，探索制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾基金制度。

（三）完善土地復(fù)墾監(jiān)管制度，推動(dòng)土地復(fù)墾科技創(chuàng)新

落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，充分利用遙感技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)土地復(fù)墾科技創(chuàng)新。開(kāi)展土地復(fù)墾工程技術(shù)創(chuàng)新支持政策研究。

五、結(jié)論

隨著生態(tài)文明的提出，礦山生態(tài)復(fù)墾也不斷被專家學(xué)者研究，近20年我國(guó)也有較多關(guān)于土地復(fù)墾的思路、技術(shù)和方法出現(xiàn)。礦山土地復(fù)墾是一項(xiàng)長(zhǎng)期、綜合、動(dòng)態(tài)的工作，在因地制宜、自然恢復(fù)優(yōu)先的原則下，要將土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來(lái)，探索“礦山生態(tài)修復(fù)+”模式，加強(qiáng)土地復(fù)墾資金統(tǒng)籌整合，盡可能多地吸引社會(huì)資金進(jìn)入，完善好土地復(fù)墾監(jiān)管制度，推動(dòng)土地復(fù)墾科技創(chuàng)新。

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作者簡(jiǎn)介：程飛飛（1999.5-），女，安徽池州，成都理工大學(xué)，在讀本科生，本科專業(yè)，土地資源管理。