“一帶一路”背景下廣東高等教育國(guó)際化路徑研究

鄔智 范琪

摘要：“一帶一路”倡議的提出為廣東高等教育國(guó)際化的推進(jìn)提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)SWOT分析“一帶一路”背景下廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展路徑：第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確高等教育國(guó)際化發(fā)展目標(biāo);第二，增加政府獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)化“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金分配機(jī)制;第三，提升高校實(shí)力，開(kāi)展高質(zhì)量中外教育合作;第四，結(jié)合高校特色，制定差異化人才吸引策略;第五，借力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑國(guó)際化高等教育中心;第六，共建職業(yè)教育聯(lián)盟，打造“一帶一路”特色品牌。

關(guān)鍵詞：一帶一路;廣東高等教育;國(guó)際化;路徑

中圖分類號(hào)：G648???文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A???文章編號(hào)：1005-2909（2020）03-0039-09

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)高等教育面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。廣東處于對(duì)外開(kāi)放的前沿，占據(jù)粵港澳大灣區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，有活躍的國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)水平也在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，但其高等教育實(shí)力和國(guó)際化程度與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，尚存在一定的差距。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，一流的高等教育資源是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的重要潛在因素。因此，如何利用“一帶一路”建設(shè)提升廣東高等教育實(shí)力，打造廣東高等教育國(guó)際化品牌成為廣東高等教育發(fā)展必須面對(duì)的課題。本文對(duì)目前廣東高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出符合“一帶一路”建設(shè)的廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展路徑。

一、問(wèn)題的提出：“一帶一路”背景下廣東高等教育發(fā)展路徑何在？

2013年，中國(guó)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路” （簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的倡議。迄今為止，“一帶一路”倡議已經(jīng)發(fā)展為世界人口規(guī)模最大的互利共贏經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，穿越非洲，聯(lián)結(jié)歐亞，目前共有100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織積極響應(yīng)，這為推動(dòng)區(qū)域教育的大開(kāi)放、大交流、大融合提供了大契機(jī)。“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，而這些都離不開(kāi)教育，尤其是高等教育的支撐。廣東是古代中國(guó)與外國(guó)貿(mào)易和文化交流海上通道的重要起點(diǎn)，如今又是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的“排頭兵”和“主力軍”，因此，廣東應(yīng)抓住這一難得的機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，進(jìn)一步提升廣東的對(duì)外開(kāi)放水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)下，人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是競(jìng)爭(zhēng)的核心，唯有提升廣東高等教育實(shí)力并推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野的綜合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的復(fù)合人才，才能滿足廣東作為“排頭兵”的建設(shè)需求，助推廣東在“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇下的再次騰飛。“一帶一路”建設(shè)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育國(guó)際化路徑提出了挑戰(zhàn)，但也提供了轉(zhuǎn)型與升級(jí)的契機(jī)[1]。如此一來(lái)，以具有廣東特色的發(fā)展思路加快廣東高等教育國(guó)際化進(jìn)程，就顯得尤為重要。

如今，在“一帶一路”建設(shè)背景下，高等教育國(guó)際化的相關(guān)研究層出不窮，各省紛紛結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，探索本省高等教育的發(fā)展路徑。但廣東省高等教育國(guó)際化的相關(guān)研究卻不多。在這些研究中，王璐等[2]

概括分析了廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也指出了其發(fā)展的不足之處，旨在為廣東高校找到加快國(guó)際化發(fā)展的突破口;仲偉合[3]分析了美國(guó)高等教育國(guó)際化的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，期望推動(dòng)廣東教育國(guó)際化的發(fā)展;羅劍平[4]等對(duì)廣東省普通高等院校國(guó)際化現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)而分析和總結(jié)其存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的策略。值得一提的是，上述研究幾乎都未以“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容為視角，來(lái)研究廣東高等教育國(guó)際化路徑。

二、“一帶一路”背景下廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展的SWOT分析

本文采用SWOT（SWOT Analysis，又稱強(qiáng)弱危機(jī)分析法、優(yōu)劣分析法）對(duì)廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行分析，找出其優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)背景下廣東高等教育國(guó)際化路徑提出個(gè)人的思考。

（一） 廣東高等教育國(guó)際化外部機(jī)遇

1. 政府對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作的重視與政策傾斜

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，截至2016年底，在中外人文交流方面，中國(guó)與188個(gè)國(guó)家建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個(gè)重要國(guó)際組織開(kāi)展教育合作，與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。此外，還實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化來(lái)華留學(xué)高端人才培養(yǎng)，吸引更多沿線國(guó)家學(xué)生到中國(guó)深造，為高等教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍、創(chuàng)造良好的條件。廣東作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的“排頭兵”和“主力軍”，從中受益良多。

2016年7月，教育部印發(fā)通知《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，旨在為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐，

推動(dòng)沿線各國(guó)

教育的深度合作、互學(xué)互鑒，全面提升區(qū)域教育影響力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其中提出設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，以吸引更多沿線國(guó)家優(yōu)秀人才來(lái)華交流。廣東作為“一帶一路”建設(shè)的“排頭兵”應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，利用國(guó)家頂層規(guī)劃推進(jìn)自身教育的發(fā)展，提高辦學(xué)水平，加大合作力度，提供更多政府獎(jiǎng)學(xué)金，以提升廣東省的人才吸引力，爭(zhēng)取把外部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力。

2. 廣東區(qū)位與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯著，人才吸附力強(qiáng)

廣東三面臨海，與東南亞國(guó)家隔海相望，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了其在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要位置。東盟10國(guó)是海上絲綢之路沿線的重要國(guó)家，又與廣東有著深厚的歷史淵源和人文聯(lián)系，是廣東擴(kuò)大教育交流合作的重點(diǎn)區(qū)域。

同時(shí)，廣東是領(lǐng)先全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省。2017年，廣東省GDP達(dá)到8.99萬(wàn)億元，占全國(guó)的10.5%，連續(xù)29年居全國(guó)首位。如此龐大的經(jīng)濟(jì)總量，必然具有強(qiáng)大的人才吸附力，這就意味著“一帶一路”建設(shè)可以吸引更多優(yōu)秀人才。不同背景、不同語(yǔ)言、不同思維的優(yōu)質(zhì)人才的聚集，對(duì)廣東而言是一筆不可多得的財(cái)富，同樣也是提升其高等教育國(guó)際化的機(jī)遇所在。

（二） 廣東高等教育國(guó)際化的外部挑戰(zhàn)

1.“一帶一路”沿線城市之間的資源競(jìng)爭(zhēng)

“一帶一路”建設(shè)為廣東帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多外部挑戰(zhàn)。上海、福建、浙江、海南和廣東5個(gè)省份作為海上絲綢之路的核心地區(qū)，相互之間必定存在著激烈的教育資源競(jìng)爭(zhēng)。上海作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。上海是國(guó)際化金融中心，對(duì)優(yōu)秀人才具有巨大的吸引力。上海聚集了眾多著名的高等學(xué)府和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，留學(xué)生人數(shù)一直居廣東之上。因此，在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，特別是在教育資源和人才的吸引力方面，相較于上海，廣東的優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的推力，也為教育的發(fā)展創(chuàng)造了廣泛聯(lián)盟的良機(jī)。其中香港教育資源雄厚，科研能力突出，擁有多所世界一流高等教育學(xué)府。在2019年《QS世界大學(xué)排名》中，香港共有7所大學(xué)入圍，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)及香港中文大學(xué)均進(jìn)入全球大學(xué)前50位。相比之下，廣東高校目前總體水平不高，缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，并不具備絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，相對(duì)廣東而言，港澳地區(qū)的高等教育更為開(kāi)放，國(guó)際化程度較高，英語(yǔ)推行較廣，因此對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，港澳地區(qū)具有更大的吸引力。

（三） 廣東高等教育國(guó)際化內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1. 廣東省政策保障

2017年1月，廣東省教育廳正式發(fā)布《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》，提出堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。其中具體指出廣東教育要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，做好對(duì)外開(kāi)放工作，拓展教育資源，培育形成教育發(fā)展新的比較優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。此外加強(qiáng)教育的國(guó)際交流與合作，深化粵港澳臺(tái)教育合作交流，加快培養(yǎng)國(guó)際化人才[5]。

2018年8月，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)國(guó)際化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的創(chuàng)新合作，支持與“一帶一路”沿線國(guó)家共建聯(lián)合研究中心，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)廣東省高校、科研院所參與合作研究。

應(yīng)該說(shuō)在“一帶一路”建設(shè)中，廣東省政府從省域高度極為重視高等教育國(guó)際化，在資金、人力等方面給予政策傾斜，為廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2. 留學(xué)生總數(shù)龐大

留學(xué)生不僅可以促進(jìn)中外文化交流，而且可以給高校教育教學(xué)帶來(lái)真實(shí)的國(guó)際化體驗(yàn)，提升學(xué)校參與國(guó)際合作的積極性，從而進(jìn)一步提升高等教育的國(guó)際化水平和質(zhì)量。由表1可知，近年來(lái)廣東留學(xué)生人數(shù)一直保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，總?cè)藬?shù)排名始終在全國(guó)前10位。如此龐大的留學(xué)生數(shù)量，為廣東高校國(guó)際化的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3. 高等教育層次齊全

高等教育國(guó)際化旨在發(fā)展本土高校的基礎(chǔ)上，面向世界，因此地區(qū)內(nèi)原有高校的規(guī)模和層次是影響國(guó)際化進(jìn)程的首要問(wèn)題。

截至2017年5月，廣東共有普通高校151所，全國(guó)排名第二，其中本科院校64所，?？圃盒?7所。從人才培養(yǎng)層次看，有博士、碩士研究生，本科，專科教育3個(gè)層次;從辦學(xué)類型上看，主要有大學(xué)、學(xué)院、高等專業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校4類，其中“雙一流”高校5所，一流高職院校18所。

可見(jiàn)，廣東既有全國(guó)一流的大學(xué)，也有一流的高職院校;既能培養(yǎng)研究型學(xué)術(shù)人才，又能培養(yǎng)有專業(yè)技能的應(yīng)用型人才，這些優(yōu)勢(shì)都為廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展提供了完備的基礎(chǔ)條件。

4. 職業(yè)教育發(fā)展完善

職業(yè)教育是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)技術(shù)人才緊缺、沿線發(fā)展中國(guó)家缺少成熟和完善的職業(yè)教育體系等問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

截至2017年，廣東共有獨(dú)立設(shè)置高職院校87所，其中11所國(guó)家示范高職院校，25所省示范高職院校，18所省一流高職建設(shè)院校，在校生共73.7萬(wàn)人，占全國(guó)的8.5%，人數(shù)規(guī)模居全國(guó)首位。并且全日制高職在校生人數(shù)2017年持續(xù)上升，較2016年增加了近1萬(wàn)人，增幅達(dá)1.29%?？梢哉f(shuō)，廣東職業(yè)教育正處于百花齊放、蓬勃發(fā)展的階段。

值得一提的是，許多廣東高職院校的示范專業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家急需專業(yè)人才相契合。如東盟10國(guó)需要鐵路專業(yè)人才，肯尼亞需要信息、旅游專業(yè)人才，盧旺達(dá)需要建筑、食品專業(yè)人才，而廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的軌道交通專業(yè)、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建筑工程專業(yè)、廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校的旅游服務(wù)管理專業(yè)、順德梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校的電子與信息技術(shù)專業(yè)、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院的食品質(zhì)量與安全專業(yè)等都已發(fā)展成熟，具有完善的課程體系和優(yōu)秀的師資。

因此，廣東高職院校應(yīng)借助“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)優(yōu)秀技術(shù)人才的龐大需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將職業(yè)教育逐步打造成為廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展的特色之一。

（四） 廣東高等教育國(guó)際化內(nèi)部劣勢(shì)

江蘇省是我國(guó)的教育強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)大省，與廣東省具有很多的相似之處，以下通過(guò)廣東省與江蘇省高等教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比，分析廣東高等教育國(guó)際化方面的不足。

1. 發(fā)展目標(biāo)尚欠具體

自2004年起，廣東省就高校國(guó)際化發(fā)展出臺(tái)了一系列政策。2015年1月，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，要完善各層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理辦法，鼓勵(lì)高校與境外高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，提升中外合作辦學(xué)水平;擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，提升留學(xué)生教育質(zhì)量和層次。2017年2月，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期我省教育對(duì)外開(kāi)放工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是廣東省在教育對(duì)外交流合作領(lǐng)域出臺(tái)的最高層級(jí)的指導(dǎo)文件。該意見(jiàn)在對(duì)外開(kāi)放工作總目標(biāo)中提出，到2020年全年來(lái)粵留學(xué)人員達(dá)3.5萬(wàn)人次，其中高等教育學(xué)歷留學(xué)生占比達(dá)到45%～50%，研究生層次的留學(xué)生占比達(dá)8%以上。由此可見(jiàn)，廣東省政府在不斷強(qiáng)化教育國(guó)際化發(fā)展理念的同時(shí)，也制定了相應(yīng)的政策。但是，省內(nèi)各地區(qū)和各類高校的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)卻一直都未明確。

同為教育大省的江蘇省，為認(rèn)真貫徹《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定了《留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，該計(jì)劃明確提出：2020年江蘇要成為外籍人士來(lái)華學(xué)習(xí)主要目標(biāo)省份。每年在江蘇就讀的各類外國(guó)留學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)人，其中高水平大學(xué)研究生中留學(xué)生比例達(dá)5%以上。留學(xué)生規(guī)模在1 000人以上的高校側(cè)重在生源結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和課程開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮支撐示范作用，年均增幅一般不低于15%;留學(xué)生規(guī)模在200～1 000人的高校及有留學(xué)生培養(yǎng)特色和發(fā)展?jié)摿Φ母咝?yīng)是規(guī)模增長(zhǎng)的主要力量，年均增幅一般不低于20%;留學(xué)生規(guī)模在200人以下的高校以語(yǔ)言生和短期交流生為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，年均增幅一般不低于25%。根據(jù)江蘇省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及資源條件，努力建成3個(gè)區(qū)域外國(guó)留學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)極：一是以南京為中心的增長(zhǎng)極（輻射鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和泰州），形成3萬(wàn)人左右的留學(xué)生規(guī)模;二是以蘇州為中心的增長(zhǎng)極（輻射南通、無(wú)錫和常州），形成1.4萬(wàn)人左右的留學(xué)生規(guī)模;三是蘇北增長(zhǎng)極（涵蓋連云港、徐州、宿遷、鹽城和淮安），形成0.6萬(wàn)人左右的留學(xué)生規(guī)模[6]。

綜上可見(jiàn)，江蘇省的發(fā)展目標(biāo)非常詳盡，不僅明確全省的總體目標(biāo)，而且也根據(jù)不同層次高校和不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定了發(fā)展的子目標(biāo)。相較之下，廣東的發(fā)展目標(biāo)僅呈現(xiàn)一些具體的數(shù)字，缺乏清晰的發(fā)展方向和具體的落實(shí)措施，這對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加了難度。

2. 留學(xué)生數(shù)量增幅較小

外國(guó)留學(xué)生數(shù)量是衡量高等學(xué)校國(guó)際化的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年共有來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442 773名各類外國(guó)留學(xué)人員，在我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，比2015年增加45 138人，增長(zhǎng)比例為11.35%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東、江蘇兩省的留學(xué)生人數(shù)如下：2014-2016年，廣東省年留學(xué)生人數(shù)分別為21 298人、23 015人、24 605人，2016年總規(guī)模同比增長(zhǎng)6.9%;江蘇省分別為23 209人、25 489人、32 228人，2016年總規(guī)模同比增長(zhǎng)26.6%[7]。

可見(jiàn)，2014-2016年江蘇省與廣東省留學(xué)生人數(shù)的差距在逐漸拉大。特別是2016年，江蘇省留學(xué)生人數(shù)突破3萬(wàn)大關(guān)，在全國(guó)排名第三，創(chuàng)歷年新高。這說(shuō)明江蘇省外國(guó)留學(xué)生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量穩(wěn)步提升，外國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展迅速，成效非常顯著。相比之下，廣東地區(qū)略顯差距，雖然留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但增幅都比較小，每年在1 000人左右，特別在2016年，廣東省的留學(xué)生人數(shù)僅為江蘇省的約76%。

3. 地方政府獎(jiǎng)學(xué)金吸引力不足

為鼓勵(lì)海外青年來(lái)中國(guó)求學(xué)，中國(guó)政府設(shè)立了省市政府獎(jiǎng)學(xué)金。豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)所在省市的教育發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)力，并且能夠有效增強(qiáng)教育的國(guó)際吸引力。

由表2可知，江蘇省政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金每人每年為3～9萬(wàn)元，并且針對(duì)不同層次和不同學(xué)科的留學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金分配規(guī)則也有所不同。這樣的政策對(duì)優(yōu)化留學(xué)生層次和調(diào)整不同學(xué)科之間留學(xué)生比例有一定的積極作用。而廣東省政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金每年僅有1～3萬(wàn)元，針對(duì)不同學(xué)科的留學(xué)生也沒(méi)有實(shí)行差異分配原則。僅此可見(jiàn)，與江蘇省相比廣東省政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策還存在少許差距，不僅在對(duì)留學(xué)生的吸引力方面顯得相對(duì)較弱，而且也沒(méi)有起到優(yōu)化來(lái)粵留學(xué)生結(jié)構(gòu)的作用。

4. 中外合作辦學(xué)規(guī)模發(fā)展不充分

中外合作辦學(xué)規(guī)模包括合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、合作辦學(xué)項(xiàng)目以及海外孔子學(xué)院與孔子課堂三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與合作辦學(xué)項(xiàng)目方面，截止到2018年9月，廣東省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共8個(gè)（與港澳臺(tái)地區(qū)合作2個(gè)），如北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等。中外合作項(xiàng)目共26個(gè)（與港澳臺(tái)合作共5個(gè)），其中省外高校的合作項(xiàng)目為12個(gè)，如清華大學(xué)與香港中文大學(xué)合作舉辦工商管理（金融與財(cái)務(wù)方向）碩士學(xué)位教育項(xiàng)目、北京大學(xué)與香港科技大學(xué)合作舉辦工商管理碩士學(xué)位教育項(xiàng)目等等。這些中外合作辦學(xué)大部分集中在廣州，其次是深圳和珠海。

江蘇省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共10個(gè)，如江南大學(xué)北美學(xué)院、西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、南京理工大學(xué)中法工程師學(xué)院、南京信息工程大學(xué)雷丁學(xué)院等。中外合作項(xiàng)目104個(gè)，如常州工學(xué)院與丹麥VIA大學(xué)學(xué)院合作舉辦土木工程專業(yè)本科教育項(xiàng)目、徐州工程學(xué)院與俄羅斯圣彼得堡國(guó)立電子技術(shù)大學(xué)合作舉辦機(jī)械電子工程本科教育項(xiàng)目等等。

通過(guò)以上比較發(fā)現(xiàn)：（1）江蘇中外合作辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)大于廣東。（2）江蘇中外合作辦學(xué)的區(qū)域分布較為均衡，除省會(huì)南京以外，還分散在蘇州、無(wú)錫、徐州、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等;而廣東內(nèi)部區(qū)域差距十分顯著，主要集中在廣州、深圳和珠海三地。（3）江蘇中外合作辦學(xué)項(xiàng)目多集中于本科層次，占比89.4%，其次是碩士和博士;廣東則恰恰相反，26個(gè)項(xiàng)目中只有12個(gè)項(xiàng)目針對(duì)本科生培養(yǎng)，占比為46.2%。（4）江蘇沒(méi)有和港澳臺(tái)合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，廣東與港澳臺(tái)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有6個(gè)，但承辦方均不是廣東省內(nèi)的高校。

在建立海外孔子學(xué)院和孔子課堂方面，截止到2017年12月31日，全球146個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立535所孔子學(xué)院和1 113個(gè)孔子課堂。廣東省海外建立孔子學(xué)院共16所，遠(yuǎn)少于江蘇的28所。

5. 優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏

截止到2017年，廣東省高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院）總數(shù)為151所，在全國(guó)范圍內(nèi)，僅次于高?？倲?shù)167所的江蘇省。但是，在優(yōu)質(zhì)教育資源方面，兩省卻相差較大。江蘇省高校中，南京大學(xué)和東南大學(xué)2所高校入選一流大學(xué)建設(shè)名單，南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、東南大學(xué)等15所高校的39個(gè)學(xué)科入選一流學(xué)科建設(shè);廣東省高校中，中山大學(xué)和華南理工大學(xué)2所入選一流大學(xué)建設(shè)名單，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等5所高校的18個(gè)學(xué)科入選一流學(xué)科建設(shè)。

粵港澳大灣區(qū)教育融合發(fā)展，有利于資源共享，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升三地高等教育綜合實(shí)力，有效增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家人才的吸引力。

（六） 共建職業(yè)教育聯(lián)盟，打造“一帶一路”特色品牌

“一帶一路”倡議的提出對(duì)高等教育，尤其是對(duì)高等職業(yè)教育國(guó)際化而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。高職教育的屬性、使命和生存需求決定了其國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)跨國(guó)企業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是高職教育未來(lái)重要的發(fā)展方向[8]。

高等職業(yè)教育是廣東高等教育的重要組成部分，也是廣東參與“一帶一路”國(guó)家教育行動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2016年11月，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等18所高職院校入選廣東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃立項(xiàng)建設(shè)單位。而“一帶一路”沿線眾多發(fā)展中國(guó)家缺乏完善的教育體系，對(duì)于職業(yè)教育的需求相當(dāng)迫切，如尼日利亞的職業(yè)教育只占高等教育的1%，并且大部分采用師徒制的方式傳授，該國(guó)曾表示希望能借鑒中國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。廣東高等教育應(yīng)利用這個(gè)突破口，大力推進(jìn)廣東職教“走出去”，針對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家，形成廣東品牌、廣東特色。

截至2018年8月，廣東省18所一流高職院校已擁有1個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和24個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?？梢钥闯觯ㄓ型菩懈蟪潭乳_(kāi)放的職業(yè)教育，才能充分發(fā)揮廣東省在“一帶一路”建設(shè)中培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的支撐作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高職教育在廣東高等教育國(guó)際化過(guò)程中的主導(dǎo)作用，打響廣東“一帶一路”建設(shè)的特色品牌。

參考文獻(xiàn)：

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[8]徐華， 黃華. “一帶一路”戰(zhàn)略背景下高職教育國(guó)際化路徑研究[J]. 江蘇高教， 2016（4）： 143-145.

Research on the internationalization path of higher education in

Guangdong under the background of the “Belt and Road”

WU Zhi， FAN Qi

（School of Public Administration， South China University of Technology， Guangzhou 510641， P. R. China）

Abstract：

The Belt and Road Initiative has provided unprecedented opportunities and challenges for the development of Guangdong higher education internationalization. Based on SWOT analysis， this paper points out the internal and external advantages and disadvantages of the internationalization development of higher education in Guangdong province under the background of the Belt and Road Initiative， and puts forward the following points on the basis of opportunities and challenges. First， strengthen top-level design and clarify the international development goal of higher education; second， increase the government scholarship， optimize the “Belt and Road” scholarship allocation rules; third， enhance the strength of colleges and universities and carry out high-quality Sino-foreign education cooperation; fourth， combining with the characteristics of colleges and universities， develop differentiated talent attraction strategy; fifth， make full use of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area construction to build an international higher education center; sixth， jointly build the vocational education alliance and create the “Belt and Road” characteristic brand.

Key words： the Belt and Road; Guangdong higher education; internationalization; path

（責(zé)任編輯?王?宣）