逆全球化從“供需”兩側(cè)影響全球供應(yīng)鏈

馬濤

近年來，世界范圍內(nèi)的逆全球化浪潮伴隨著保守主義、民粹主義、孤立主義和反精英主義等形式卷土重來，嚴(yán)重沖擊全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。正在全世界蔓延的新冠疫情對全球制造業(yè)供應(yīng)、商品需求和旅游業(yè)造成了深刻影響。在疫情肆虐全球的背景下，各國要努力遏制由于疫情引發(fā)的新的逆全球化浪潮對全球供應(yīng)鏈造成的重創(chuàng)，避免世界經(jīng)濟(jì)重蹈20世紀(jì)30年代的大蕭條。

參與國退出供應(yīng)鏈將導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，造成“供應(yīng)沖擊”

逆全球化從供給側(cè)一方來說對全球供應(yīng)鏈造成的影響是深刻的，這主要源于一些供應(yīng)鏈參與國不斷采取單邊主義行動(dòng)的結(jié)果。全球供應(yīng)鏈的變化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，參與國退出供應(yīng)鏈會(huì)嚴(yán)重影響上下游國家的生產(chǎn)合作，甚至?xí)?dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，造成的“供應(yīng)沖擊”導(dǎo)致各個(gè)國家的產(chǎn)能下降。特朗普執(zhí)政以來，美國頻繁實(shí)施單邊主義政策，退出各種區(qū)域一體化組織，以“讓美國再次強(qiáng)大”為名義大搞保護(hù)主義。近期，美國白宮國家經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席庫德洛建議，所有在中國的美國企業(yè)全部撤離，由美國政府承擔(dān)全部“搬家費(fèi)”;日本政府也推行“改革供應(yīng)鏈”項(xiàng)目，提供2435億日元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助日本制造企業(yè)撤回本土。美日的跨國企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中一般占據(jù)高端位置，這一做法將破壞相關(guān)供應(yīng)鏈的完整性，最終導(dǎo)致下游企業(yè)難以找到替代而使供應(yīng)鏈斷裂。

逆全球化浪潮將導(dǎo)致國際規(guī)則和秩序的嚴(yán)重失靈。早在執(zhí)政之初，特朗普政府就試圖使用“美國優(yōu)先”的政策組合重塑美國經(jīng)濟(jì)乃至國際經(jīng)濟(jì)秩序，這一政策給全球供應(yīng)鏈帶來難以估量的不確定性。美國不僅頻頻退出或者重談區(qū)域一體化協(xié)定，還抵制多邊貿(mào)易體制，其保護(hù)措施將通過供應(yīng)鏈的傳導(dǎo)機(jī)制影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國的“新重商主義”使美國經(jīng)濟(jì)由開放向封閉倒退，完全和全球化的時(shí)代背景相背離，也與互聯(lián)經(jīng)濟(jì)不斷深化的地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重脫鉤。美國在全球供應(yīng)鏈上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變就是要從供給側(cè)重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，進(jìn)一步壟斷其在全球的戰(zhàn)略利益，借以穩(wěn)固其世界霸權(quán)地位。

與美國恰恰相反，以中國為代表的新興市場國家不斷推進(jìn)區(qū)域一體化和多邊主義，中國正日益成為亞太地區(qū)乃至全球供應(yīng)鏈的“中心”，努力維系著供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在“一帶一路”倡議下擴(kuò)展并且重構(gòu)全球供應(yīng)鏈的發(fā)展格局。

新冠疫情等突發(fā)性事件從需求側(cè)影響全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行

從需求側(cè)看，一些突發(fā)性事件會(huì)對全球供應(yīng)鏈造成毀滅性破壞。例如，2008年席卷全球的金融危機(jī)、2011年發(fā)生在日本的大地震以及當(dāng)下暴發(fā)的新冠疫情等，均從需求側(cè)深刻影響著全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。盡管上述事件不屬于逆全球化思潮的范疇，但是由于上述事件引發(fā)了新的逆全球化浪潮，因此以多重因素疊加的效應(yīng)對全球供應(yīng)鏈形成沉重打擊。

近幾年，一些發(fā)達(dá)國家提出的“制造業(yè)回流”將會(huì)顯著降低全球供應(yīng)鏈的外部需求。這些國家的戰(zhàn)略意圖在于增加邊境內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)需求和勞動(dòng)力就業(yè)。外部事件通過擴(kuò)大內(nèi)部需求來影響全球供應(yīng)鏈的完整性和連續(xù)性，也為逆全球化浪潮提供了攻擊供應(yīng)鏈脆弱性的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，新冠疫情肆虐全球，美國有學(xué)者建議美國可以對中國在經(jīng)濟(jì)上采取“部分脫離接觸”戰(zhàn)略。美國等國家可能會(huì)借助新冠疫情，加速從中國等國家撤資或者撤回企業(yè)，以破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈為代價(jià)來保證其本國經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)力就業(yè)。不過，疫情之下的美國今年第一季度GDP增速為-4.8%，4月份失業(yè)率飆升至14.7%，國內(nèi)消費(fèi)需求也不斷滑落，根本沒有資金和余力從中國轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈上的企業(yè)回到美國本土，或者轉(zhuǎn)移到東南亞等其他國家。所以，從需求側(cè)來看，新冠疫情不太可能加速而是會(huì)減緩中美經(jīng)濟(jì)脫鉤，進(jìn)而降低了由于中美經(jīng)濟(jì)脫鉤對全球供應(yīng)鏈造成“二次傷害”的可能性。

在一定周期內(nèi)，單純需求側(cè)的減少對全球供應(yīng)鏈的影響是可以逐漸消除的，全球供應(yīng)鏈通過不斷修復(fù)和尋找局部替代可以得以還原。例如，從需求側(cè)看，受新冠疫情影響嚴(yán)重的國家貢獻(xiàn)了全球65%的最終需求，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臎_擊需要一定時(shí)間才能得以恢復(fù)。除此以外，與遭受供應(yīng)鏈沖擊相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到需求減少的影響，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，經(jīng)濟(jì)全球化使得國與國、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其他環(huán)節(jié)也難獨(dú)善其身。逆全球化的倡導(dǎo)者通常利用貿(mào)易保護(hù)主義手段（出口管制或者提高進(jìn)口關(guān)稅）對需求側(cè)進(jìn)行控制來影響全球供應(yīng)鏈。例如，發(fā)達(dá)國家對一些高科技產(chǎn)業(yè)的高精尖零部件進(jìn)行出口管制，這導(dǎo)致中下游國家無法正常進(jìn)行生產(chǎn)組裝和出口，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂或者產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）質(zhì)量降級。

2019年11月6日，第二屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“70年中國發(fā)展與人類命運(yùn)共同體”分論壇在上海舉行。圖為波蘭前副總理格澤高滋·W·科勒德克在“中國與經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程”議題研討會(huì)上發(fā)言。

中國如何應(yīng)對全球供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)上述分析，逆全球化對全球供應(yīng)鏈造成的影響及后果體現(xiàn)在：一方面，逆全球化行為通過產(chǎn)業(yè)鏈的上下游傳導(dǎo)屬性，破壞或改變?nèi)蚬?yīng)鏈的現(xiàn)有格局。由于參與產(chǎn)業(yè)鏈的國家利益相互交織，逆全球化行為會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，改變地區(qū)或者國際經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，逆全球化行為會(huì)通過改變國際規(guī)則抬高全球供應(yīng)鏈的各種壁壘和成本，切斷互聯(lián)互通的多個(gè)途徑，從而降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游國家的整體福利，使供應(yīng)鏈參與各方均遭受損失。

中國作為亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中的供應(yīng)鏈中心，會(huì)越來越深刻體會(huì)到國際秩序和市場格局變化所帶來的沖擊和不確定性。長期以來，中國整體處于全球供應(yīng)鏈的中游位置，中國與上下游國家之間彼此相互依賴。我們看到，在此次疫情中，中國對海外疫情嚴(yán)重國家的進(jìn)口（中間產(chǎn)品）依賴度將近40%，特別是對高技術(shù)零部件的依賴程度更高。一旦供應(yīng)鏈斷裂，受損的不僅是中國，還會(huì)迅速波及產(chǎn)業(yè)鏈上下游國家。此外，中國還要防范某些國家實(shí)施的“去中國化”的戰(zhàn)略意圖。一些國家掀起逆全球化浪潮的意圖之一是“產(chǎn)業(yè)去中國化”。但必須認(rèn)清的是，中國在國際分工中的重要性難以被其他國家替代，中國制造業(yè)份額和商品零售市場規(guī)模已經(jīng)超過美國，中國不再僅僅是世界工廠，同時(shí)已經(jīng)成為世界市場，所以，“去中國化”是難以實(shí)現(xiàn)的。

為保證世界經(jīng)濟(jì)安全與平穩(wěn)地發(fā)展，中國與世界其他國家應(yīng)該共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。對中國來說，為避免突發(fā)事件的沖擊，更為消除逆全球化浪潮的侵襲，可以在擁有完備要素稟賦的簡單產(chǎn)業(yè)上建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，以保護(hù)該產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。而在無法建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜供應(yīng)鏈上，中國則需要區(qū)域或者全球范圍內(nèi)其他國家共同參與供應(yīng)鏈的建設(shè)。此外，中國應(yīng)以“一帶一路”倡議為契機(jī)，不斷擴(kuò)展現(xiàn)有全球供應(yīng)鏈體系。通過構(gòu)建“一帶一路”全球供應(yīng)鏈，引領(lǐng)中國與沿線國家將亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向西逐步延伸并不斷深化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既迎合了全球供應(yīng)鏈體系擴(kuò)展的需要，也滿足了沿線發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的發(fā)展需求。構(gòu)建“一帶一路”全球供應(yīng)鏈，是新一輪全球化趨勢下中國與沿線國家通過開放與合作進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)治理的有效途徑。