安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本做法

中車齊齊哈爾車輛有限公司

中車齊齊哈爾交通裝備有限公司始建于1935年，是中車公司貨車業(yè)務(wù)板塊的支柱企業(yè)、齊車集團(tuán)的核心企業(yè)，擁有哈車公司、大齊公司、金緣公司和集裝箱公司四家全資子公司，澳大利亞太平洋鐵路工程公司合資公司及多個(gè)海外辦事處。主要從事鐵路貨車車輛制造、貨車修理、機(jī)車車輛配件、起重工程機(jī)械、非標(biāo)裝備、特種集裝箱、現(xiàn)代鋼材物流七大板塊，是中國鐵路貨車、鐵路起重機(jī)設(shè)計(jì)制造領(lǐng)軍企業(yè)和出口基地。

公司為了促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，在2015年通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的復(fù)評(píng)后，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中車公司和政府主管部門的指導(dǎo)和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，不斷創(chuàng)新安全管理手段，建設(shè)安全管理平臺(tái)，利用各種載體營造安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，查處安全隱患，力爭打造一套能復(fù)制、可移植的安全管理模式，成為受人尊敬的國際化企業(yè)。

■創(chuàng)新思維，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)管理提升

近年來，公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，穩(wěn)步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化各類體系建設(shè)，完善安全制度體系，健全安全文化體系，打造安全人才體系，推進(jìn)精益安全管理。并適時(shí)開展安全教育培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

1. 保障安全生產(chǎn)投入

根據(jù)新修訂的《安全生產(chǎn)法》及中車公司的相關(guān)要求，公司每年根據(jù)營業(yè)收入足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于隱患的整改、安全管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和各類體系的有效運(yùn)行，費(fèi)用的提取和使用情況通過了中車公司的年度檢查與國家審計(jì)署的定期審核。

2. 建設(shè)信息化管理平臺(tái)

為了提升安全管理的質(zhì)量和效率，同時(shí)滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的規(guī)范要求，公司采用信息化技術(shù)，自主設(shè)計(jì)研發(fā)了安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高了管理績效。

3. 組建安全管理人才隊(duì)伍

公司目前共有專兼職安全管理人員96人，占全員的1.2 %，其中注冊(cè)安全工程師32人、各類安全專家8人，實(shí)現(xiàn)了以中青年為主體的安全隊(duì)伍，由中層以上領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)、技術(shù)專家為核心，專業(yè)配備齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理的梯隊(duì)式技管人員隊(duì)伍。

■落實(shí)責(zé)任，深追隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

2016年7月，為了加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，依據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）文件精神，按照省、市安委會(huì)文件要求，公司結(jié)合自身安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，制定了《2016年標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》，并根據(jù)“三個(gè)必須”原則，組成了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管安全副總經(jīng)理為組長的工作小組，共分四個(gè)階段開展工作。

公司開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)及分級(jí)分類管理工作。以《機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）為依據(jù)，對(duì)公司設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過程等存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)。根據(jù)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)類別的劃分原則，公司將涂裝作業(yè)點(diǎn)、丙烷間、天然氣間等易燃易爆場所、110kV變電站GIS室、冶煉場所等17處作為消防、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，修訂相關(guān)管理制度，制定有針對(duì)性的管控和防范措施，有效預(yù)防事故發(fā)生。

公司不斷健全制度規(guī)程體系，修訂了安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)專業(yè)22項(xiàng)管理制度及職業(yè)健康安全技術(shù)操作規(guī)程。建立隱患排查治理體系，依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則和自身特點(diǎn)，構(gòu)建和運(yùn)行了班組級(jí)、車間級(jí)、系統(tǒng)級(jí)和公司級(jí)四級(jí)隱患排查治理體系。同時(shí)，根據(jù)“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，采用多維度、網(wǎng)格化的管理模式，開展系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，全方位、多角度消除事故隱患。

■開闊視角，營建安全文化，實(shí)現(xiàn)以人為本

根據(jù)《中國中車安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，到2020年公司要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系完善、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、本質(zhì)安全水平不斷提高、安全幸福指數(shù)不斷上升的總體目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，公司自2016年來采取有效途徑，力求從以人為本的安全角度實(shí)現(xiàn)安全管理主觀化、常態(tài)化。

一是結(jié)合公司精益管理的持續(xù)推進(jìn)，科學(xué)運(yùn)用表單系統(tǒng)和制度系統(tǒng)，開發(fā)設(shè)計(jì)并應(yīng)用推廣精益安全管理工具，搭建精益安全載體，建設(shè)精益安全示范線（區(qū)）和標(biāo)準(zhǔn)工位，結(jié)合精益安全專項(xiàng)培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查督導(dǎo)等手段，提升安全管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

二是開展系列宣傳教育活動(dòng)，例如安全文化主題書法大賽、“安康杯”安全技術(shù)知識(shí)競賽、安全環(huán)保主題征文大賽，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放安全卡片，不斷創(chuàng)新宣教形式，營造企業(yè)安全文化氛圍。公司開展的書法大賽現(xiàn)場如圖1所示。

圖1 公司開展的書法大賽現(xiàn)場

三是利用百日安全無事故活動(dòng)，不斷地查找風(fēng)險(xiǎn)，治理隱患，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，評(píng)選并表彰在“百日”活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，通過全體員工的共同努力，截止目前，公司已連續(xù)安全生產(chǎn)三千三百余天。

四是合理規(guī)范員工作業(yè)行為，結(jié)合中國中車BI（行為識(shí)別）建設(shè)實(shí)施方案，開展“班前站隊(duì)安全講話評(píng)比活動(dòng)”，并且逐步從勞動(dòng)防護(hù)、操作步驟、現(xiàn)場行為等幾方面對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范和約束，避免員工由于違章作業(yè)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

■持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高安全保障

1.開展各類安全大檢查

公司嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須”原則及安全生產(chǎn)責(zé)任制，董事長、總經(jīng)理、分管安全、生產(chǎn)、保衛(wèi)副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)安技部、保衛(wèi)部、設(shè)備部、企管部等單位，對(duì)涂裝作業(yè)場所、110kV變配電站、物流中心庫等重點(diǎn)單位和部位及廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行安全及現(xiàn)場管理檢查，確保公司安全生產(chǎn)的穩(wěn)定有序。公司以“百日”活動(dòng)為平臺(tái)，以季度檢查及日常檢查為手段，結(jié)合當(dāng)時(shí)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，開展各種專項(xiàng)整治工作，不斷進(jìn)行全方位多角度的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控，保障安全生產(chǎn)工作持續(xù)有效開展。

2. 不斷提升設(shè)備和現(xiàn)場本質(zhì)安全度

一是針對(duì)貨車分廠目前存在的臨時(shí)敞開式調(diào)漆、噴漆作業(yè)方式，制定了整改方案并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審中安技部依據(jù)相關(guān)法規(guī)提出職業(yè)衛(wèi)生安全方面的要求，同時(shí)與工藝人員現(xiàn)場調(diào)研，在噴漆間半封閉作業(yè)狀態(tài)下，進(jìn)一步對(duì)噴漆間外圍作業(yè)區(qū)域進(jìn)行封閉隔離，在工藝文件中明確噴漆間內(nèi)噴漆作業(yè)的要求;二是對(duì)各單位吊索具進(jìn)行排查，不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的一律報(bào)廢，杜絕“帶病”鋼絲繩存放在現(xiàn)場。對(duì)冶煉、大型物件吊運(yùn)等重點(diǎn)部位的工裝、吊索具承重部位定期探傷、外觀檢查，確保其處于可控狀態(tài)。針對(duì)吊鉤防脫卡板強(qiáng)度不夠、使用中經(jīng)常出現(xiàn)變形扭曲、壓緊彈簧失效等問題組織各單位進(jìn)行改善，選擇既符合相應(yīng)規(guī)定又方便操作的方案進(jìn)行推廣應(yīng)用，大大提高了起重作業(yè)的本質(zhì)安全度;三是采用新型水性涂料取代原有的溶劑型涂料，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)施，減輕了苯、甲苯、二甲苯有機(jī)廢氣對(duì)廠區(qū)環(huán)境的污染，降低對(duì)作業(yè)人員的健康危害。經(jīng)過改進(jìn)后的吊索具防脫鉤裝置如圖2所示。

圖2 改進(jìn)后的吊索具防脫鉤裝置

安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜多變的市場形勢(shì)和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，公司認(rèn)真踐行中車安全管理理念，做到“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字落地，防微杜漸、扎實(shí)工作，堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)管理防線，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)安全穩(wěn)定。