陳首似 陳沖 周庭
摘 要:國際工程咨詢以為國際工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)為主要業(yè)務(wù),其對項(xiàng)目前期投入較多,因此擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)也是十分復(fù)雜多變的。國際工程咨詢風(fēng)險(xiǎn)管理是咨詢公司的一門必修課,既要明確該領(lǐng)域要面臨的各類風(fēng)險(xiǎn),更要熟悉科學(xué)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)狀況的有效措施。
關(guān)鍵詞:國際工程項(xiàng)目;工程咨詢;風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號:F752.68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2020)06-0116-02
0 引言
在公平客觀的市場環(huán)境中,良好的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、識別、分析、應(yīng)對、控制等管理能力能夠顯著地創(chuàng)造增益價(jià)值,降低消極風(fēng)險(xiǎn)危害,提高積極風(fēng)險(xiǎn)收益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,國際工程咨詢行業(yè)也得到了迅速成長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國際工程咨詢行業(yè)逐漸走向規(guī)范化和市場化,因此也必將要面臨國際化因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)干擾。國際工程涉及進(jìn)出口貿(mào)易、勞務(wù)輸出、技術(shù)知識輸出與轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù),參與主體所在國別涉及兩個(gè)國家以上。國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理即從事國際工程的組織或個(gè)人在國際工程全生命周期內(nèi),為了降低消極事件發(fā)生概率或減少消極風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失,提高積極事件發(fā)生的概率的,將項(xiàng)目管理知識體系充分運(yùn)用其中,實(shí)現(xiàn)整個(gè)過程的國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理。國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、識別風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施定性風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)施定量風(fēng)險(xiǎn)分析、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及控制風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)過程。國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用是提高國際項(xiàng)目管理水平的重要組成部分,只有提高風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對常識及技術(shù),才能提高企業(yè)及自身的競爭水平。
1 國際工程咨詢的風(fēng)險(xiǎn)分析
工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍主要是向建筑類企業(yè)提供有關(guān)工程開發(fā)與建設(shè)的咨詢服務(wù)以及相關(guān)的技術(shù)支持,關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的如期順利完工。工程咨詢領(lǐng)域不可避免的會存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素,這些因素都是不容忽視的,比如,咨詢?nèi)藛T、企業(yè)資信等級、咨詢技術(shù)等。不僅如此,還涉及到施工階段的一些不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn),比如,合同沖突、投資風(fēng)險(xiǎn),建筑企業(yè)要應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)因素必然要運(yùn)用科學(xué)合理的手段來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康有序地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。所謂工程咨詢風(fēng)險(xiǎn),指的就是在提供工程服務(wù)、進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)等過程當(dāng)中遇到的不利因素,這些不利因素會對工程咨詢服務(wù)以及整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)生不利的阻礙作用?,F(xiàn)對工程咨詢風(fēng)險(xiǎn)歸納如下:
1.1 咨詢單位風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1.1 工程咨詢企業(yè)的資信等級
根據(jù)國家發(fā)展改革委工程咨詢單位資信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的最新規(guī)定,我國工程咨詢企業(yè)的資信等級主要包括甲級和乙級兩個(gè)級別。相應(yīng)地,不同資信等級的工程咨詢企業(yè)或機(jī)構(gòu),都會有相對應(yīng)的公司實(shí)力、業(yè)績能力以及信用等級的記錄。如果參與的工程咨詢項(xiàng)目要求不符合資信等級,那么工程咨詢結(jié)果就必然要受到一定影響,甚至?xí)φ麄€(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。換而言之,越低的咨詢企業(yè)資信等級,就會有越大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.2 工程咨詢企業(yè)的咨詢?nèi)藛T
工程咨詢師是對工程咨詢活動的具體參與者和執(zhí)行者,因此對工程咨詢的影響也是不可忽視的。一名合格稱職的工程咨詢師,不僅擁有扎實(shí)的專業(yè)知識和技能,同時(shí)還具有敏銳的洞察力、快速應(yīng)變能力等較高的個(gè)人素質(zhì),其綜合能力將影響某一個(gè)問題的發(fā)現(xiàn)和處理是否及時(shí)到位,只有妥善的處理好問題才能促進(jìn)工程建設(shè)為社會創(chuàng)造出更大的價(jià)值,否則將不利于工程項(xiàng)目進(jìn)展。就當(dāng)前從業(yè)人員情況看,咨詢工程師的專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人能力也良莠不齊。部分從業(yè)人員的知識或能力欠缺,可能會給工程咨詢帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),比如有的咨詢工程師對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,單憑理論提供咨詢服務(wù)將導(dǎo)致一些問題的發(fā)生,比如,浪費(fèi)物力、人力、財(cái)力等,對企業(yè)來說無疑是筆不小的經(jīng)濟(jì)損失。
1.1.3 工程咨詢企業(yè)的咨詢技術(shù)
建筑工程項(xiàng)目一般具有周期長、投資大、以及一次性投資建設(shè)等顯著特征。其立項(xiàng)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等計(jì)劃都是在排除外界影響的理想狀態(tài)下進(jìn)行預(yù)測的,而實(shí)際建設(shè)過程必然會受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然等各種因素的影響,這些因素的變化,都會影響建筑工程的建設(shè)進(jìn)度,甚至致使建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)[1]??傊?,在項(xiàng)目建設(shè)前不確定的各種干擾因素都是建筑工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 咨詢實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.2.1 投入資金過大導(dǎo)致的干擾因素
一般來說,材料、人員以及機(jī)械方面投入的費(fèi)用在工程項(xiàng)目的施工階段是最多的。工程咨詢公司的任務(wù)就是協(xié)助建筑企業(yè)合理的安排和規(guī)劃該階段的業(yè)主投資,與此同時(shí)制定有效計(jì)劃,以便實(shí)施中能對其及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整,有效管控業(yè)主資金。此外,工程項(xiàng)目施工階段會涉及多項(xiàng)內(nèi)容,以及多種工藝與施工技術(shù)的重疊等,因此也會出現(xiàn)大量干擾因素。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對各種影響因素進(jìn)行有效協(xié)調(diào),從而為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展[2]。
1.2.2 實(shí)施過程出現(xiàn)問題
工程項(xiàng)目施工前主要包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作是否到位,將在后期的工程項(xiàng)目施工階段有所檢驗(yàn),各種隱患會以問題的形式暴露在施工階段,此時(shí)需要進(jìn)行及時(shí)的解決,否則將會影響整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度,甚至還會造成質(zhì)量隱患。基于此,工程咨詢企業(yè)有必要對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行預(yù)測和分析,確??茖W(xué)有效地配合與協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)、各單位的工作,以便能夠在第一時(shí)間及時(shí)處理問題,保障工程項(xiàng)目高質(zhì)量完工。
1.2.3 合同雙方利益沖突
施工階段往往是涉及最多合同簽訂的階段,因此也是支付頻率最高的一個(gè)階段,支付關(guān)系相對復(fù)雜,涉及的合同方較多,因此該階段所在比例最大的便是合同糾紛及經(jīng)濟(jì)索賠這兩方面。索賠事件對合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益有所牽扯,利益沖突由此產(chǎn)生,顯然會影響施工階段的建設(shè)和質(zhì)量管控情況。
2 國際工程咨詢管理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的主要措施有:規(guī)避、轉(zhuǎn)移、降低、接受。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的實(shí)施勢必會對風(fēng)險(xiǎn)因素、項(xiàng)目目標(biāo)、使用資源等多方面因素進(jìn)行影響,且相關(guān)活動為風(fēng)險(xiǎn)管理主體的干預(yù)行為,進(jìn)而風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的變化,而各種因素或情況的變化是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
主要為避免未來事件發(fā)生帶來的影響而消除風(fēng)險(xiǎn),從而保護(hù)項(xiàng)目免受風(fēng)險(xiǎn)的威脅,如改變計(jì)劃、改變目標(biāo)或取消項(xiàng)目等。
國際工程項(xiàng)目中,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避往往用于項(xiàng)目的前期投資、投標(biāo)、施工、變更等方面。如前期投標(biāo)中所識別出的國別風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等對項(xiàng)目的實(shí)施帶來較大的負(fù)面影響時(shí)且在某一特定時(shí)間內(nèi)無法得到有效的解決,或者是無法采取或?qū)嵤┢渌鲃拥娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。如國際工程投標(biāo)過程中的各種資質(zhì)或限制條件,戰(zhàn)亂、社會動蕩等國別風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主所在國風(fēng)險(xiǎn)評級較高等風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目投標(biāo)人或承包商無法在未來順利的實(shí)施工程,或者實(shí)施工程將意味著投入更大的資金,超出原有計(jì)劃等,此時(shí),則通常采取規(guī)避策略。與其說風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的一種策略,不如說風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是組織的一種風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的行動表現(xiàn)。即風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是根據(jù)各個(gè)組織的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、風(fēng)險(xiǎn)臨界值進(jìn)行判斷的,超出風(fēng)險(xiǎn)臨界值的變化因素組織無法接受,而必然采取一種規(guī)避的方式徹底消除此威脅。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移職能將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體部分或全部轉(zhuǎn)移給第三方,而實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)并未消除,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常會由風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)起者向風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承接者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工程項(xiàng)目中常見的轉(zhuǎn)移辦法包括工程分包、保險(xiǎn)、保函等等。
不同的工程項(xiàng)目合同有著不同的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方向。國際工程中越來越多的工程采用總承包形式,買方即業(yè)主通過總價(jià)合同將項(xiàng)目在調(diào)研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù),以及各種自然情況下的風(fēng)險(xiǎn)通過總價(jià)合同轉(zhuǎn)移給工程總承包商,總價(jià)合同內(nèi)往往允許承包商考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。而總承包商在實(shí)際工作中,將那些認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)概率較高或影響程度較高的工作內(nèi)容通過分包合同轉(zhuǎn)移給分包商或供貨商。國際工程保險(xiǎn)常見的有工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、設(shè)備機(jī)械險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)以及其他金融保險(xiǎn)等,承包商通過支付保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任正式的轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對自身帶來的損失程度[3]。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)降低
風(fēng)險(xiǎn)降低不等于消除風(fēng)險(xiǎn),相對于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避而言,風(fēng)險(xiǎn)降低措施是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)降低的方式和方法有很多,在工程項(xiàng)目中,一般采用新工藝、新技術(shù),加快速度、提高質(zhì)量、提高團(tuán)隊(duì)能力及素質(zhì)、進(jìn)行更多的實(shí)驗(yàn)、增加投入等方式。如項(xiàng)目面臨著拖期的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),采取增加人員設(shè)備投入,支付加班費(fèi)等將工程進(jìn)度恢復(fù)到可以接受的范圍之內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)降低的具體措施的選擇和執(zhí)行程度的高低取決于風(fēng)險(xiǎn)管理者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、項(xiàng)目信息、項(xiàng)目內(nèi)外部綜合環(huán)境等。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)接受
這一策略的執(zhí)行主要在不可能用其他方法時(shí)使用,或者所有其他方法的實(shí)施將發(fā)揮不到任何有效的作用,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者無法主動的找到其他任何策略,或者受風(fēng)險(xiǎn)因素的影響被動接受。
在工程項(xiàng)目管理過程中,承包商常常遇到那些不可進(jìn)行主動干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)因素,如FIDIC條款中的不可抗力事件,安全事件,和所在國政府法律和行政命令變更、物價(jià)上漲等等,這些風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法主動的進(jìn)行干預(yù),只能在投標(biāo)階段預(yù)留一定的應(yīng)急儲備,這些應(yīng)急儲備或?yàn)橘Y金、或?yàn)闀r(shí)間、或?yàn)橘Y源。
3 工程咨詢風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)采取的措施
3.1 投資決策綜合性咨詢水平應(yīng)不斷提高
在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,投資決策環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵性作用,對項(xiàng)目實(shí)施、管控等方面有較大影響。在投資決策時(shí),業(yè)主一般都會咨詢工程咨詢單位,研究項(xiàng)目是否具有可行性,再對多種風(fēng)險(xiǎn)因素做綜合考量,使項(xiàng)目決策更為可靠??偟膩碚f,就是受業(yè)主委托,工程咨詢單位要全面分析其經(jīng)濟(jì)、市場、生態(tài)環(huán)境等可行性影響要素,并且與國家、地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策緊密的結(jié)合起來,從而去研究與論證項(xiàng)目的可行性,向業(yè)主提供最可靠的決策依據(jù)。
3.2 探索工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方式
降低工程施工中的風(fēng)險(xiǎn),保證工程質(zhì)量始終是工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)的目標(biāo)。因此,工程全過程咨詢服務(wù)的全面推進(jìn)就要依托于實(shí)施方式來完成,其中,由一家實(shí)施或多家聯(lián)合實(shí)施是最為常見的一種模式。如果是由一家咨詢單位來實(shí)施,則要求這家咨詢單位的綜合能力較強(qiáng),全方位的為招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)等方面提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù);而多家聯(lián)合實(shí)施,指的是由具備多種不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施,該模式下必須保證對牽頭單位和其他各成員單位的各自權(quán)利及責(zé)任予以明確,使其能夠各司其職,便于工作的開展。
3.3 創(chuàng)新人員以及綜合咨詢單位的管理方式
由于工程建設(shè)過程咨詢和投資決策咨詢的過程中有多個(gè)專業(yè)和咨詢單位涉及其中,因此針對工程建設(shè)領(lǐng)域和投資決策環(huán)節(jié)要盡可能減少資質(zhì)資格許可事項(xiàng),對當(dāng)前的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行精簡,促進(jìn)全過程咨詢服務(wù)和綜合性咨詢的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)業(yè)的市場化,打破行業(yè)壁壘和防止壟斷。政府管理應(yīng)轉(zhuǎn)變管理職能,由事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)向事中事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律,規(guī)范工程咨詢單位和人員的從業(yè)行為。
4 結(jié)語
國際工程咨詢是一個(gè)系統(tǒng)化的工程,要確保能夠成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),需要制定完善的管理制度,應(yīng)用科學(xué)的價(jià)值優(yōu)化技術(shù),合理把控各個(gè)環(huán)節(jié),控制好工程進(jìn)度和預(yù)算費(fèi)用,降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率,確保國際項(xiàng)目的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 羅志娟.工程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目全過程管理中的運(yùn)用[J].建材與裝飾,2018(18):202.
[2] 李林蘭.工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目全過程中的應(yīng)用分析[J].建材與裝飾,2016(2):163-164.
[3] 鄧玉琴.工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目全過程中的作用[J].中華建設(shè),2012(6):188-189.