手工藝專業(yè)合作社促農(nóng)增收成效及對(duì)策研究
—— 基于新疆15家刺繡專業(yè)合作社、140個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查

|胡宜挺 王亞南 李敏楠

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重。持續(xù)穩(wěn)定增收是脫貧的關(guān)鍵。立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)辦合作社把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民從參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)脫貧增收，已成為我國(guó)許多地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，也已被相關(guān)研究和調(diào)查所證實(shí)。在各類合作社中，手工藝專業(yè)合作社因其多產(chǎn)生于傳統(tǒng)手工藝資源豐富的少數(shù)民族地區(qū)且產(chǎn)品工藝精湛、民族風(fēng)格濃郁，其發(fā)展不但可以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧增收，還在帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)、振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳承和繁榮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面發(fā)揮著特殊作用。2018年新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，將農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)等納入經(jīng)營(yíng)范圍，這為手工藝專業(yè)合作社發(fā)展提供了良好契機(jī)和更大空間。但由于手工藝合作社發(fā)展時(shí)間尚短，在如何規(guī)范發(fā)展和有效促進(jìn)農(nóng)民增收等方面還面臨不少問題。因此，很有必要通過實(shí)地調(diào)查方式了解其發(fā)展現(xiàn)狀及其促農(nóng)增收實(shí)效，弄清目前存在的問題，并有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策。

本文以新疆為例，通過對(duì)15家刺繡專業(yè)合作社和140個(gè)參與農(nóng)戶的調(diào)查，分析手工藝合作社在促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的成效，總結(jié)目前存在的問題，并有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策。

一、調(diào)查說明與樣本描述

（一）調(diào)查說明

基于對(duì)新疆手工藝合作社的了解及本文研究目的，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，弄清影響合作社發(fā)展以及農(nóng)戶參與合作社后收入變化的因素，從合作社和農(nóng)戶兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。合作社方面問卷內(nèi)容包括合作社近3年收入、成員和非成員數(shù)量、提供的服務(wù)、品牌建設(shè)、盈余分配等。農(nóng)戶方面問卷內(nèi)容包括成員參與合作社前后個(gè)人收入、家庭總收入及其構(gòu)成的變動(dòng)情況。為保證問卷的有效性，調(diào)研組先進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，并修正完善部分調(diào)研內(nèi)容。

正式調(diào)研時(shí)間為2018年5月10日至2018年12月17日。具體調(diào)研時(shí)，課題組選取了北疆地區(qū)的西古城鎮(zhèn)駝鈴鑫源刺繡合作社、瑪納斯縣貝母房子村花氈刺繡合作社、新源縣特爾葉克手工刺繡專業(yè)合作社等15家經(jīng)營(yíng)相對(duì)較成功的刺繡手工藝合作社，首先對(duì)這15家合作社負(fù)責(zé)人發(fā)放問卷并進(jìn)行一對(duì)一訪談填寫。然后，在負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)下，每家合作社選取10戶參與農(nóng)戶發(fā)放問卷并由調(diào)查員協(xié)助填寫，共發(fā)放問卷150份，回收有效問卷140份，有效率93.33%。

（二）樣本描述

1.樣本合作社情況

從出資情況看，多數(shù)合作社出資額相對(duì)較低，規(guī)模較小，其中出資額在50萬元以上的1家，30萬—40萬元的3家，20萬—30萬元的2家，10萬—20萬元的6家，10萬元以下的3家。從創(chuàng)建日期看，多數(shù)合作社創(chuàng)建于2013年以后，其中創(chuàng)建10年以上的有1家，5—10年的8家，5年以下的6家。從創(chuàng)建方式看，由農(nóng)戶自發(fā)自愿創(chuàng)辦的最多，有9家；政府引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦的4家；政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)的各有1家。從參與人員規(guī)模來看，各合作社參與的成員和非成員人數(shù)差異較大。其中，合作社成員人數(shù)最多的有45人，最少的5人；非成員人數(shù)最多的有136人，最少的3人。

2.樣本農(nóng)戶情況

在140個(gè)樣本農(nóng)戶中，合作社成員38個(gè)，非成員102個(gè)，且全部都為女性；年齡為18—25歲的農(nóng)民占比15.72%，25—35歲的占比45.71%，35—45歲的占比26.43%，45歲以上的占比12.14%。文化程度為小學(xué)及以下的占比17.86%，初中的占比50.71%，高中及中專的占比29.29%，大專及以上的占比2.14%?？梢?，多數(shù)農(nóng)民相對(duì)年輕但文化程度一般。此外，農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力數(shù)量較多，其中數(shù)量為4人的占比19.29%，3人的占比33.57%，2人的占比45%，1人的占比2.14%。

3.農(nóng)戶參與合作社情況

調(diào)查顯示，在自發(fā)自愿、親人介紹和朋友介紹3種合作社參與方式中，與非成員相比，成員自發(fā)參與情況相對(duì)較多，其中，成員3種參與方式分別占63.16%、28.95%、7.89%，非成員3種參與方式分別占16.67%、34.31%、49.02%。在每年參與合作社時(shí)間方面，成員較非成員花費(fèi)的時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)，其中，成員花費(fèi)8—12月、4—8月、1—4月的人數(shù)分別占55.26%、34.21%、10.53%；非成員3個(gè)時(shí)間段的人數(shù)分別占13.73%、15.69%、70.58%。在參與培訓(xùn)次數(shù)方面，成員參與培訓(xùn)的次數(shù)比非成員多，其中，成員參與培訓(xùn)次數(shù)在5次以上、3—4次、1—2次、0次的人數(shù)分別占50%、33.33%、13.89%、2.78%；非成員各培訓(xùn)次數(shù)占比分別為21%、29%、48%、2%。綜上可知，與非成員相比，成員參與合作社的程度要高很多，符合現(xiàn)實(shí)情況。

二、手工藝合作社促農(nóng)增收成效：成員與非成員比較

（一）參與合作社后成員個(gè)人收入變動(dòng)情況

調(diào)查結(jié)果顯示，成員入社前個(gè)人年均收入為5214.89元，入社后個(gè)人年均收入為20137.17元，較入社前增加14922.28元；非成員參與合作社前個(gè)人年均收入為10753.27元，參與合作社后年均收入為12563.13元，較參與前增加了1809.86元。參與合作社前，非成員個(gè)人年均收入比成員多5538.39元，參與合作社后，成員個(gè)人年均收入比非成員高出7574.04元。這充分表明，成員和非成員參與合作社后其人均年收入都較之前有了大幅提升，且成員收入提升速度更快，主要是因?yàn)槌蓡T參與程度相對(duì)較高，從合作社中獲益更多。

（二）參與合作社后農(nóng)戶家庭人均收入變動(dòng)情況

調(diào)查結(jié)果顯示，成員入社前，其家庭年人均收入為14009.29元，入社后則增加到18907.42元，增加了4898.13元；非成員參與合作社前，其家庭年人均收入為14262.14元，參與后則增加到15711.54元，較之前增加了1449.40元。成員參與合作社后家庭年人均收入的增加額是非成員的3.4倍。這表明無論是成員還是非成員，參與合作社后，其家庭年人均收入水平都有了較大幅度提升，且成員家庭年人均收入明顯高于非成員。其原因與上述分析一樣，但無法忽視其他因素的影響。

（三）參與合作社后農(nóng)戶個(gè)人收入占家庭收入比重變動(dòng)情況

為充分論證合作社促農(nóng)增收實(shí)效，需進(jìn)一步分析農(nóng)戶參與合作社后個(gè)人收入占家庭收入比重變動(dòng)情況。結(jié)果顯示，成員入社前個(gè)人收入占家庭收入的平均比重為9.75%，入社后提高到26.10%，提高了16.4個(gè)百分點(diǎn)。非成員參與合作社前個(gè)人收入占家庭收入的平均比重為7.63%，參與后提高到12.02%，提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡还苁浅蓡T還是非成員，在參與合作社后個(gè)人收入占家庭收入的比重均有所提高，且成員個(gè)人收入占家庭收入比重明顯要高于非成員。這一方面更充分地證實(shí)了合作社促農(nóng)增收的有效性，同時(shí)也表明參與手工藝合作社的婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位得到了提升。

（四）農(nóng)戶對(duì)手工藝合作社服務(wù)的滿意度

合作社促農(nóng)增收主要通過為成員和非成員提供各種服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，因此在分析合作社促農(nóng)增收狀況基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步分析農(nóng)戶對(duì)合作社相關(guān)服務(wù)的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示：對(duì)合作社統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)方面，62.27%的農(nóng)戶持肯定態(tài)度，17.92%的農(nóng)戶持中立態(tài)度，只有19.81%的農(nóng)戶表示不太滿意，表明農(nóng)戶對(duì)從合作社獲得的統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)整體上較為滿意；對(duì)合作社專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，農(nóng)戶表示滿意的占63.97%，持一般態(tài)度的占11.76%，不滿意的占24.27%，持認(rèn)可態(tài)度的農(nóng)戶占比較高；對(duì)從合作社獲得更多產(chǎn)品信息方面，65.09%的農(nóng)戶認(rèn)為可以從合作社獲得更多信息服務(wù)，14.15%的農(nóng)戶持一般態(tài)度，20.76%的農(nóng)戶認(rèn)為合作社此項(xiàng)作用發(fā)揮尚不到位，大部分農(nóng)戶對(duì)此持認(rèn)可態(tài)度。綜上可知，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)合作社提供的各類服務(wù)比較認(rèn)可和滿意，但尚有20%—25%的農(nóng)戶評(píng)價(jià)還不高，需要合作社進(jìn)一步努力加以改進(jìn)和提升。

三、新疆手工藝合作社促農(nóng)增收存在的問題

上述分析表明，新疆手工藝合作社發(fā)展質(zhì)量總體向好，促農(nóng)增收效果較為明顯，但發(fā)展中仍存在一些問題，一定程度上制約了合作社促農(nóng)增收作用的發(fā)揮。

（一）管理民主化不夠，合作機(jī)制不完善

新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條規(guī)定合作社應(yīng)遵守的原則之一就是“成員地位平等，實(shí)行民主管理”。但由于新疆多數(shù)手工藝合作社尚處于發(fā)展初期，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制尚不健全，缺乏完善的民主決策與監(jiān)督制度。多數(shù)社內(nèi)事宜基本由理事長(zhǎng)一人或少數(shù)幾個(gè)骨干成員決定，很少召開成員大會(huì)，成員真實(shí)想法難以表達(dá)，挫傷了參與積極性，不利于合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。關(guān)于合作社民主化管理滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，表示“不滿意”的農(nóng)戶高達(dá)59.56%，認(rèn)為“一般”和“滿意”的分別占16.91%和23.53%。因此，急需健全合作社制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理。

合作社與成員和非成員之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，需要有效的合同和完善的實(shí)施機(jī)制來保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社并未與成員和非成員簽訂合同，僅有口頭承諾，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如一些非成員接到生產(chǎn)任務(wù)后應(yīng)自覺按期提交產(chǎn)品，但即使出現(xiàn)未按期交貨，合作社也會(huì)放寬期限；還有一些非成員在生產(chǎn)過程中直接放棄生產(chǎn)，合作社也無懲罰措施，最多要求其返還生產(chǎn)工具，造成人力、物力浪費(fèi)。調(diào)查顯示，在手工藝合作社為農(nóng)戶提供有效合同保障方面，持“不滿意”態(tài)度的農(nóng)戶高達(dá)50.74%，持“一般”和“滿意”態(tài)度的分別占22.79%和26.47%，說明合作社未能很好地為參與農(nóng)戶提供有效合同保障，甚至合作社也存在失信問題，影響了農(nóng)戶對(duì)合作社的信任度。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品牌建設(shè)相對(duì)滯后

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶把參與合作社作為兼職，只是在農(nóng)閑時(shí)參與進(jìn)來賺取一些收入。參與農(nóng)戶尤其是非成員一般不直接在合作社從事加工，而是從合作社領(lǐng)取材料后回家加工，合作社統(tǒng)一回收再銷售，即“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。因此，合作社往往很難對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程和加工質(zhì)量進(jìn)行有效把控，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不利于合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和品牌建設(shè)。

合作社規(guī)模普遍較小，多數(shù)缺乏自己的獨(dú)立品牌，有些合作社產(chǎn)品甚至連商標(biāo)都沒有。這就很難將合作社生產(chǎn)的具有地方特色的手工藝品和機(jī)器生產(chǎn)的產(chǎn)品區(qū)分開來，難以突出手工藝品優(yōu)勢(shì)。有些合作社雖有品牌，但品牌影響力低，除本地人外很少有人知曉，不利于合作社手工藝品市場(chǎng)開拓。據(jù)調(diào)查，在15家樣本手工藝合作社中有10家有產(chǎn)品品牌，如木拉哈提、加迪拉等品牌均極具新疆特色，但品牌影響力都較小，急需為這些手工藝合作社產(chǎn)品打造特色品牌。

（三）生產(chǎn)手段較為落后，產(chǎn)品銷售渠道過窄

目前，多數(shù)手工藝合作社處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新不足，加工手段較陳舊。一是目前合作社產(chǎn)品設(shè)計(jì)多基于本民族傳統(tǒng)文化元素，融入現(xiàn)代元素不足。二是加工設(shè)備不足，生產(chǎn)手段落后。以瑪納斯縣貝母房子村刺繡合作社為例，整個(gè)合作社僅有5臺(tái)設(shè)備，非成員生產(chǎn)主要利用家里自有設(shè)備。生產(chǎn)設(shè)備缺乏及更新不足，使得合作社只能進(jìn)行初加工品生產(chǎn)，無法生產(chǎn)出附加值更高的手工藝品。此外，合作社手工藝品產(chǎn)業(yè)鏈較短，僅限于產(chǎn)品加工與銷售，尚未與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)農(nóng)戶范圍不大。

上述問題決定了新疆手工藝合作社產(chǎn)品市場(chǎng)半徑小，銷售渠道單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在15家樣本合作社中，大部分合作社的手工藝品主要銷往本地市場(chǎng)且以少數(shù)民族消費(fèi)者為主。一部分合作社，如貝母房子村刺繡合作社，在政府協(xié)助下與新疆各大景區(qū)合作，設(shè)立專柜進(jìn)行展覽和銷售，既展示了新疆手工藝品的特色，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售，但銷量增加緩慢。還有一部分合作社通過與公司簽訂合同按期銷售。比如鑫源刺繡合作社便是借助“公司+合作社+農(nóng)戶”模式開拓市場(chǎng)，但這種銷售方式并沒有真正展示出手工藝品獨(dú)有的價(jià)值和魅力，銷售方式單一。

（四）參與農(nóng)戶素質(zhì)不高，技藝及管理創(chuàng)新不足

主要表現(xiàn)為三方面：一是參與農(nóng)戶文化程度不高，對(duì)合作社認(rèn)知水平偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近70%的農(nóng)牧民文化程度在初中及以下，多數(shù)認(rèn)為手工藝合作社就是閑暇時(shí)用來打發(fā)時(shí)間、掙點(diǎn)外快，忽略了合作本質(zhì)，且農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知主要來自親朋好友介紹，自己主動(dòng)了解的較少。二是農(nóng)戶尤其是非成員參與培訓(xùn)次數(shù)少，技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)。通過調(diào)查了解，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶尤其是非成員不愿意參與技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶生產(chǎn)出的產(chǎn)品達(dá)不到顧客要求，產(chǎn)品難銷，不能及時(shí)獲得收入，但他們不從自身找問題，而片面質(zhì)疑合作社。三是主動(dòng)性較差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶尤其是非成員主動(dòng)參與合作社的較少，且少有人積極關(guān)注手工藝品相關(guān)信息及政府關(guān)于手工藝合作社的相關(guān)政策。多數(shù)農(nóng)戶進(jìn)行手工藝品創(chuàng)作主要來源于祖輩傳承，不管是繡品的樣式還是內(nèi)容，很少有農(nóng)戶會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新改造。同樣，合作社管理者在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，雖然通過努力能給合作社帶來收益，但在協(xié)調(diào)、組織、創(chuàng)新等方面沒能發(fā)揮好帶頭作用，這也與管理文化水平較低、缺乏專業(yè)的管理知識(shí)有關(guān)。

此外，新疆手工藝合作社發(fā)展在外部環(huán)境方面還存在基礎(chǔ)設(shè)施較差、政策落實(shí)不到位及缺乏健全的技術(shù)推廣機(jī)制等問題。

四、提升手工藝合作社促農(nóng)增收成效的對(duì)策

（一）加強(qiáng)民主管理，完善合作機(jī)制

一是合作社應(yīng)建立一套科學(xué)的民主決策和監(jiān)督機(jī)制，明確合作社內(nèi)部成員參與方式及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、民主化管理?？芍贫ㄏ鄳?yīng)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)上交的產(chǎn)品質(zhì)量符合要求、平時(shí)遵守合作社規(guī)章制度的成員予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是暢通成員信息反饋渠道，定期召開成員（代表）大會(huì)，設(shè)立成員接待日，充分聽取成員想法和意見，讓成員積極參與到合作社決策中來。三是積極發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在合作社管理中的作用，提高成員發(fā)言權(quán)，維護(hù)成員權(quán)益。四是完善與成員和非成員的合作機(jī)制，簽訂正式訂單，提高農(nóng)戶參與率。合作社要根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和新頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等，與參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成員和非成員簽訂訂單，并詳細(xì)注明雙方權(quán)利和義務(wù)，以及違約后的解決機(jī)制等，確保各方利益不受侵害，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

伽師縣鐵日木鄉(xiāng)夏依達(dá)手工業(yè)專業(yè)合作社刺繡車間

（二）建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以聯(lián)合社打造知名品牌

一是合作社要著力建立相對(duì)統(tǒng)一的、嚴(yán)格的手工藝品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂生產(chǎn)訂單時(shí)做出詳細(xì)規(guī)定，如果參與農(nóng)戶上交產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)做出處罰。二是加強(qiáng)手工藝合作社硬件條件建設(shè)，為成員提供必要的加工場(chǎng)地，便于對(duì)成員加工過程提供及時(shí)指導(dǎo)和有效監(jiān)督，同時(shí)對(duì)在自家加工產(chǎn)品的非成員工作時(shí)間實(shí)行量化管理，明確規(guī)定交貨日期。三是建立新疆手工藝專業(yè)合作社聯(lián)合社，與企業(yè)合作合力打造知名品牌。單個(gè)手工藝合作社發(fā)展比較困難，可以考慮將多家同行業(yè)的手工藝合作社整合起來，成立手工藝專業(yè)合作社聯(lián)合社，并且與一家有實(shí)力的企業(yè)合作，由其專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品營(yíng)銷策劃和宣傳，統(tǒng)一商標(biāo)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，著力打造知名品牌，提高產(chǎn)品知名度，進(jìn)而拓展產(chǎn)品銷路。

（三）著力改進(jìn)生產(chǎn)手段，拓寬產(chǎn)品銷售渠道

一是政府和合作社大力支持成員參加手工藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)與加工方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)成員創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中積極引入新的元素，跟上社會(huì)大眾消費(fèi)偏好。二是加強(qiáng)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新改造，積極采用新的加工技藝和手段，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。三是不斷延長(zhǎng)和完善手工藝加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)手工藝品加工與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高農(nóng)戶參與廣度和深度，多方面促進(jìn)農(nóng)戶增收。四是大力開展各類營(yíng)銷活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。改變僅依賴政府協(xié)調(diào)或單一公司的傳統(tǒng)銷售方式，積極采用各種現(xiàn)代營(yíng)銷策略，提高市場(chǎng)占有率。

（四）建立技術(shù)培訓(xùn)體系，完善人才引進(jìn)機(jī)制

一方面，要在政府協(xié)調(diào)下建立多個(gè)機(jī)構(gòu)參與的培訓(xùn)機(jī)制。這些機(jī)構(gòu)可以包括高等院校、手工藝合作社、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門等，各機(jī)構(gòu)側(cè)重的培訓(xùn)內(nèi)容不同。高等院校提供專業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和管理培訓(xùn)，如石河子大學(xué)新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心正在此方面努力；合作社聘請(qǐng)技藝水平較高的人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行加工技術(shù)培訓(xùn)；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門提供相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn)等。多個(gè)機(jī)構(gòu)一起構(gòu)成一個(gè)功能完整、結(jié)構(gòu)合理的培訓(xùn)體系，為合作社培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用人才，進(jìn)一步增強(qiáng)參與農(nóng)戶的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)。另一方面，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定優(yōu)惠政策，提供資金支持，吸引技術(shù)人才、管理人才等到手工藝合作社就業(yè)。要簡(jiǎn)化人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才要給予更多優(yōu)惠政策，也可以采取不同的留人方式，長(zhǎng)期、兼職、技術(shù)合營(yíng)等均能接受，實(shí)現(xiàn)人才與合作社共贏。

此外，為助力手工藝合作社健康發(fā)展，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，建立健全技術(shù)推廣機(jī)制，不斷提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。