“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理

摘 要 隨時(shí)全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也以驚人的速度覆蓋全球?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來不僅在悄無聲息地改變著我們的生活、學(xué)習(xí)、工作方式，還在潛移默化地影響著各級(jí)政府的管理模式和服務(wù)方式。今因此，為在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下更好的服務(wù)人民、提升服務(wù)質(zhì)量就必須要加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理工作。本文通過闡述“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的原則、挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際情況給出了一些建議。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù) 人力資源

一、引言

隨時(shí)全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也以驚人的速度覆蓋全球?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來不僅在悄無聲息地改變著我們的生活、學(xué)習(xí)、工作方式，還在潛移默化地影響著各級(jí)政府的管理模式和服務(wù)方式?；鶎诱?wù)服務(wù)最大的特點(diǎn)就是服務(wù)人群多、服務(wù)范圍廣，自從我國大部分政府將互聯(lián)網(wǎng)模式與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合之后，“最多跑一次”“最后一公里”等這樣的政務(wù)服務(wù)模式大大提升了政府部門和人民群眾辦事效率，還得到廣大群眾的一致好評(píng)?？蛇@僅僅是基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的效果嗎？答案是并不是，這其中有一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是基層政務(wù)服務(wù)人員的基本素質(zhì)和工作能力。因此，想要在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下更好的服務(wù)人民、提升服務(wù)質(zhì)量就必須要加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理工作，不斷引進(jìn)先進(jìn)復(fù)合人才，全面提升基層政務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理基本原則

（一）守法化

一直以來我國都是一個(gè)法治國家，不管從事什么行業(yè)都會(huì)將法律作為前提和不能觸碰的紅線，對(duì)于政府部門而言更是如此，所有的工作流程和內(nèi)容都必須按照法律法規(guī)來定。因此在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的人力資源管理也必須遵循守法化。這樣做不僅有利于基層政務(wù)系統(tǒng)人力資源管理根據(jù)法律確定自己的管理范圍及具體內(nèi)容，樹立其在部門的權(quán)威;還可以通過法律法規(guī)管控基層政務(wù)服務(wù)部門及人員之間復(fù)雜的聯(lián)系，更加公開、透明的在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的背景下完成工作;另外對(duì)于基層政務(wù)服務(wù)人員而言守法化還意味著可以借用法律這把保護(hù)傘來保護(hù)自己的合法權(quán)益、利益和福利。

（二）需求向?qū)Щ?/p>

由于互聯(lián)網(wǎng)的介入，更加智能化的幫助基層政務(wù)部門解放了許多可替代性工作的人力，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的人力資源要更加注重于需求向?qū)Щ?。他們?yīng)該根據(jù)部門目前的實(shí)際情況，對(duì)于工作、崗位、人員進(jìn)行全新梳理，確定最新的基層政務(wù)工作團(tuán)隊(duì)規(guī)模大小、人員工作負(fù)荷大小、人員技能與崗位需求匹配度，根據(jù)實(shí)際的需求再設(shè)立崗位招聘新人。一定要避免過去因人設(shè)崗，導(dǎo)致人員效率低下、工作積極性不高、組織結(jié)構(gòu)龐大內(nèi)耗等一系列問題。并且在進(jìn)行人員招聘、上崗等工作過程中，還需要適當(dāng)?shù)囊氇?jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有的人才晉升機(jī)制，全面提升團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)。

（三）民主推進(jìn)化

不同于過去的政府管理機(jī)制，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下政府各部門需要放棄絕對(duì)的專治和服從這種管理，而根據(jù)實(shí)際狀況推進(jìn)民主化管理。適當(dāng)?shù)姆艡?quán)給下級(jí)部門或者工作人員，充分的給予下級(jí)一定的信任和發(fā)揮空間讓其主動(dòng)參與到工作中不僅可以提升他們的工作積極性還可以進(jìn)一步讓他們獲取更多的自我實(shí)現(xiàn)成就感從而挖掘其潛力做出更好的業(yè)績(jī)。比如濟(jì)南市在2019年年中一次性下放章丘區(qū)299項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)，僅是短短3個(gè)月時(shí)間，完成率就已經(jīng)達(dá)到94.7%，且群眾滿意率高達(dá)100%。濟(jì)南市各區(qū)縣更是采取權(quán)力下放、授權(quán)等方式將與群眾密切聯(lián)系的事項(xiàng)下放到各鎮(zhèn)街進(jìn)行辦理，把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)的均等化和可及化，從而切實(shí)提高企業(yè)群眾的獲得感。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”對(duì)基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的要求

互聯(lián)網(wǎng)模式與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合為基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理工作迎來機(jī)遇的同時(shí)也迎來了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）搭建完善的人才梯隊(duì)

過去的基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理在人才的選擇上面，基本上是基于比較單一的知識(shí)背景或者體系，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的背景下，但是單一的知識(shí)背景還不遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要具有一定的信息化操作和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力才可以滿足最基本的工作需求和上崗條件，因此人力資源管理工作需要在現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)中對(duì)于人員的技能、能力等進(jìn)一步進(jìn)行盤點(diǎn)和優(yōu)化，進(jìn)行最合適的資源配置，同時(shí)在新的規(guī)劃中，需要搭建更加完善的人才梯隊(duì)，不斷地尋找復(fù)合型技術(shù)人才/服務(wù)人才，只有這樣才可以提升整個(gè)人才梯隊(duì)的質(zhì)量并同步激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)積極性。

（二）更加合理的制定崗位

基層政務(wù)服務(wù)工作普遍具有服務(wù)范圍廣、工作內(nèi)容基礎(chǔ)等特征，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下，需要人力資源管理更加合理的根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置每一個(gè)崗位，更加科學(xué)的評(píng)估每一個(gè)崗位并選擇最合適的人員因才試崗。其次為了有效推動(dòng)人員的主觀能動(dòng)性和全面成長性，人力資源管理還需要制定合理的績(jī)效考核制度和員工職業(yè)生涯規(guī)劃方案，全方位加強(qiáng)人才梯隊(duì)的建設(shè)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的建議

（一）改變陳舊理念

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)摒棄了過去的辦公方式，通過信息化技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了線上審批、線上辦公、政府信息公開化、民眾辦事更加快捷等功能和好處，但是在政務(wù)服務(wù)模式的改革背后，基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理也面臨著非常大的壓力，他們需要不斷地更新以往的思維定式，深入了解現(xiàn)代信息化人力資源管理模式，運(yùn)用最新的技術(shù)進(jìn)行人力資源的開發(fā)和管理，同時(shí)不斷幫助基層政務(wù)服務(wù)人員轉(zhuǎn)變理念。

（二）搭建儲(chǔ)備復(fù)合型人才梯隊(duì)

過去的基層服務(wù)人員已經(jīng)不能滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政務(wù)工作需求，隨著互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)模式的不斷擴(kuò)大，基層政務(wù)服務(wù)人員必須懂政務(wù)、懂互聯(lián)網(wǎng)。因此人力資源管理必須針對(duì)不同的人群不同能力分別采取對(duì)應(yīng)措施，比如針對(duì)只懂政務(wù)不懂互聯(lián)網(wǎng)的人員就要針對(duì)性的培養(yǎng)其互聯(lián)網(wǎng)操作能力;對(duì)于有互聯(lián)網(wǎng)操作能力但政務(wù)能力不足的人員進(jìn)行政務(wù)、在職教育等方面的培訓(xùn);對(duì)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有天賦的人員，可以定向培養(yǎng)其這方面的能力以用來日后支持政務(wù)信息平臺(tái)維護(hù)等工作，全面提升現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)水平。并且還可以再招聘環(huán)節(jié)針對(duì)性的儲(chǔ)備復(fù)合型人才，完善現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)人才梯隊(duì)。

（三）完善管理體系

俗話說“好的人力資源管理可以合理地分配薪資并有效的激勵(lì)到員工的潛能”，對(duì)于基層政務(wù)服務(wù)人員而言，同樣需要人力資源管理部門制定完善管理體系，比如采取合理的績(jī)效考核方式，全面評(píng)估員工的工作能力和實(shí)際工作輸出;不同崗位的人員建立合理的薪資結(jié)構(gòu)，將績(jī)效與薪資掛鉤以激勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)和積極工作;最后還可以通過福利、培訓(xùn)等方式進(jìn)一步讓員工幸福工作，提升人員保留率。

（四）明確崗位工作內(nèi)容并量化考核

前面提到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的人力資源管理模式需要按需求導(dǎo)向招聘人員，因此明確崗位內(nèi)容和目標(biāo)是非常重要的。目前基層政務(wù)服務(wù)工作涉及很多項(xiàng)工作，往往會(huì)出現(xiàn)工作內(nèi)容不明確，范圍沒有明顯界定導(dǎo)致崗位設(shè)置不合理，人員效能沒有最大程度發(fā)揮出來。因此優(yōu)化人力資源管理模式的第一步就是要明確崗位工作內(nèi)容并合理的設(shè)置工作崗位，能細(xì)分就細(xì)分，每項(xiàng)細(xì)分的工作都需要有具體的責(zé)任人;第二步就是要為每個(gè)崗位/人確定好可量化的工作目標(biāo)，這樣才可以有依可尋，便于人力資源在整個(gè)過程中進(jìn)行人員工作效能的管控和把握。

五、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理想要全面提升其人員管理效能、挖掘人員最大潛力，就必須要充分通過信息化平臺(tái)優(yōu)化管理流程、合理科學(xué)的根據(jù)工作需求設(shè)置崗位、制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和績(jī)效機(jī)制、加強(qiáng)復(fù)合型人才梯隊(duì)建設(shè)，只有這樣才可以保證基層政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人力資源管理在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)背景下可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

（作者單位為濟(jì)南市章丘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

[作者簡(jiǎn)介：劉永瓊，女，山東濟(jì)南人，本科，畢業(yè)于山東大學(xué)，研究方向：人力資源管理。]

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