關(guān)于富錦市融入“龍江絲路帶”建設(shè)加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作對策研究

刁習(xí)羽

【摘要】富錦市在2018年確立對俄貿(mào)易為全市重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，取得了對俄經(jīng)貿(mào)的良好發(fā)展。研究富錦市融入龍江絲路帶建設(shè)、加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作，一是響應(yīng)富錦市政府重點(diǎn)工作。二是尋求富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作的有效途徑，為促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易方式的改變提出建設(shè)性意見。三是明確富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作的地位，為富錦市發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作和政策的制定提供理論依據(jù)及實(shí)踐的指導(dǎo)，促進(jìn)富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】富錦;俄羅斯;龍江絲路帶;經(jīng)貿(mào)

富錦是佳木斯地區(qū)的一類口岸，也是佳木斯地區(qū)人口最多的縣級市。富錦2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃提出推進(jìn)更高水平對外開放，2019年政府工作報(bào)告指出要深入實(shí)施“開放興市”戰(zhàn)略，這一切都為開展對俄經(jīng)貿(mào)提供了政策依據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐。

一、富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展概述

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，在2016年富錦市進(jìn)出口總額4343.9萬美元，其中對俄進(jìn)出口總額3896.5萬美元，占該年進(jìn)出口總額的89.7%，同比增長102.1%，其中對俄出口總額3161.6萬美元，同比增長169.6%。2017年富錦市進(jìn)出口總額3303.4萬美元，比上年下降23.9%，但是對俄進(jìn)出口總額3022.3萬美元，增長22.4%。2019年進(jìn)出口總額約3000萬美元。可以看出，富錦市對俄經(jīng)貿(mào)額一直在3-4千萬美元之間，目前還沒有得到有效提升。

（二）富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作的特點(diǎn)及優(yōu)勢

富錦市對俄經(jīng)貿(mào)的特點(diǎn)主要是：一是過境貿(mào)易，主要是初級原材料，包括能源類的煤、石油，以及木材等;二是中小企業(yè)和民間貿(mào)易，這也是黑龍江省內(nèi)普遍現(xiàn)象;三是主要以出口為主，進(jìn)口為輔，以2016年為例，對俄進(jìn)出口總額3896.5萬美元，出口總額3161.6萬美元，對俄出口額占到對俄進(jìn)出口總額81%。

富錦對俄經(jīng)貿(mào)的優(yōu)勢：一是政府重視，富錦市2018年確立對俄貿(mào)易為全市重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，2019年將對俄貿(mào)易作為“開放興市”的重要舉措。在2018年出臺《富錦市人民政府關(guān)于對在富錦口岸開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)外貿(mào)企業(yè)的補(bǔ)貼辦法（試行）的通知》，建立口岸發(fā)展獎勵基金，落實(shí)對外貿(mào)企業(yè)的補(bǔ)貼提供了資金保障，對在富錦口岸進(jìn)口俄羅斯木材并實(shí)施加工的進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)分別進(jìn)行補(bǔ)貼。在2019年9月出臺《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）的通知》，對富錦口岸進(jìn)口木材的企業(yè)給予補(bǔ)貼獎勵，對在富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對外保稅項(xiàng)目孵化園區(qū)內(nèi)的木材加工企業(yè)，在加工通過富錦口岸進(jìn)口木材方面進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：木材粗加工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70元/立方米;加工木材成品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/立方米。二是地理優(yōu)勢，富錦距離中俄邊界僅78公里，距離撫遠(yuǎn)、同江口岸和佳木斯市分別是280公里、75公里、174公里，因此它處于佳木斯到撫遠(yuǎn)這一路線的中間，是很好的物流中轉(zhuǎn)地。三是人力資源優(yōu)勢，富錦轄區(qū)內(nèi)人口，2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為46.6萬人，接近于撫遠(yuǎn)、同江、樺川三個縣市人口總和。四是交通優(yōu)勢，鐵路、公路、水運(yùn)均有，航空，距離佳木斯機(jī)場170公里，距離建三江機(jī)場69公里，交通相對于其他縣市比較便利。五是富錦市經(jīng)開區(qū)作為省級經(jīng)開區(qū)，設(shè)施完善，有專用鐵路線，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)物資便捷。

（三）富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

富錦在對俄經(jīng)貿(mào)合作上也有不足的地方，一是貿(mào)易額增長緩慢，占同期省市比例低，富錦對俄貿(mào)易始終沒有超過四千萬美元，2018年佳木斯市對俄貿(mào)易進(jìn)出口完成22.5億元，黑龍江省對俄進(jìn)出口1221億元，2019年為1270.7？億元，富錦只占到佳木斯市的6%，黑龍江省的0.2%，比例明顯較低;二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一，貿(mào)易主體以總小企業(yè)和個人為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口多為初級產(chǎn)品，出口的是輕工業(yè)制品，貿(mào)易主體抗風(fēng)性能力弱，貿(mào)易限制因素較大，不利于發(fā)展;三是港口建設(shè)落后，制度建設(shè)不是很完善，這無形中也影響了對俄貿(mào)易的開展。

二、富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作對富錦市地方經(jīng)濟(jì)的影響

富錦市2016年GDP總額為200.082億元，2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）203.7171億元，對俄貿(mào)易額占GDP的比重占到了1%，這對地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)是比較大的，但對外貿(mào)易依存度較低，證明發(fā)展空間還是比較大。富錦對俄外貿(mào)也影響著富錦市的產(chǎn)業(yè)變動，富錦市的“開放興市”戰(zhàn)略，突出發(fā)展外貿(mào)業(yè)，培育物流業(yè)，推進(jìn)對俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵開展對外出口業(yè)務(wù)，這必然導(dǎo)致市場的連鎖反應(yīng)，企業(yè)會主動轉(zhuǎn)向外貿(mào)型、出口加工型、尤其是木材加工型企業(yè)轉(zhuǎn)變，這些基本都是勞動密集型企業(yè)，必然會帶動地方就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）富錦市對俄經(jīng)貿(mào)合作對富錦市社會發(fā)展的影響

在發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)過程中，不免對富錦的社會發(fā)展造成影響，一是影響政府職能部門設(shè)置，除現(xiàn)有發(fā)改委、商務(wù)局、口岸管理部門外，未來的發(fā)展趨勢一定會有專門負(fù)責(zé)對俄經(jīng)貿(mào)的部門，協(xié)調(diào)各職能部門;二是影響富錦市的民眾生活，對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)的建立，必然需要勞動力，當(dāng)?shù)鼐用裨谶@些企業(yè)工作，不僅解決就業(yè)問題，也讓民眾有了更好地收入，促進(jìn)民生發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi);三是對環(huán)境造成一定負(fù)面影響，這些加工密集型企業(yè)，如果處理不好工業(yè)廢料等污染物，勢必影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳瞽h(huán)境;四是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電商成為銷售的一種渠道，這必將影響人人們的生活方式，富錦市電商產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立就是例證。

三、富錦市發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作的幾點(diǎn)建議

（一）引進(jìn)經(jīng)貿(mào)人才，開展對俄貿(mào)易

中俄雙方有著產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，從事對俄貿(mào)易，離不開專業(yè)人才，而縣一級政府這一塊是短板，必須培養(yǎng)自己的專業(yè)人才，人才來源可以通過幾個途徑解決，一是通過招聘方式，立足于企業(yè)和政府職能部門需求，由政府發(fā)布引進(jìn)人才政策，但是要注意，我們不僅要求專業(yè)對口，也必須有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，否則很難保證引進(jìn)的人才快速適應(yīng)工作;二是和第三方人才機(jī)構(gòu)合作，由他們根據(jù)我們的需求尋找人才，好處是人才尋找精確，節(jié)省政府時(shí)間。