加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路

【摘要】我國西部少數(shù)民族地區(qū)主要包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、云南、貴州、青海等地區(qū)，同時包括與少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的甘肅和四川等地。30個自治州其中的27個就分布在我國西部，但無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是文化繁榮水平，西部明顯落后于東部地區(qū)。鑒于此，本文對加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路進(jìn)行分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū);少數(shù)民族;經(jīng)濟發(fā)展;戰(zhàn)略

引言：促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在承認(rèn)差距和認(rèn)清差距的基礎(chǔ)上，首先實行雙向開放政策，以提升經(jīng)濟建設(shè)效率;其次，要努力發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換;最后，不斷深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。只有西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起來了，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)平衡局面，使得我國整體經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的向前不斷推進(jìn)，促進(jìn)社會進(jìn)步。

一、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換

（一）人文優(yōu)勢

這里的人文優(yōu)主要包括地區(qū)特色文化、不同民族傳統(tǒng)文化以及發(fā)展愿望等內(nèi)容。西部地區(qū)少數(shù)民族聚集較多，具有紛繁絢爛的民族文化和傳統(tǒng)，這里有路上絲綢之路，在國際經(jīng)濟面臨諸多問題的今天，“一帶一路”倡議的提出，具有重要意義，影響著國際投資貿(mào)易與多邊合作發(fā)展的格局。另外，少數(shù)民族地區(qū)人民具有強烈的發(fā)展愿望，會在較長時期之內(nèi)保持高積累和低消費狀態(tài)，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更有利的人文環(huán)境。人文優(yōu)勢方面的一些具體事物可以直接作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素。比如，少數(shù)民族中擁有很多傳統(tǒng)手工藝品，一部分工藝品已經(jīng)得到有效開發(fā)，為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展拓寬了路徑。

（二）經(jīng)驗優(yōu)勢

主要是指發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢，利用先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗，借鑒其戰(zhàn)略構(gòu)想、政策措施、開發(fā)技術(shù)以及管理經(jīng)驗等，積極參與競爭，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展速度。我國較先實行的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略等，這兩種戰(zhàn)略可以運用在西部地區(qū)基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟效益潛力較大的地區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展和非均衡發(fā)展局面，促進(jìn)地區(qū)之家的合理競爭，使得地區(qū)之間的生產(chǎn)要素實現(xiàn)合理流動。比如，在進(jìn)行珠江三角洲和長江三角洲以及京津唐地區(qū)、沿海開放地區(qū)的開發(fā)時，就采用了優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)了整體發(fā)展，具體措施主要有設(shè)置特區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、免稅區(qū)，開放貿(mào)易口岸;采用出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)展對外企業(yè);支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，將農(nóng)村閑散勞動力有效聚集起來，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展;積極興辦第三產(chǎn)業(yè)等;以上政策已經(jīng)被實踐證明是正確的，根據(jù)西部地區(qū)實際情況，進(jìn)行合理調(diào)整，采用優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略帶動地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，是發(fā)展經(jīng)驗所得，對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想具有積極的意義。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不合理且較為滯后

西部少數(shù)民族地區(qū)沒有全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局問題，沒有始終引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局和秩序轉(zhuǎn)移;布局范圍太大，沒有焦點。產(chǎn)業(yè)部署路徑模糊，無法掌握核心技術(shù)，預(yù)測性低。計劃落后還停留在以前的模式上，沒有跟上時代的風(fēng)向。因此，很難培育具有國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群，很難形成整體產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。西部少數(shù)民族地區(qū)的資源加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)很難轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。在早期開發(fā)過程中已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)布局既沒有以當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境為基礎(chǔ)的承載能力，也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況著手相關(guān)產(chǎn)業(yè)，謀求產(chǎn)業(yè)價值鏈的整體提升。即使有產(chǎn)業(yè)布局不合理的地方，也很難從根本上改變。

（二）資源加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限

自然資源的豐富是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢之一，各主要礦產(chǎn)資源無論是總量還是人均平均水平都超過了。但是豐富的自然資源并不意味著該地區(qū)的自然資源具有很高的利用價值。自然資源對經(jīng)濟發(fā)展最重要的意義是使用價值。西部少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，但可直接利用的資源量不足，大部分資源利用價值低。西部少數(shù)民族地區(qū)自然資源的地理位置偏僻，加上自然環(huán)境條件的惡劣，交通不便，自然環(huán)境沒有愉快地進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動。這大大降低了西部少數(shù)民族地區(qū)自然資源的利用價值，限制了資源加工型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。總體上，西部少數(shù)民族地區(qū)的資源加工產(chǎn)業(yè)仍處于初級產(chǎn)品加工階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單?？砷_發(fā)資源量不足也是資源加工型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增長的課題。

三、深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

（一）轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)濟建設(shè)主

我國西部少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史原因和自然地理原因，加上政治方面的制約，形成了一個穩(wěn)定而又難以實現(xiàn)變革的經(jīng)濟體系。較為落后的經(jīng)濟體系不斷強化地區(qū)落后的觀念，使得地區(qū)形成了較強的依賴心理，缺乏自主發(fā)展能力，無法在短時間內(nèi)接受市場經(jīng)濟的相關(guān)觀念，狹隘保守的鄉(xiāng)土意識比較濃厚。社會意識對社會物質(zhì)具有反作用，如果不及時改變這種落后的發(fā)展觀念，就實現(xiàn)不了地區(qū)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，因此，要積極轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，意識到經(jīng)濟建設(shè)與社會穩(wěn)定之間的必然聯(lián)系;在不斷摸索中提升自主發(fā)展的能力，擺脫對國家扶持政策的依賴。只有擺脫陳舊的經(jīng)濟觀念，才能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，逐漸走向富裕，進(jìn)而邁進(jìn)國際市場，為國家整體經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)一定的力量。依舊地區(qū)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，選擇經(jīng)濟發(fā)展的突破口，進(jìn)行合理的資源配置和區(qū)域分工，建立起開放的區(qū)域經(jīng)濟體系。

（二）保障各民族平等地發(fā)展經(jīng)濟

從縱向空間角度來看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施不僅保障了人們之間的公平性，還充分保障了不同種族之間的公平性。保障各民族經(jīng)濟平等發(fā)展的最終目的是在民族之間更好地平等地發(fā)展經(jīng)濟，共同享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益。據(jù)調(diào)查，截至2010年，東部地區(qū)人均GDP為36310元，是西部地區(qū)人均GDP的2.85倍。也就是說，為了東西方之間的經(jīng)濟公平性、公平發(fā)展，以國家經(jīng)濟法為基礎(chǔ)，要走的路很長，要通過執(zhí)法、守法、司法等程序得到保障，很難達(dá)到理想的效果。

四、結(jié)束語

新時代，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國和偉大復(fù)興的中國夢的進(jìn)程中，充分發(fā)揮文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論的反作用，揚棄西方話語范式，從中國實際出發(fā)來創(chuàng)新發(fā)展屬于中國的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論話語范式，實現(xiàn)新時代中國特色的文化自覺、理論自信，進(jìn)一步以新思想、新理論指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展成為一種必然要求。

作者簡介：玄美 （1994-），女，吉林延吉，朝鮮族，本科，研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟。