云南省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

陳福 郭曉春 劉倬志 張林濤

摘要 ? ?本文詳細(xì)闡述了云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)問題提出明確發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化扶持政策、提質(zhì)增效和改造老林、加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)開展聯(lián)合基地建設(shè)、加大品牌扶持力度等對(duì)策，以期為做大做強(qiáng)高原油茶產(chǎn)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?油茶;高質(zhì)量發(fā)展;優(yōu)勢(shì);經(jīng)驗(yàn);問題;對(duì)策;云南省

中圖分類號(hào) ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）12-0252-04 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

油茶（Camellia oleifera）是我國特有的木本食用油料植物，同時(shí)與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本油料植物，世界油茶資源的80%分布于我國[1-2]。茶油被譽(yù)為“東方橄欖油”，是國際糧農(nóng)組織首推的衛(wèi)生保健植物用油，具有“植物黃金”的美譽(yù)[3-4]。黨和國家高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年9月17日，習(xí)近平總書記在河南省光山縣司馬光油茶園考察調(diào)研時(shí)說：“油茶是個(gè)好東西，我在福建時(shí)就推廣過，要大力發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)”。目前，我國有22個(gè)省發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，已有油茶林面積446.67 hm2，茶油量年產(chǎn)約60萬t，全國油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到1 024億元;我國將加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，力爭(zhēng)到2025年，我國油茶種植面積達(dá)到600萬hm2，茶油產(chǎn)量達(dá)200萬t，產(chǎn)值提升到4 000億元。

油茶在云南省有1 000多年栽培歷史，主栽品種是白花油茶（Camellia oleifera）和騰沖紅花油茶（Camellia reticulata）。騰沖紅花油茶是云南省特有木本油料樹種，集經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值于一體，是大型木本花卉樹種、云南山茶花原始種和主要油用物種資源的天然寶庫。云南省委、省政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合山多地少、氣候溫和的特點(diǎn)，規(guī)劃種植油茶66.53萬hm2，至2019年底，發(fā)展油茶23.33萬hm2（文山州13.29萬hm2、紅河州3.33萬hm2、曲靖市1.33萬hm2、德宏州3.33萬hm2、保山等地區(qū)2萬hm2），保存面積共計(jì)15.41萬hm2，年產(chǎn)干籽1.81萬t，產(chǎn)油0.36萬t，綜合產(chǎn)值達(dá)7.9億元，居全國第11位。

1 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 ? ?研究與推廣體系建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破和油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，云南省構(gòu)建了完善的三級(jí)科技支撐體系。一級(jí)：?jiǎn)挝痪哂休^強(qiáng)的科研能力、齊備的人才隊(duì)伍和完備的實(shí)驗(yàn)條件，主要單位為云南省林業(yè)和草原科學(xué)院、西南林業(yè)大學(xué)和中科院昆明植物研究所。二級(jí)：?jiǎn)挝挥幸欢ǖ目蒲袟l件及固定的研究推廣人員，根據(jù)云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局，以地州林科所、種苗站為主，主要單位為文山州林業(yè)科學(xué)研究所、文山州種苗站、紅河州林業(yè)科學(xué)研究所、曲靖市種苗站、普洱林業(yè)科學(xué)研究所、楚雄林業(yè)科學(xué)研究所、德宏林業(yè)科學(xué)研究所、保山林業(yè)科學(xué)研究所等。三級(jí)：各縣級(jí)林業(yè)推廣站。明確各級(jí)目標(biāo)任務(wù)，為云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

1.2 ? ?創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)云南省油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，自2010年以來，由云南省林業(yè)和草原科學(xué)院牽頭，先后向國家和云南省申請(qǐng)建立了 1個(gè)院士工作站、3個(gè)工程技術(shù)中心和1個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。1個(gè)院士工作站：云南省Bennzten本力登院士工作站，是云南省林業(yè)和草原科學(xué)院、美國佐治亞大學(xué)、中科院昆明植物研究所和廣南縣人民政府共同組建的油茶資源開發(fā)利用創(chuàng)新平臺(tái)，2015年通過云南省科技廳建站審批，總投資2 162萬元，主要研究任務(wù)是利用Bennzten院士及團(tuán)隊(duì)在基因組、產(chǎn)品研發(fā)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決當(dāng)前油茶在現(xiàn)代生物育種、高效栽培及產(chǎn)品深度開發(fā)等方面的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題。建站以來，在油茶全基因組解析、新品種育種和產(chǎn)品研發(fā)上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)零的突破。2個(gè)工程技術(shù)研究中心：云南省木本油料工程技術(shù)研究中心和高原木本油料種質(zhì)創(chuàng)新與利用國家聯(lián)合地方工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)解決云南省大規(guī)模基地建設(shè)、產(chǎn)品深度研發(fā)等重大工程技術(shù)問題。1個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：木本油料省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。為解決油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才問題，由云南省林業(yè)和草原科學(xué)院寧德魯研究員作為帶頭人，陳福高級(jí)工程師作為云南省油茶首席專家，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)針對(duì)制約云南省油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸進(jìn)行攻關(guān)，取得了豐碩成果，支撐了云南油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 ? ?主要研究成果

自2009年以來，在國家林業(yè)和草原局、國家科技部、云南省財(cái)政廳、云南省林業(yè)和草原局、云南省科技廳等上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，先后實(shí)施了油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、西南高山區(qū)油茶栽培技術(shù)示范、云南油茶良種選育等逾30個(gè)科技項(xiàng)目，取得了豐碩的成果，解決了云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，良種、良法、產(chǎn)品開發(fā)和副產(chǎn)物綜合利用取得了明顯進(jìn)展，為云南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3.1 ? ?油茶良種選育研究。自2009年以來，由云南省林業(yè)和草原科學(xué)院牽頭，西南林業(yè)大學(xué)、中科院昆明植物研究所及各州（市）林科所等14家科研單位參與，借鑒江西、湖南、廣西等油茶主產(chǎn)區(qū)良種選育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后開展大量的油茶良種選育工作，共選育出油茶良種逾40個(gè)，其中選育可規(guī)?；茝V種植的云油茶系列良種9個(gè)，盛產(chǎn)期產(chǎn)油600 kg/hm2以上，部分試驗(yàn)地產(chǎn)油930 kg/hm2，產(chǎn)值7.5萬～10.5萬元/hm2，成果獲得云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，被國家林業(yè)和草原局確定為高原油茶主推廣品種。目前，在云南省推廣面積達(dá)14.67萬hm2，實(shí)現(xiàn)了云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種化。

1.3.2 ? ?油茶苗木無性快繁技術(shù)研究。在科研團(tuán)隊(duì)的攻關(guān)下，建立了云南省便捷高效的油茶芽苗砧嫁接技術(shù)體系，嫁接成活率達(dá)95%以上，建立了苗木培育國家行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。自2009年以來，共培育苗木3億株，為云南省大規(guī)模發(fā)展油茶的優(yōu)良種苗需求提供了保障。

1.3.3 ? ?油茶豐產(chǎn)栽培研究。針對(duì)云南省油茶種植區(qū)高原山地地形地貌特點(diǎn)，重點(diǎn)開展高原山地油茶早豐栽培技術(shù)研究與示范、油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)研究與示范、油茶綜合病蟲害防控等技術(shù)攻關(guān)，對(duì)不同氣候區(qū)域的油茶適應(yīng)性進(jìn)行了調(diào)查評(píng)價(jià)、保花試驗(yàn)、幼林墾復(fù)施肥試驗(yàn)、栽培密度試驗(yàn)、綠色防控技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)等研究，構(gòu)建了云南高原山地油茶栽培技術(shù)體系，建立了油茶“三砍、五剪、三施肥一墾覆”高效易行的油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)，建立試驗(yàn)示范基地逾800 hm2，使低效林產(chǎn)油不到75 kg/hm2提高到了660 kg/hm2，國家林業(yè)和草原局給予了充分的肯定，并在全國各地進(jìn)行推廣，制定了國家和地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，為云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培提供了技術(shù)支持。

1.3.4 ? ?油茶產(chǎn)品開發(fā)研究。針對(duì)云南省油茶產(chǎn)品精深加工研究非常薄弱的實(shí)際情況，利用院士工作站和工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)，先后組織對(duì)高純度山茶油、山茶皂素等分離提取工藝和副產(chǎn)物開發(fā)利用進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，先后開發(fā)出高品質(zhì)系列山茶油、山茶調(diào)和油、護(hù)膚油等22個(gè)產(chǎn)品，全部通過了綠色和有機(jī)認(rèn)證，培養(yǎng)國家和省級(jí)龍頭企業(yè)14家，建立物理精練茶油生產(chǎn)線5條，年茶油生產(chǎn)能力5 000 t，打造出了“云嶺白花”“坡芽油茶”“重君緣”“林豐潤”等高原油茶品牌，目前已進(jìn)入16個(gè)省區(qū)、4 600家大型知名超市銷售。

2 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

云南省具有特殊的高原山地和氣候環(huán)境，與湖南、江西等油茶主產(chǎn)區(qū)存在較大差異。云南省不僅具有晝夜溫差大、日照強(qiáng)、日照時(shí)間長的特點(diǎn)，而且光照中紫外線、藍(lán)紫光輻射特別強(qiáng)，海拔高度、地理環(huán)境、光照、氣候條件等都與平原和丘陵地區(qū)存在較大的差異，造就了云南省發(fā)展油茶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2.1 ? ?云南物種及種質(zhì)資源豐富

豐富的種質(zhì)資源為選育高品質(zhì)油茶栽培良種提供了種質(zhì)保障。由于云南省立體的氣候環(huán)境及梯度的地理結(jié)構(gòu)，孕育了豐富的山茶屬物種資源，是全世界山茶屬遺傳多樣性最豐富的地區(qū)。按照張宏達(dá)的分類系統(tǒng)，全世界山茶屬植物逾300種，云南省就逾120種;按照閔天路分類系統(tǒng)，全世界山茶屬植物逾120種，云南省逾40種。其中亞種與變種更不計(jì)其數(shù)，無法逐一鑒別，使云南省成為世界上山茶屬植物資源最重要的發(fā)生中心和變異中心，也是遺傳多樣性中心，并且許多物種種子含油率高，具有較高的油用價(jià)值，如騰沖紅花油茶、怒江紅山茶等。豐富的油茶種質(zhì)資源，為云南省選育不同區(qū)域和海拔梯度的高品質(zhì)栽培良種提供了種質(zhì)材料，是其他省區(qū)不可比擬的[5-7]。

2.2 ? ?云南油茶品質(zhì)好

云南省油茶普遍9月底開花，翌年11月成熟，共歷時(shí)14個(gè)月，較江西、湖南等地多生長2個(gè)多月，不飽和脂肪酸含量普遍在93%左右，較江西、湖南等主產(chǎn)區(qū)高3～5個(gè)百分點(diǎn)。云南特有的騰沖紅花油茶的油品質(zhì)又高于大部分白花油茶，市場(chǎng)銷售價(jià)格高出普通油茶50%左右。

2.3 ? ?云南油茶出籽率和種仁含油率高

高海拔、低緯度、陽光充足、晝夜溫差大，造就了果大皮薄、出籽率高、含油率高、色澤鮮艷的高原油茶特色。云南油茶鮮出籽率在46%左右、種仁含油率平均在45%左右，最高達(dá)56%，如果以國家油茶良種標(biāo)準(zhǔn)含油率40%以上衡量，則其全部均能達(dá)到國家良種標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 ? ?云南油茶用途廣泛

云南省油茶果長期在強(qiáng)紫外線、藍(lán)紫光的輻射下，產(chǎn)出了豐富的天然抗氧化物質(zhì)。這些物質(zhì)對(duì)人體具有很好的保護(hù)效果，在美容、護(hù)膚、防衰老等方面功效明顯。特別是茶油中亞麻酸與亞油酸含量的比例，比較接近聯(lián)合國食品衛(wèi)生組織推薦“歐米伽膳食”標(biāo)準(zhǔn)，具有很好的保健功能和藥用效果，已在食品、藥品及化妝品等方面得到開發(fā)利用。一是油茶集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體。茶油是較好的食用油，具有“東方橄欖油”的美譽(yù)。茶油的單不飽和脂肪酸和多不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%以上，其中單不飽和脂肪酸的含量是橄欖油的2～3倍，并含有豐富的VE、VD、VK和VB、胡蘿卜素等多種微量元素，深受人們的喜愛。研究發(fā)現(xiàn)，茶油中人體不能合成的油酸、亞油酸和亞麻酸含量極高，其中，油酸含量高達(dá)75%～87%，具有選擇性地降低血清膽固醇的作用，其營養(yǎng)、保健價(jià)值可與號(hào)稱“液體黃金”的橄欖油（油酸含量70%～85%）相媲美。茶油能有效降低人體血清中的膽固醇含量，降低血漿纖維蛋白、血黏稠度，對(duì)高血壓、高血脂及心腦血管等疾病具有明顯的改善作用。特別是茶油的煙點(diǎn)比橄欖油高，更符合東方人的烹飪和飲食習(xí)慣。二是油茶是優(yōu)良的工業(yè)原料。茶油熱穩(wěn)定性好，不易氧化變質(zhì)，無毒副作用，是優(yōu)良的化妝品用油。茶枯餅可以用來制造生物肥料、生物農(nóng)藥，提取茶皂素、茶多糖等活性物質(zhì)。茶皂素又可以制造消毒劑、添加劑和發(fā)泡劑等，茶籽殼可以用來制作優(yōu)質(zhì)活性炭。生產(chǎn)茶油的剩余物，通過綜合開發(fā)利用技術(shù)，可廣泛用于日用化工、制染、造紙、化學(xué)纖維、紡織、農(nóng)藥等領(lǐng)域。三是油茶根系發(fā)達(dá)、枝葉繁茂、枯落物豐富，既有保持水土的生態(tài)功能，又有改善美化環(huán)境的景觀功能。油茶復(fù)雜的垂直結(jié)構(gòu)和豐富的枯枝落葉，能有效攔蓄降水和緩解雨滴對(duì)地表的直接沖刷，從而減輕土壤侵蝕、保持土壤養(yǎng)分。同時(shí)，油茶花卉美觀、耐干旱瘠薄、適生范圍廣，可以吸收二氧化碳、釋放氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土，具有良好的景觀效果。

2.5 ? ?具備大規(guī)模發(fā)展油茶的土地和勞動(dòng)力資源

云南省地處西南高山區(qū)，以山區(qū)和半山區(qū)為主，人多地少，勞動(dòng)力充足，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是山區(qū)群眾主要收入來源之一。油茶發(fā)展不占耕地，較其他農(nóng)作物經(jīng)營簡(jiǎn)單、市場(chǎng)前景好，又有良好的生態(tài)效益，是地方政府和山區(qū)群眾首選發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林之一。云南省文山州、紅河州和曲靖市等州（市）已將油茶作為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.6 ? ?有較好的政策支持

黨中央、國務(wù)院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把油茶作為國家糧油安全戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持，自2008年以來，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策措施，推動(dòng)了全國油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。云南省把油茶產(chǎn)業(yè)作為重要的木本油料產(chǎn)業(yè)，先后對(duì)全省油茶產(chǎn)業(yè)作了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了系列扶持政策和相關(guān)補(bǔ)助措施。

3 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.1 ? ?財(cái)政的有效持續(xù)投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵因素之一

由于油茶要5年才開始投產(chǎn)，8年才進(jìn)入盛果期，投資收益周期較長，光靠企業(yè)和群眾自發(fā)投入比較困難。近年來，云南省文山州廣南縣采用三級(jí)財(cái)政持續(xù)投入和項(xiàng)目整合的扶持方式，發(fā)展油茶4.51萬hm2，促進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體做法為：制定投資期為5年，投資4.5萬元/hm2，其中利用省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入4 500元/hm2，州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入2 700元/hm2，縣級(jí)利用涉農(nóng)整合資金、退耕還林工程、陡坡地治理工程等項(xiàng)目資金投入3.78萬元/hm2，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油茶基地，實(shí)現(xiàn)8年盛果期油茶產(chǎn)鮮果量達(dá)18 t/hm2，產(chǎn)值達(dá)6.48萬元/hm2，使油茶產(chǎn)業(yè)成為了廣南縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了顯著效果。

3.2 ? ?科技支撐是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的根本保障

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一套系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。為此，云南省建立了三級(jí)科技支撐體系，確保了油茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一是以省級(jí)科研院所、大專院校為創(chuàng)新主體，重點(diǎn)開展制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);二是以州級(jí)林科所、種苗站為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體，負(fù)責(zé)成果區(qū)域化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和培訓(xùn)縣級(jí)技術(shù)人員;三是以縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)技術(shù)人員為推廣主體，負(fù)責(zé)把技術(shù)送到田間地頭，確保“科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣”與生產(chǎn)無縫對(duì)接，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的科技支撐。同時(shí)，云南省出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)兼職、掛聯(lián)，鼓勵(lì)單位與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全程技術(shù)支持，提升企業(yè)產(chǎn)品的科技質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 ? ?高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)是推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段

基于群眾的認(rèn)識(shí)和科技意識(shí)，僅采用行政手段往往達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果，必須讓群眾看得見、摸得著，集合科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技推廣的高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)是推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。為此，云南省建立了三級(jí)油茶示范基地。一是州級(jí)油茶示范基地，由州林業(yè)局局長任組長，建立州級(jí)示范基地，面積不低于200 hm2;二是縣級(jí)油茶示范基地，由分管林業(yè)的副縣長任組長，建立縣級(jí)示范基地，面積不低于133.33 hm2;三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，建立鄉(xiāng)級(jí)示范基地，面積不低于33.33 hm2。示范基地建設(shè)任務(wù)拿入年度考核。云南省在文山州、紅河州、德宏州等6個(gè)州（市），共建立示范基地54個(gè)，面積逾3 333.33 hm2，有力地推動(dòng)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 ? ?龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效舉措

基于人才、資金、技術(shù)等問題，群眾零星發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)品質(zhì)量不高、規(guī)?；徒M織化程度低、技術(shù)工藝落后、資金周轉(zhuǎn)困難、成本過高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。為此，云南省從項(xiàng)目、稅收等方面出臺(tái)了一系列扶持龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)采取“公司+合作社”或“村集體+農(nóng)戶”等模式，采用土地入股、流轉(zhuǎn)等方式，通過“三變”模式（資源變資產(chǎn)、資金變股金、群眾變股東），實(shí)現(xiàn)企業(yè)與村集體、農(nóng)戶融合發(fā)展，使全省油茶產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展局面。

4 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

4.1 ? ?投入普遍較低，無法建立高標(biāo)準(zhǔn)油茶園

由于云南省各級(jí)財(cái)政比較困難，加上山區(qū)群眾無太多收入來源，經(jīng)濟(jì)落后，要從有限的收入里拿出更多資金投入油茶產(chǎn)業(yè)，難度極大。然而，油茶雖盛果期可達(dá)80年，一代種植，幾代受益，但從種植到盛果要8年時(shí)間，投資壓力大。根據(jù)測(cè)算，要建立高標(biāo)準(zhǔn)油茶園，從種植到盛果期，至少要投入4.5萬元/hm2，江西、湖南、廣西等省區(qū)投資7.5萬元/hm2，而云南省國家示范林補(bǔ)助投資3 000～4 500元/hm2，省級(jí)基地投資僅1 800元/hm2，加上州級(jí)和縣級(jí)配套資金，投資可達(dá)7 500～9 000元/hm2，只能滿足種苗和打塘費(fèi)，重栽輕管和只栽不管現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)。2017年以后，國家對(duì)云南省已無油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，省級(jí)財(cái)政由于困難也未安排專項(xiàng)資金，由各州各縣自行發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。

4.2 ? ?科技創(chuàng)新力度不足，支撐能力減弱

一是良種選育的滯后，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從全國情況看，湖南、浙江等多數(shù)省份通過科技部門的持續(xù)立項(xiàng)攻關(guān)，基本解決了高產(chǎn)、高抗油茶良種的選育，實(shí)現(xiàn)了高親和組合品種栽培（油茶是自花不育，需多品種混栽），產(chǎn)油1 050 kg/hm2以上，產(chǎn)值最高達(dá)12萬元/hm2。云南省科技廳 2009—2014年立項(xiàng)進(jìn)行了高原油茶良種選育攻關(guān)，云南省林業(yè)和草原科學(xué)院選育出了第一批油茶良種，產(chǎn)油可達(dá)600 kg/hm2左右，取得了一定的成績(jī)，也使當(dāng)時(shí)云南省油茶科研水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，有力地促進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但自2015年后，云南省很少支持油茶良種選育相關(guān)研究，致使研究工作緩慢或停滯，造成了云南省與其他省份的良種代差，阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。二是復(fù)合經(jīng)營技術(shù)不配套，導(dǎo)致油茶林管理成本過高，收益降低。由于油茶投產(chǎn)周期長，從栽到盛產(chǎn)期要8年，前期管理成本較高，如能投產(chǎn)以前采取復(fù)合經(jīng)營技術(shù)，如林藥、林菜等模式，不僅能解決油茶的管護(hù)問題，還能增加收入，緩解投資前期壓力。但是，其缺乏相關(guān)政策支持、技術(shù)組裝不配套，難以推進(jìn)。三是病蟲害綠色防控技術(shù)措施空白，影響油茶的產(chǎn)量和品質(zhì)。油茶是天然的有機(jī)和綠色食品，嚴(yán)禁發(fā)生病蟲害時(shí)施用農(nóng)藥。油茶籽蟓甲是為害油茶的主要蟲害之一，每年使油茶產(chǎn)量減少20%，嚴(yán)重影響油茶的產(chǎn)量和質(zhì)量，由于尚未開展系統(tǒng)研究，至今沒有較好的綠色防控措施。四是產(chǎn)品研發(fā)層次低，副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)落后，全產(chǎn)業(yè)鏈格局未形成。雖然云南省在茶油加工工藝上取得了一定的成績(jī)，較其他省區(qū)產(chǎn)品單一、開發(fā)層次低，存在不小的差距。目前云南省油茶產(chǎn)品主要以食用油為主，很少在化裝品、護(hù)膚品、保健品、多肽等方面進(jìn)行深度研發(fā)，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。茶枯、茶殼等附產(chǎn)物只作為一般農(nóng)家肥，其中的皂素等物質(zhì)未提取利用。五是高原油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，不能實(shí)現(xiàn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。過去10年，云南省雖然在苗木培育、良種選育、豐產(chǎn)栽培等方面建立了高原油茶標(biāo)準(zhǔn)，但與實(shí)現(xiàn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定的目的相差甚遠(yuǎn)，如高原油茶產(chǎn)品屬性、加工工藝、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)栽培標(biāo)準(zhǔn)、副產(chǎn)物綜合開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等全部處于空白，制約了云南省油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

4.3 ? ?品牌弱，組織化程度低

自2008年以來，在云南省委、省政府的持續(xù)支持下，油茶產(chǎn)業(yè)格局基本形成，但從品牌創(chuàng)建的角度來看，全省油茶還存在各自為政、特色不明顯、品牌小而亂、宣傳不到位等問題，高原特色茶油優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮和市場(chǎng)認(rèn)可，“走出去”難度大。

5 ? ?對(duì)策

5.1 ? ?明確發(fā)展目標(biāo)

自2008年以來，云南省規(guī)劃油茶種植面積66.53萬hm2，經(jīng)過12年的發(fā)展，各州（市）發(fā)展上報(bào)數(shù)為23.33萬hm2，實(shí)際保存15.41萬hm2。根據(jù)國家“十四五”發(fā)展的總目標(biāo)“力爭(zhēng)到2025年，全國油茶種植面積達(dá)到600萬hm2，茶油產(chǎn)量達(dá)200萬t，產(chǎn)值提升到4 000億元”，結(jié)合云南省發(fā)展實(shí)際認(rèn)為，通過全面提質(zhì)增效建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地，按照單位面積可以生產(chǎn)茶油 300 kg/hm2計(jì)，云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)為“到2025年，云南油茶穩(wěn)定在20萬hm2，茶油產(chǎn)量達(dá)6萬t，產(chǎn)值提升到120億元”比較實(shí)際。

5.2 ? ?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

從全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和氣候特點(diǎn)來看，建議重點(diǎn)支持具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源的滇東南文山、紅河、曲靖和滇南德宏、保山5個(gè)州（市）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，防止“遍地開花和撒胡椒面”，結(jié)合各州（市）保存面積，具體規(guī)劃建議：文山州13.33萬hm2、紅河州3.33萬hm2、德宏州2萬hm2，保山市和曲靖市均為6 666.67 hm2，其他州市根據(jù)條件自行發(fā)展。

5.3 ? ?優(yōu)化扶持政策

充分汲取前期重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多方整合資金，按不低于4.5萬元/hm2的投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地，確保建設(shè)一片、投產(chǎn)一片、成功一片。中央財(cái)政要加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度，緩解地方因資金投入不足勉強(qiáng)發(fā)展油茶基地而造成油茶基地低產(chǎn)低效的局面，既浪費(fèi)土地資源，也造成油茶產(chǎn)業(yè)效益低下的負(fù)面影響，打消群眾種植油茶的積極性。

5.4 ? ?提質(zhì)增效和改造老林

過去由于單位面積投入比較低，云南省20萬hm2油茶保存面積為15.41萬hm2，投產(chǎn)面積不足10%，產(chǎn)量、產(chǎn)值低下。因此，通過加強(qiáng)撫育、補(bǔ)植補(bǔ)種和科技措施的應(yīng)用，對(duì)已新植基地有計(jì)劃提質(zhì)增效，使之形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。全省現(xiàn)有老油茶林3.33萬hm2，基本保障了油茶產(chǎn)量，但大多處于荒蕪和失管狀態(tài)。如果通過合理的技術(shù)措施加以改造，促進(jìn)老林煥發(fā)生機(jī)，則產(chǎn)能可提高10倍以上，短期內(nèi)可產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，既解決了群眾的收效問題，又解決了云南省油茶加工企業(yè)原料短缺問題，是油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的捷徑。

5.5 ? ?加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)

在互利互惠的情況下，鼓勵(lì)科研院所、大專院校與企業(yè)建立工程技術(shù)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心，解決長期以來科研與生產(chǎn)兩張皮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等問題，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果共享的聯(lián)合體。每年安排一定的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科研院所、大專院校、科技事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，開展良種選育、標(biāo)準(zhǔn)化研究、高效栽培技術(shù)研究、試驗(yàn)示范、產(chǎn)品開發(fā)等科技創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和新動(dòng)能，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。建立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

5.6 ? ?鼓勵(lì)企業(yè)開展聯(lián)合基地建設(shè)

長期以來，企業(yè)在基地建設(shè)方面多數(shù)采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在這種模式下企業(yè)與農(nóng)戶面對(duì)面，許多糾紛、矛盾、權(quán)屬、意愿等難以解決，使基地建設(shè)復(fù)雜化。要加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作社與種植大戶的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織合作，由合作社通過租賃、入股分紅等方式轉(zhuǎn)變本區(qū)域群眾的思想、林權(quán)集中流轉(zhuǎn)問題，采取“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、群眾變股東）模式規(guī)?；l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新型聯(lián)合體和利益融合體。

5.7 ? ?加大品牌扶持力度

一是突出地域特色。全國有22個(gè)省區(qū)發(fā)展油茶，市場(chǎng)品種較多，云南省如沒有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，則創(chuàng)建品牌難度大。為此，要充分認(rèn)識(shí)云南油茶的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，凝煉出亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，走出一條云南油茶品牌發(fā)展之路。首先，要突出地域特色，提出區(qū)別于其他油茶產(chǎn)區(qū)的主要地域特征;其次，主打高原品牌，區(qū)別于其他產(chǎn)區(qū)油茶產(chǎn)品屬性，主打高原山茶油品牌。二是組建云南油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。整合政府與社會(huì)資源，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)。三是開展高原山茶油相關(guān)認(rèn)證工作。加強(qiáng)油茶地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，原生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證工作，提高產(chǎn)品知名度。四是制定高原油茶技術(shù)規(guī)范。從育種、栽培、產(chǎn)品加工和副產(chǎn)物綜合利用等，建立健全高原油茶標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)高原油茶的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。五是支持相關(guān)企業(yè)開拓市場(chǎng)。從產(chǎn)品宣傳、超市入場(chǎng)、名特優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證等環(huán)節(jié)，制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，做大做強(qiáng)高原油茶產(chǎn)業(yè)。

6 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 阮文越，溫強(qiáng)，徐林初，等.越南國內(nèi)油茶研究利用現(xiàn)狀與良種化探討[J].經(jīng)濟(jì)林研究.2013，31（2）：171-175.

[2] JOHN R M.Nursery production of tea oil camellia under different light levels[C]//JANICK J，WHIPKEY A.Trends in new crops and new uses.Alexandria：ASHS Press，2002.

[3] BOND，R.Cold hardy！ compared to what？[J].The Camellia Journd，1996，51（3）：18-23.

[4] ACKERMAN W L.Species camellia hybridization[J].American Camellia Yearbook，2002，57：41-47.

[5] 莊瑞林，黃愛珠，董汝湘.油茶亞林1、亞林2、亞林6三個(gè)優(yōu)良家系的選育[J].經(jīng)濟(jì)林研究，1986，4（1）：30-39.

[6] 歐陽濤.油茶71-2優(yōu)良家系的選育[J].林業(yè)科技通訊，1991（11）：8-9.

[7] 陳永忠，王德斌，彭邵鋒，等.油茶“XL系列”優(yōu)良家系與優(yōu)良無性系選育研究[J].林業(yè)科技開發(fā)，2004，18（5）：17-20.