荊門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素及突破口

劉菊 曾德斌 羅琳玲 龍永紅 潘典進(jìn)

摘要 ? ?本文分析了荊門市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要制約因素，提出了發(fā)展的3個(gè)突破口，一是加大力度治理生態(tài)環(huán)境尤其是土壤和水資源問題;二是加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);三是加強(qiáng)防控農(nóng)業(yè)面源污染，探索再生資源轉(zhuǎn)化利用途徑。通過這些措施，以期加快荊門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè);制約因素;突破口;湖北荊門

中圖分類號(hào) ? ?F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）12-0244-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了矚目的成就，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品特別是谷物、豬肉、水果等供給充裕，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，已進(jìn)入全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、升級(jí)石化農(nóng)業(yè)，走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，即特色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路的關(guān)鍵時(shí)期。但農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨著諸多問題，分析并找準(zhǔn)解決辦法，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)資源，精心維護(hù)農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化配置和合理使用農(nóng)業(yè)資源，才能避免走彎路，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

1 ? ?主要制約因素

1.1 ? ?耕地和灌溉水的數(shù)量與質(zhì)量下降嚴(yán)重

據(jù)耕地現(xiàn)狀調(diào)查，因城市建設(shè)占用耕地、農(nóng)村勞動(dòng)力不足的耕地棄管以及耕地質(zhì)量退化等原因，荊門市耕地面積呈逐年減少趨勢(shì)，目前人均耕地0.14 hm2，略高于全省平均水平。另據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保土肥研究所近年的田間肥料定位試驗(yàn)與調(diào)查顯示，長(zhǎng)期不合理耕作、過度種植、農(nóng)用化學(xué)品的大量投入和溝渠設(shè)施老化導(dǎo)致農(nóng)田土壤耕層變薄，養(yǎng)分非均衡化嚴(yán)重，土壤板結(jié)、酸化、生物性狀退化，耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降。水資源問題更不容樂觀，盡管荊門市淡水資源相對(duì)豐富，常年水資源總量達(dá)80億m3，人均占有量701 m3，但調(diào)查顯示，全國(guó)75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染，荊門市竹皮河、浰河等水體水質(zhì)污染嚴(yán)重，且流域周邊耕地面積大，農(nóng)田無法得到有效灌溉和達(dá)標(biāo)水源灌溉，灌溉“毒死”、干旱“渴死”和漬澇“淹死”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，地表水、地下水甚至天降水受污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.2 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境重視不夠、規(guī)劃不嚴(yán)、保護(hù)不力

習(xí)近平總書記指出：要像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而現(xiàn)實(shí)是綠水青山等原生態(tài)資源以及生物共生互融關(guān)系遭受破壞，林地、草地、濕地過度開墾，地下水超采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染加重，生態(tài)環(huán)境承載能力越來越接近極限。同時(shí)，還引發(fā)了自然災(zāi)害，所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素都經(jīng)歷著報(bào)酬遞減，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源修復(fù)成為長(zhǎng)期的大任務(wù)。稻田養(yǎng)蝦對(duì)土壤和水資源的影響如何？大規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)是否會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)？對(duì)這些都沒有進(jìn)行系統(tǒng)研究，其實(shí)我國(guó)完全可以利用南北溫光差異錯(cuò)季生產(chǎn)全年所需的農(nóng)產(chǎn)品，這樣以來，既可節(jié)約大量投入，又不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。

1.3 ? ?農(nóng)業(yè)人力資源缺乏，強(qiáng)勞動(dòng)力流失，素質(zhì)下降

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在很大程度上取決于農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化素質(zhì)高就能夠使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然要提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施和裝備水平，但歸根到底，還必須依靠現(xiàn)代農(nóng)民。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，荊門市務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力中年齡50歲以上的占比>72%，高中以上文化程度的占比<10%，同樣存在文化素質(zhì)較低、年齡偏大和以女性為主的特點(diǎn)。國(guó)家相繼出臺(tái)了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的一系列培訓(xùn)工程、優(yōu)惠政策以及土地三權(quán)分離辦法，但依然對(duì)能人、強(qiáng)人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的吸引力不夠。一些不懂農(nóng)業(yè)而投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)入農(nóng)業(yè)帶有盲目性，產(chǎn)業(yè)基本上都處于虧損狀態(tài)，相同農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率還不及以前的分戶經(jīng)營(yíng)，絕大多數(shù)投資者已棄農(nóng)返工返商。

1.4 ? ?農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后歸根到底是科學(xué)技術(shù)水平低、科技成果轉(zhuǎn)化少、科技創(chuàng)新少。對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入不足已經(jīng)是老話題，也是相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言或占比問題，各級(jí)財(cái)政每年投入到農(nóng)業(yè)科技研究的專項(xiàng)資金占總科研投入的比例很小，直接用于成果轉(zhuǎn)化的就更少。以荊門市2018年市級(jí)科技立項(xiàng)為例（荊科計(jì)〔2018〕2號(hào)），財(cái)政總經(jīng)費(fèi)700萬元，支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)221萬元，所占比例僅僅為31.5%，平均每個(gè)項(xiàng)目8.5萬元，單項(xiàng)支持額度偏低，無法完成科技創(chuàng)新，且大部分經(jīng)費(fèi)可能成為了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)助或福利，根本不會(huì)真正投入到科技創(chuàng)新工作，不能對(duì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化起到推動(dòng)作用，沒有把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上也是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。另外，農(nóng)業(yè)科技推廣人才斷檔、體系不健全以及年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化[1]。

1.5 ? ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下狀況始終未得到根本性改變

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、成本高、效益低，不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外糧價(jià)等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，同時(shí)為追求高產(chǎn)而不合理使用農(nóng)藥、化肥帶來成本和生態(tài)雙重壓力，嚴(yán)重危及我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。經(jīng)過測(cè)算，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4，在扣除必要的生產(chǎn)性開支、不考慮通貨膨脹的情況下，農(nóng)村居民人均收入的絕對(duì)數(shù)甚至趕不上1995年城鎮(zhèn)居民的收入水平。荊門市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比少，抵御自然災(zāi)害能力低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅0.52，機(jī)電排灌面積占有效灌溉面積的49%，“毛細(xì)血管”不通，有水也到不了田。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，人工成本居高不下。因此，必須繼續(xù)加大力度建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，實(shí)行適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，合理利用和配置農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)人力資源，同時(shí)給予足夠的優(yōu)惠政策支持和一定資金補(bǔ)貼，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.6 ? ?農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡，功能性優(yōu)質(zhì)品缺乏

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，表面上看糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，但增加的大都是市場(chǎng)已經(jīng)飽和、質(zhì)量不高的農(nóng)產(chǎn)品，功能性優(yōu)質(zhì)品嚴(yán)重缺乏，農(nóng)產(chǎn)品供給未能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。荊門市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，農(nóng)作物播種面積中糧油占88%，蔬菜、畜牧、蝦蟹等特色產(chǎn)業(yè)不突出;個(gè)性化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品短缺，優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，“三品一標(biāo)”種植業(yè)認(rèn)證面積13.78萬hm2，僅占23.55%;高端、特色農(nóng)產(chǎn)品面積不大、產(chǎn)量不高、生產(chǎn)能力不足，部分特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不全。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問題，人們的關(guān)注度明顯增強(qiáng)，也是影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未能做到安全可控，得不到消費(fèi)者的信任，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)導(dǎo)致銷售難。

1.7 ? ?農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物尤其是廢棄物的轉(zhuǎn)化利用未得到足夠重視

荊門市每年產(chǎn)生的畜禽糞污逾800萬t，轉(zhuǎn)化利用率為75.9%，略高于全國(guó)平均水平;各類農(nóng)作物秸稈逾400萬t，轉(zhuǎn)化利用率也不高。這些未實(shí)現(xiàn)資源化利用無害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。開展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可回避和亟待解決的突出問題。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)擁有工廠化高效轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物的技術(shù)和設(shè)備，如中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X引進(jìn)的湖北生一生物科技有限公司，應(yīng)該盡快試點(diǎn)推廣，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物“變廢為寶”。

2 ? ?發(fā)展突破口

2.1 ? ?加大力度治理生態(tài)環(huán)境尤其是土壤和水資源問題

寧可產(chǎn)業(yè)短期停滯或產(chǎn)量有所下降，也要先治再用或邊治邊用，絕不能繼續(xù)以犧牲自然資源環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。邀請(qǐng)科研院所和農(nóng)業(yè)生態(tài)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐漳河，與“農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立院士專家工作站，組建農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、氣象、營(yíng)養(yǎng)與化學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，開展“漳河庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”系統(tǒng)調(diào)查研究，建立漳河庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“數(shù)據(jù)庫(kù)”。同時(shí)，圍繞柑橘、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、中藥材、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，探索一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展新模式，化零散無序?yàn)檎w規(guī)范，變單打獨(dú)斗為合作組織，使人們對(duì)漳河資源的認(rèn)識(shí)不只是停留在庫(kù)容大、水質(zhì)好、形成有特殊小氣候、所產(chǎn)柑橘和西瓜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)味甜的表象上，而是讓人們更加精準(zhǔn)明確漳河庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在狀況，比如品質(zhì)精確到糖度、維生素、鋅、硒等“生長(zhǎng)、生命元素”含量數(shù)據(jù)，并隨時(shí)隨地能上網(wǎng)查到，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)漳河庫(kù)區(qū)特色鄉(xiāng)村或美麗家園建設(shè)，用漳河“名片”帶動(dòng)和唱響荊門生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.2 ? ?加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高有客觀原因，但更多的還是主觀原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高不能長(zhǎng)期、過度依賴于政策補(bǔ)貼和外因，要從自身和內(nèi)部發(fā)力，包括改進(jìn)技術(shù)裝備、完善體制機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式等[3]。國(guó)家實(shí)施的優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等劃定就是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的有效辦法，切不可一味追求“麻雀雖小，肝膽俱全”，更不能無原則地“跟風(fēng)上或趕時(shí)髦”，違背自然規(guī)律的事不做，不是優(yōu)質(zhì)的不生產(chǎn)，一定要在資源優(yōu)化配置下發(fā)展精準(zhǔn)、優(yōu)良、特色農(nóng)業(yè)。近幾年，水稻水產(chǎn)（稻蝦）、一種兩收（再生稻）和種草養(yǎng)畜（青貯玉米喂牛羊）等生態(tài)立體模式、種養(yǎng)融合模式在荊門發(fā)展迅速，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)揮了重要作用，2018年全市計(jì)劃再生稻2.9萬hm2、稻田綜合種養(yǎng)5萬hm2，分別約占水稻總面積的16.9%和28.8%。但面積擴(kuò)大過快和蝦農(nóng)養(yǎng)蝦技術(shù)掌握不到位，出現(xiàn)死苗死蝦、再生季望天收、種養(yǎng)融合不緊密等現(xiàn)象較為普遍。應(yīng)合理規(guī)劃布局荊門市農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)模式優(yōu)勢(shì)區(qū)和生產(chǎn)規(guī)模，組織技術(shù)力量宣傳推廣綠色、標(biāo)準(zhǔn)化高效種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”和品牌創(chuàng)建，避免步入生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而生產(chǎn)效率下降的彎路。2020年農(nóng)技部門創(chuàng)新開展的“巨型稻+小龍蝦生態(tài)立體種養(yǎng)模式研究”，在全國(guó)屬于首創(chuàng)，有望篩選出蝦稻田最適宜水稻新品種和小龍蝦無抗健康養(yǎng)殖新方法，實(shí)現(xiàn)蝦和稻的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提高，防止重蝦輕稻、養(yǎng)蝦棄稻，有必要給予立項(xiàng)扶持?！肚噘A玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)已于2017年11月發(fā)布，現(xiàn)在正在申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，青貯玉米大面積生產(chǎn)可按《規(guī)程》操作。

2.3 ? ?加強(qiáng)防控農(nóng)業(yè)面源污染，探索再生資源轉(zhuǎn)化利用途徑

有研究表明，農(nóng)業(yè)面源產(chǎn)生的污染量比工業(yè)+生活產(chǎn)生的污染量之和還要多。其實(shí)不控才成污染、不用才是污染，要盡快改變對(duì)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物的認(rèn)識(shí)，它們只是被棄用或轉(zhuǎn)化利用方法落后，要將國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用的項(xiàng)目（如試點(diǎn)縣）、優(yōu)惠政策落到實(shí)處，通過種養(yǎng)業(yè)配套或區(qū)域性工廠化無害化處理方法“變廢為寶”，真正形成生態(tài)、高效、可持續(xù)、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[4]。以一個(gè)年出欄1萬只肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為例，年產(chǎn)羊糞等副產(chǎn)物逾5 000 t，每天約14 t，加入作物秸稈、食用菌營(yíng)養(yǎng)包等介質(zhì)，每天可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥約25 t，按2 000元/t的價(jià)格和30%左右的利潤(rùn)率，年新增銷售收入達(dá)1 825.0萬元，年新增純收入500萬元以上，即使投資1 000元以上購(gòu)買加工設(shè)備和場(chǎng)所建設(shè)，包括建設(shè)期3～4年即可收回投資。同時(shí)，每年可附帶轉(zhuǎn)化作物秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物 4 000 t以上，若將所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥全部施入遭受污染或地力下降的耕地，每年可幫助修復(fù)土壤近666.67 hm2，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

3 ? ?參考文獻(xiàn)

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[4] 孫瑞芳.以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)和突破口加快彰武農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（9）：4.