勉縣農(nóng)村氣象服務(wù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

夏明安 姜旭鷹 李文巧

摘要 ? ?為農(nóng)服務(wù)是基層氣象部門的重要工作，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)是氣象部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文介紹了勉縣農(nóng)村氣象服務(wù)工作現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，并提出了有利于開(kāi)展農(nóng)村氣象服務(wù)的對(duì)策，以期為提升農(nóng)村氣象服務(wù)質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)村;氣象服務(wù);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào) ? ?S165 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）12-0212-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

氣象部門服務(wù)于基層農(nóng)村，為農(nóng)民及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)是公益服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。勉縣氣象部門堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為原則，積極開(kāi)展農(nóng)村氣象服務(wù)工作，建立完善的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，入村實(shí)時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，因地制宜拓展生態(tài)茶園特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，對(duì)全縣主要農(nóng)作物種植地進(jìn)行精細(xì)化氣候區(qū)劃等，為農(nóng)氣象服務(wù)工作取得了一些成效，但與當(dāng)前農(nóng)村的氣象發(fā)展要求還存在一些差距，如氣象服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、服務(wù)產(chǎn)品受資金影響、氣象災(zāi)害科普宣傳面太窄等。筆者詳細(xì)分析存在的問(wèn)題并提出了相關(guān)對(duì)策，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 ? ?現(xiàn)狀

1.1 ? ?政府主導(dǎo)，部門參與

勉縣在開(kāi)展農(nóng)村氣象服務(wù)工作時(shí)，以政府為主導(dǎo)，全面推進(jìn)地方氣象工作的深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了跨部門的分工合作，提高了部門資源的共享率。近年來(lái)，縣政府及時(shí)更新了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員，出臺(tái)了勉縣氣象防御災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和勉縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案等，縣氣象部門和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、民政局等簽署部門合作協(xié)議，勉縣農(nóng)技中心、勉縣茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中心成立了為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟，為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟實(shí)時(shí)深入農(nóng)村、農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。利用自然資源局的電子屏每天定時(shí)發(fā)布天氣信息，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。聯(lián)合縣中醫(yī)院到農(nóng)村開(kāi)展健康體檢和氣象災(zāi)害科普宣傳活動(dòng)等[1]。

1.2 ? ?強(qiáng)化能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

近年來(lái)，為提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)勉縣國(guó)家氣象站進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)氣象要素的自動(dòng)監(jiān)測(cè)上傳，在全縣每個(gè)鎮(zhèn)（辦）均建有區(qū)域自動(dòng)氣象站，并在地方氣候代表區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)地進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，對(duì)4個(gè)骨干區(qū)域氣象觀測(cè)站升級(jí)換代。為提升農(nóng)村氣象服務(wù)質(zhì)量，勉縣氣象部門引入秦智—陜西網(wǎng)格預(yù)報(bào)智能解析應(yīng)用子系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性;利用漢中勉縣氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由勉縣氣象局和縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，將全縣農(nóng)技員等881人納入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每天8：00前發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息，以便安排當(dāng)日的農(nóng)村服務(wù)工作;升級(jí)勉縣氣象微信公眾服務(wù)號(hào)，全縣的農(nóng)技干部和農(nóng)民免費(fèi)使用，獲得用戶的一致好評(píng)。

1.3 ? ?因地制宜，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)

勉縣平壩、丘陵和山區(qū)共存的地區(qū)，縣內(nèi)氣候差異較大，為了給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供氣候方面的依據(jù)，對(duì)全縣的主產(chǎn)農(nóng)作物水稻、油菜、玉米、核桃、茶葉進(jìn)行適宜種植區(qū)精細(xì)化氣候區(qū)劃并送到相關(guān)鎮(zhèn)（辦），以方便指導(dǎo)農(nóng)村（戶）經(jīng)營(yíng)生產(chǎn);同時(shí)氣象部門和勉縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局聯(lián)合，免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中需要的氣象資料。在學(xué)校、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、交通要道安裝氣象災(zāi)害防御科普宣傳牌（欄），在氣象災(zāi)害易發(fā)地安裝安裝氣象災(zāi)害防御提醒牌，最大限度地避免或減輕因氣象災(zāi)害造成的損失[2]。

2 ? ?存在的問(wèn)題

2.1 ? ?專業(yè)氣象服務(wù)人才缺乏

目前，專業(yè)氣象服務(wù)人才缺乏是困擾農(nóng)村氣象服務(wù)工作順利開(kāi)展的問(wèn)題之一。開(kāi)展農(nóng)村工作要知曉一些涉及農(nóng)村的政策及種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，而這些剛好是現(xiàn)有氣象服務(wù)工作人員的短板。在短時(shí)期內(nèi)補(bǔ)齊這些短板顯然難度較大，僅憑現(xiàn)有的專業(yè)氣象知識(shí)想做好農(nóng)村氣象服務(wù)工作不現(xiàn)實(shí)。即使有部分在職氣象工作人員學(xué)過(guò)一些農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)，懂一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，但與農(nóng)村真正需求的實(shí)用技術(shù)還存在一定差距，也存在著技術(shù)不成熟、專業(yè)性不強(qiáng)、見(jiàn)效慢等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了農(nóng)村氣象服務(wù)工作的開(kāi)展。

2.2 ? ?村民信息獲取渠道有限

當(dāng)前，農(nóng)村（社區(qū)）的居住條件、信息靈通等方面與城鎮(zhèn)差距較大。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，多數(shù)農(nóng)村青壯年去城鎮(zhèn)務(wù)工，平時(shí)村中以老人、有病人員和體質(zhì)偏弱者居多，而且多數(shù)聽(tīng)力、視力不好。他們幾乎不知道互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，智能手機(jī)多數(shù)不會(huì)使用，日常通信使用按鍵式的“老人機(jī)”，對(duì)外界信息的獲取主要通過(guò)電視與他人交流?，F(xiàn)代氣象服務(wù)多以微信、微博、短信等為主，形成了村民與現(xiàn)代氣象服務(wù)方式之間的障礙，影響村民對(duì)氣象服務(wù)信息的獲取。

2.3 ? ?氣象服務(wù)產(chǎn)品單一、技術(shù)落后

目前，農(nóng)村氣象服務(wù)僅限于短信和傳統(tǒng)的A4紙張化服務(wù)形式，氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，僅包含天氣信息，并且涉及范圍很窄。 通常基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)不同農(nóng)作物在各個(gè)生育期應(yīng)有不同的氣象服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展特色化種養(yǎng)殖業(yè)，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特色化種養(yǎng)殖的關(guān)注度與服務(wù)量相對(duì)較少，無(wú)法滿足針對(duì)化的特色氣象服務(wù)[3-4]。此外，與當(dāng)今快速發(fā)展的信息技術(shù)相比，氣象服務(wù)技術(shù)落后，一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息無(wú)法及時(shí)傳遞，導(dǎo)致無(wú)法滿足村民的氣象服務(wù)需求，從而在一定程度上制約了氣象服務(wù)的順利開(kāi)展。

2.4 ? ?當(dāng)前人少事多困擾農(nóng)村氣象服務(wù)開(kāi)展

基層氣象縣局（站）要開(kāi)展氣象綜合業(yè)務(wù)、氣象科技服務(wù)、氣象行業(yè)社會(huì)監(jiān)管、黨建、精神文明創(chuàng)建、扶貧等工作，且要求每項(xiàng)工作都要認(rèn)真對(duì)待，但編制只有6～7人，共有工作人員10人左右，人手明顯不夠。

3 ? ?對(duì)策

3.1 ? ?地方黨政的支持

任何工作的順利開(kāi)展都離不開(kāi)黨政部門的支持。首先，地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解并重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作，出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，為農(nóng)村氣象服務(wù)提供政策依據(jù)。其次，參與地方一些重大項(xiàng)目的建設(shè)，以提升氣象服務(wù)的能力和水平，為農(nóng)村氣象服務(wù)奠定基礎(chǔ)[5-6]。最后，要深入農(nóng)村做好調(diào)研工作，建立健全農(nóng)村氣象服務(wù)機(jī)制，將氣象防災(zāi)、減災(zāi)納入地方政府鎮(zhèn)（辦）目標(biāo)考核。

3.2 ? ?加大經(jīng)費(fèi)投入

根據(jù)地區(qū)情況，地方政府應(yīng)當(dāng)將氣象現(xiàn)代化建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方年度投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，建立和完善地方財(cái)政投入機(jī)制，列入地方年度財(cái)政預(yù)算，以便為農(nóng)村氣象服務(wù)的順利開(kāi)展提供財(cái)政支持。

3.3 ? ?服務(wù)方式需多樣化

目前，民眾主要通過(guò)微信公眾號(hào)、短信等接收氣象服務(wù)信息。在農(nóng)村還應(yīng)用大喇叭、電子顯示屏傳播農(nóng)事農(nóng)情信息、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息等，使氣象信息能在第一時(shí)間傳播到村民和種植專業(yè)戶手中。同時(shí)，還將聯(lián)合涉農(nóng)部門，如農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)技中心、畜牧中心等，使各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)力做好為農(nóng)服務(wù)[7]。加大農(nóng)村，特別是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科普宣傳力度，以通俗易懂的方式向村民宣傳氣象災(zāi)害防御措施。針對(duì)專業(yè)互助合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)及基地種植大戶開(kāi)展零距離跟蹤服務(wù)，趨利避害，增產(chǎn)增收。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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