高校會計委派制存在的問題與對策

張新秀

關(guān)鍵詞：高校 ?會計委派制 ?激勵措施 ?監(jiān)督機制

現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟體制不斷完善，高等教育事業(yè)發(fā)展進程不斷加快，各個高校也紛紛開展了經(jīng)濟活動。在此過程中，校辦企業(yè)應(yīng)運而生。大多數(shù)校辦企業(yè)在開展財務(wù)管理工作的同時，都展現(xiàn)出來獨立性的特點，無法在短時間內(nèi)滿足高校財務(wù)管理的需求。由于校辦企業(yè)的內(nèi)部管理活動與財務(wù)監(jiān)督效用沒有發(fā)揮出來，就會導致財務(wù)信息失真的問題頻繁發(fā)生。在實行了高校會計委派制之后，能夠有效提升財務(wù)信息的實效性，但是在實施的過程中也會受到一定的阻礙。只有徹底解決這些方面的問題，才能夠促進高校校辦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，獲得更高的經(jīng)濟價值與社會價值。

一、高校校辦企業(yè)實行會計委派制的重要意義

（一）對校辦企業(yè)實行高效的會計監(jiān)督

基于會計委派制的背景下，高校委派會計負責要保證會計信息的真實性，就需要提升會計監(jiān)督控制力度。由于委派會計人員的經(jīng)濟關(guān)系，獨立于校辦企業(yè)經(jīng)營管理部門，并脫離了與校辦企業(yè)的依存關(guān)系，更加有利于行使《會計法》的基本職責，實行對各項財務(wù)活動的監(jiān)督與控制工作。總之，只有徹底的解決校辦企業(yè)與高校之間的問題，保證信息的對稱性，才能夠杜絕出現(xiàn)違法亂紀的問題，合理的利用會計信息。

（二）強化高校對財務(wù)統(tǒng)一管控，優(yōu)化教育資源配置

對于大多數(shù)高校委派的會計人員來說，需要結(jié)合財務(wù)規(guī)章制度與財經(jīng)政策，滿足高校的各方面需求，實行對校辦企業(yè)經(jīng)濟活動的有效控制工作。在實行事前風險評估工作之后，做好后續(xù)的監(jiān)督與控制工作，逐步加強財政收支的管理力度。只有實行對校辦企業(yè)資金使用情況與經(jīng)濟運行情況的控制，才能夠杜絕出現(xiàn)因為校辦企業(yè)某些部門為了獲得更高的經(jīng)濟效益，消耗了大量的教育資源。

（三）實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

就校辦企業(yè)實行會計委派制之后的情況進行分析，最核心的目標就是保護國有資產(chǎn)的完整性與安全性。只有利用委派會計的形式，才能夠?qū)匈Y產(chǎn)進行監(jiān)督，并且保證資產(chǎn)的保值增值。通過不斷加大監(jiān)督控制力度的方式，樹立良好的資產(chǎn)管理意識。通過開展對校辦企業(yè)管理方針的分析與監(jiān)督工作，能夠避免校辦企業(yè)出現(xiàn)短期行為，編制中長期的發(fā)展目標，樹立正確的市場意識，更加努力的創(chuàng)造出更高的財富。

二、高校會計委派制存在的問題

（一）會計委派人員的定位及考核問題

在實行會計委派制之后，表示會計機構(gòu)的會計人員以及管理人員都不屬于企業(yè)的管轄范圍內(nèi)，而是高校產(chǎn)業(yè)主管部門委派的工作人員。企業(yè)財務(wù)人員的工作職能發(fā)生了一定的變化，主要的范圍也從財務(wù)活動的控制人員，變成了委派的監(jiān)督人員。會計委派人員要不然就是與企業(yè)的管理人員同流合污，要不然就是被架空，導致監(jiān)督職能無法發(fā)揮出來。

（二）委派會計人員職責與權(quán)限不明

由于委派會計人員在實際的工作中，需要接受委派單位與管理層的領(lǐng)導，能夠代表高校產(chǎn)業(yè)的主管部門，行使對受派企業(yè)的會計監(jiān)督權(quán)。另外一面就是受派企業(yè)需要承擔會計核算的基本工作，還需要參與到單位的經(jīng)營決策中。就日常的工作情況進行分析，這兩個方面的工作都會產(chǎn)生一定的矛盾。因此，相關(guān)的管理人員需要規(guī)定委派會計人員的基本工作權(quán)限，促進校辦企業(yè)財務(wù)核算與管理工作的順利開展。在保證委派會計人員獨立身份與地位的基礎(chǔ)上，履行會計監(jiān)督權(quán)。

三、完善高校校辦企業(yè)會計委派制的對策

（一）完善委派會計人員管理制度

對于校辦企業(yè)的管理部門來說，制定單獨的委派會計管理機構(gòu)十分重要，能夠?qū)崿F(xiàn)從間接管理變成為直接的管理。只有實現(xiàn)委派會計人員的人事關(guān)系、組織關(guān)系與福利待遇的融合管控，才能夠逐步加強委派會計管理機構(gòu)的管理力度。由委派會計管理機構(gòu)，對實際的工作情況進行獨立性的考核，保證委派會計在日常工作中的獨立性，并且由委派會計管理機構(gòu)，開展對各項活動的獨立考核工作。只有采取這種方式，才能夠落實會計監(jiān)督工作。通過提出委派會計提拔政策的方式，完善獎懲機制，強化委派會計人員的后續(xù)教育工作，實行對委派會計人員工作的約束。

（二）實行高校會計人員與委派人員輪崗

實行高校會計人員與委派人員輪崗，在一定程度上避免會計委派人員在一段時間內(nèi)，與企業(yè)的管理層進行溝通，雙方形成利益共同體，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。但是輪崗的時間不能太長，如果太長就會無法保證委派會計人員的獨立性。如果時間太短，就會導致委派人員對企業(yè)的各項經(jīng)營活動了解不充分。

（三）強化會計委派人員自身建設(shè)工作

首先，會計委派人員要提升自身的綜合能力，并正確的處理雙重領(lǐng)導的關(guān)系。在遵循高校財經(jīng)制度的基礎(chǔ)上，落實責任制，將自身的工作職能發(fā)揮出來，還需要主動接受受派單位領(lǐng)導層與各個層級職工的監(jiān)督。其次，要對監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系進行正確的處理，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。相關(guān)的工作人員不能以上級委派管理人員自居，而是要明確自身的基本職責，避免企業(yè)各個部門之間出現(xiàn)不必要的矛盾。最后，對企業(yè)、高校與個人的關(guān)系進行正確的處理，樹立單位利益與高校利益高于一切的思想意識。只有實行對各項業(yè)務(wù)的學習，在實踐工作中積累經(jīng)驗。委派會計人員要履行自身的基本工作職責，做好財務(wù)管理與監(jiān)督工作，進而得到高校領(lǐng)導層的認可。

（四）明確委派會計的職責和權(quán)限

委派會計人員的基本職責就是對單位國有資產(chǎn)的實際運營情況進行監(jiān)督，并且承擔相應(yīng)的資產(chǎn)流失責任。其次，對單位的財務(wù)收支活動進行監(jiān)督，并且保證上報財務(wù)報告的合法性與真實性。在此基礎(chǔ)上，在滿足我國財經(jīng)紀律的基礎(chǔ)上執(zhí)行，如果出現(xiàn)了違反我國財經(jīng)紀律的行為責任，需要承擔相應(yīng)的責任。各個委派單位需要在不影響自身管理自主權(quán)的基礎(chǔ)上，保證委派的會計人員，能夠更加積極的配合被委派單位的各項業(yè)務(wù)活動，不會受到被委派單位的影響。由于委派會計人員的基本職能就是，審核單位對外報送的財務(wù)報告，并且定期與領(lǐng)導層進行討論，參與到財務(wù)會計管理規(guī)定制定過程中，對資金收支情況與財務(wù)運作情況進行監(jiān)督檢查。

四、結(jié)束語

總而言之，高校校辦企業(yè)實行會計委派制，屬于一種有效的會計管理方式。但在實施會計委派制的同時，可能會暴露出許多方面的問題。需要相關(guān)的工作人員在實踐中進行探討，并且實現(xiàn)對校辦產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督與管控。在滿足社會化改革要求的同時，實行高校會計人員與委派人員輪崗制度，強化會計委派人員自身建設(shè)工作，進而推動校辦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使高校在多變的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻

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