企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策

蔣小蘭

摘 要 公司內(nèi)部的預(yù)算是整個公司經(jīng)營管理的重心，近年國內(nèi)一些國企都加強了單位內(nèi)部的預(yù)算管理，引入全面預(yù)算來實現(xiàn)單位內(nèi)部預(yù)算工作的改革。預(yù)算水平的高低會影響到公司資金使用的效果，并且預(yù)算與整個公司的戰(zhàn)略相銜接，只有將預(yù)算方案編制與實際的經(jīng)營工作和戰(zhàn)略規(guī)劃相融合，才能推動單位內(nèi)部戰(zhàn)略的落地。但是，當前國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營中，面臨大量的預(yù)算管理困境，因而需要組織預(yù)算人員針對這些困境，制定相應(yīng)的處理措施，以及優(yōu)化設(shè)計預(yù)算控制體系。

關(guān)鍵詞 預(yù)算管理 企業(yè) 困境對策

一、企業(yè)預(yù)算管理的概述

在公司經(jīng)營中，必須要利用預(yù)算，來實現(xiàn)對單位內(nèi)部各類資源的分配和管控，合理的預(yù)算會幫助公司內(nèi)部各項經(jīng)營活動有序開展，也能夠幫助公司去實現(xiàn)未來的戰(zhàn)略目標。預(yù)算對于整個公司的日?；顒庸芾砗蛻?zhàn)略的落地實施，以及對單位內(nèi)部的資金資源分配都產(chǎn)生重大的影響。因此，公司要針對自身的經(jīng)營狀況，來建立與之相匹配的資金管理制度和資金預(yù)算方案，將全面預(yù)算引入到單位內(nèi)部，實現(xiàn)對公司內(nèi)部全部經(jīng)營活動的管控，以及引導(dǎo)員工都參與到預(yù)算方案編制和執(zhí)行期間，才能夠推動內(nèi)部各項經(jīng)營活動的有序開展。

二、企業(yè)預(yù)算管理的困境分析

（一）對預(yù)算管理的認識不夠正確

在企業(yè)經(jīng)營中，企業(yè)必須引入外部先進的預(yù)算方法、預(yù)算理念，才能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)部預(yù)算工作的改革。但是當前國內(nèi)很多公司對于預(yù)算沒有形成正確的認識，認為預(yù)算僅僅是為公司未來制定資源的分配計劃，而未能認識到預(yù)算對于經(jīng)營活動的管控作用，這些都是對預(yù)算不正確的認識。并且，部分公司的高層領(lǐng)導(dǎo)人員對單位內(nèi)部的預(yù)算方案認知不足，未設(shè)置預(yù)算管理崗，在單位內(nèi)部，沒有建立相應(yīng)的預(yù)算管理部門。由于高層領(lǐng)導(dǎo)人員對于預(yù)算管理的不夠重視，這樣就很難引起基層職工對于預(yù)算控制工作的關(guān)注，很多高層領(lǐng)導(dǎo)人員和中層人員管理人員在預(yù)算管理方面，未能夠形成對其深層的認識，以及中層人員往往不會按照公司內(nèi)部制定的預(yù)算方案來執(zhí)行工作，認為預(yù)算是對自身業(yè)務(wù)經(jīng)營的一種約束，對整個活動的開展都會產(chǎn)生制約，這些都是對單位內(nèi)部預(yù)算管理存在的偏見[1]。

（二）企業(yè)制定預(yù)算機制不合理

預(yù)算管理制度的合理性和可行性是當前預(yù)算管理執(zhí)行的重要保證，此時，公司內(nèi)部的預(yù)算人員需要結(jié)合公司具體的運營狀況，來編制預(yù)算方案。但是，國內(nèi)部分公司在編制預(yù)算方案期間，單位內(nèi)部預(yù)算人員對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動認知不夠深刻，以及未能夠到一線的部門去收集相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而造成對單位內(nèi)部的資源分配不合理。制定的預(yù)算計劃與經(jīng)營活動產(chǎn)生偏離。很多公司為了一味地追求單位內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模的擴大和產(chǎn)品數(shù)量提升，而忽略了對內(nèi)部資金的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致在經(jīng)營中容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的不良問題，這些都是在開展生產(chǎn)經(jīng)營前期，沒有制定好未來的預(yù)算計劃，而造成單位內(nèi)部的資金使用工作風險激增。

（三）預(yù)算管理與戰(zhàn)略相脫離

在企業(yè)競爭中，要想實現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就要制定未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，組織單位內(nèi)部職工去落實規(guī)劃。然而，國內(nèi)部分公司在單位內(nèi)部，并沒有建立真正落實計劃和實施路徑，預(yù)算管理也未能夠與內(nèi)部的戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接。部分公司高層領(lǐng)導(dǎo)對于未來的公司發(fā)展方向比較模糊，沒制定清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，而導(dǎo)致單位內(nèi)部的職工在執(zhí)行工作中，缺乏目標的牽引，而造成公司各項工作開展比較混亂。公司制定的預(yù)算方案也缺乏前瞻性，很多單位往往只注重眼前的短期利益，而忽略了長期的公司經(jīng)營發(fā)展，這就會導(dǎo)致單位內(nèi)部的經(jīng)營活動出現(xiàn)較大面積的虧損，造成單位內(nèi)部的預(yù)算資金等使用不科學，資金運作效率偏低[2]。

三、企業(yè)預(yù)算管理的對策研究

（一）引入全面預(yù)算管理理念

在公司的經(jīng)營中，單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人員要給內(nèi)部職工開展全面預(yù)算的管理培訓，提高單位內(nèi)部職工對預(yù)算的重視;將全面預(yù)算與內(nèi)部的各工作相銜接，引導(dǎo)全員去參與預(yù)算管理;并且建立一個可以覆蓋公司各項經(jīng)營活動的預(yù)算控制方案，讓全面預(yù)算可以融入每個員工的思想中，讓其認識到預(yù)算控制給單位內(nèi)部經(jīng)營帶來的重要作用。高層人員要組建預(yù)算部門，給部門分配合理的工作職責，引入外部高端的預(yù)算人才，來提升單位內(nèi)部預(yù)算方案編制的質(zhì)量;同時，單位的高層人員要給予預(yù)算工作開展必要的資金支持，以及給預(yù)算工作分配合理的工作目標，引導(dǎo)全員去密切地配合預(yù)算人員的各項工作，才能夠?qū)⑿滦偷念A(yù)算管理思想方法融入業(yè)務(wù)工作和職能管理工作中;在單位內(nèi)部，也要引入外部高端的預(yù)算人才，專業(yè)化的預(yù)算工作離不開高水平的預(yù)算人員，這能夠保證后期預(yù)算方案得以順利的執(zhí)行;在開展預(yù)算管控中，也要注重給單位內(nèi)部的現(xiàn)有人員開展更多新型技術(shù)的預(yù)算培訓，只有提高現(xiàn)有人員的專業(yè)水平，才能夠提高整個公司的綜合預(yù)算管控能力;在預(yù)算執(zhí)行中，對于出現(xiàn)了各類新問題，要及時地優(yōu)化設(shè)計預(yù)算方案，對預(yù)算制度中的漏洞進行彌補。

（二）制定符合企業(yè)經(jīng)營的預(yù)算制度

公司在編制預(yù)算目標預(yù)算方案中，不能盲目地編制方案，必須結(jié)合單位內(nèi)部整體的經(jīng)營狀況和業(yè)務(wù)的運行狀況，來制定預(yù)算方案。此時，預(yù)算人員就要對單位內(nèi)部開展全面的調(diào)查分析研究，來制定與公司經(jīng)營項目匹配的預(yù)算機制;在實行預(yù)算制度中，要組織內(nèi)部的職工，將預(yù)算制度內(nèi)容與自身的管理工作相結(jié)合，來嚴格地遵守預(yù)算制度，并保證預(yù)算效果可以達到相應(yīng)的管理目標;在單位內(nèi)部建立預(yù)算的考核和獎勵機制，對于內(nèi)部職工積極落實預(yù)算方案預(yù)算制度的人員，給予一定的物質(zhì)獎勵，也要給予單位內(nèi)部在預(yù)算管理方面做出重大貢獻的部門職工給予薪酬獎勵;然而，對于那些造成預(yù)算超支的部門和員工給予一定懲罰。因此，不同公司要結(jié)合本行業(yè)的經(jīng)營特點和公司業(yè)務(wù)發(fā)展狀況，來制定預(yù)算目標和預(yù)算計劃，并保證預(yù)算計劃可以被單位的職工和部門所接受，才可以發(fā)揮預(yù)算控制的應(yīng)用效果。在編制預(yù)算方案中，要應(yīng)用新型預(yù)算方法，例如利用滾動預(yù)算法、零基預(yù)算法和彈性預(yù)算法等多種新型的編制方法，才能夠保持編制的預(yù)算方案比較合理，提高預(yù)算方案執(zhí)行的操作性[3]，避免使用增量預(yù)算方法，而造成預(yù)算方案固定，不能適用外部環(huán)境變化。

（三）建立預(yù)算管理的信息化系統(tǒng)

國內(nèi)信息技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)可以將信息技術(shù)應(yīng)用到單位內(nèi)部，建立預(yù)算系統(tǒng)，來提升單位的預(yù)算控制水平。應(yīng)用信息化的技術(shù)來幫助預(yù)算人員收集單位內(nèi)部各類的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，這樣會保證制定的預(yù)算方法切合實際。建立預(yù)算管理平臺會增加部門之間的溝通和聯(lián)系，因此，在未來預(yù)算管理信息化是公司預(yù)算工作發(fā)展的一個新趨勢。

（四）建立預(yù)算的評價機制

公司在經(jīng)營中，要對單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行工作開展評價和跟蹤，以了解各部門在執(zhí)行預(yù)算方案期間所產(chǎn)生的各類問題。將預(yù)算的執(zhí)行評價結(jié)果與單位內(nèi)部各部門各員工的績效考核工資相聯(lián)系，對于績效較優(yōu)的員工給予激勵，反之則給予一定的懲罰，發(fā)揮預(yù)算考核的作用。建立一系列預(yù)算考核的指標體系，根據(jù)單位內(nèi)部職工在預(yù)算執(zhí)行工作中貢獻較大的人員，給予豐厚的物質(zhì)薪酬獎勵。

（五）引導(dǎo)全員參與預(yù)算

在開展預(yù)算管理中，要單位內(nèi)部每一個員工都參與進來，首先，要讓員工在思想上就重視預(yù)算給其工作帶來的重要意義。之后，通過建立獎勵的機制，來讓員工去積極地參與到預(yù)算方案的落實和跟蹤，給員工開展相應(yīng)的預(yù)算管理培訓，讓其學習到新型的預(yù)算管理理念和方法。根據(jù)實際預(yù)算開展狀況，來制定年度的預(yù)算培訓方案，讓員工在培訓中去掌握更多的預(yù)算管理技能。

四、結(jié)語

近年，國內(nèi)的公司加強了對預(yù)算的管理，通過引入新型的預(yù)算方法，引入高端的一些人才，來提高公司的整體預(yù)算水平，并借助外部信息化的技術(shù)，來建立預(yù)算系統(tǒng)。公司在經(jīng)營中，要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，來編制預(yù)算計劃、預(yù)算方案，保證制定的預(yù)算目標與各業(yè)務(wù)經(jīng)營情況相符合。此外，在編制預(yù)算計劃中，也要將預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容與戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，以推動戰(zhàn)略的落地實施，建立的預(yù)算目標也要與公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標相聯(lián)系，從而推動企業(yè)實現(xiàn)良好健康發(fā)展。

（作者單位為西安市總工會建強實業(yè)有限責任公司）

參考文獻

[1] 閻平.國有企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策探討[J].當代會計，2019（9）：45-46.

[2] 譚繼芳.房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策探討[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019（14）：67-68.

[3] 徐永強.礦業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策探究[J].財會學習，2019（21）：78-79.