基于共享單車押金難退的法律責(zé)任與社會責(zé)任研究

阮蘊凡?沈雨萱?王逸?王義全

【內(nèi)容摘要】隨著共享單車經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用戶退還押金等問題層出不窮，面對用戶押金難退的問題，企業(yè)和相關(guān)部門對此存在法律責(zé)任與社會責(zé)任上的缺失。企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化承擔(dān)法律責(zé)任和社會責(zé)任的意識。其中企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，不違背現(xiàn)有的法律法規(guī)，開源節(jié)流，加快退還押金的速度;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善專門的法律法規(guī)，做好監(jiān)督者和引導(dǎo)者的角色。

【關(guān) 鍵 詞】共享單車;押金難退;法律責(zé)任;社會責(zé)任

中圖分類號：D922.294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）14-0071-02

作 者 簡 介：阮蘊凡（1999-），女，漢族，江蘇如皋人，揚州大學(xué)廣陵學(xué)院，本科學(xué)生，法學(xué)專業(yè)。

一、共享單車押金難退的現(xiàn)狀分析

面對共享單車押金難退的現(xiàn)狀，我們從相關(guān)公司的經(jīng)營狀況、出現(xiàn)的問題和退押金的情況進(jìn)行分析，結(jié)果如下：

（一）基本狀況

根據(jù)各城市使用狀況和相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，共享單車的不良現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)出以下幾點：第一，城市中停放著大量破損、閑置車輛，造成了極大的資源浪費，同時影響著市容市貌;第二，車輛停放無序，占用公共人行道，嚴(yán)重影響交通便利及安全;第三，部分市民將車輛私自上鎖占為己有，個別市民甚至對車輛進(jìn)行故意毀損。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，某共享單車在最鼎盛時期，月活躍用戶超過2800萬，業(yè)務(wù)已覆蓋海內(nèi)外眾多城市，歷經(jīng)了五輪融資，總額近90億人民幣[1]，現(xiàn)如今卻超過1500萬人次想要退還押金[2]。短暫的輝煌之后，種種問題相繼暴出：第一，車輛使用體驗感不佳，質(zhì)量和技術(shù)上存在問題;第二，維護(hù)管理困難、信用機(jī)制不完善;第三，企業(yè)融資過快，資源的浪費，和其他企業(yè)之間的惡性競爭，組織內(nèi)部腐敗等問題。

（二）退押金的調(diào)查結(jié)果

經(jīng)實測某共享單車從原先的秒退押金變成押金的退還時間延長為十五日，再到現(xiàn)如今難打通的客服電話，企業(yè)和用戶之間形成押金難退的僵持局面。

為了了解共享單車退押金的情況，筆者在學(xué)校周圍、市區(qū)商場、旅游景區(qū)等地，多次進(jìn)行了較為全面的調(diào)查。我們圍繞著17個問題制作了調(diào)查問卷，此次問卷面向“18歲以下”、“19至40歲”、“45歲以上”三種不同的年齡段人群，從學(xué)生、公司職員到個體工商戶、自由職業(yè)者多有涉及，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查分析。從“用戶退押金的原因”的角度來看，我們得到以下數(shù)據(jù)：不放心將押金放于平臺的用戶占比54.24%，認(rèn)為公司面臨破產(chǎn)的用戶占比31.36%，在使用過程中覺得騎行不便和找不到車輛的用戶分別占比26.27%和24.58%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出，用戶對平臺的信任度較低以及在使用產(chǎn)品過程中的體驗感不佳是用戶們退押金的主要原因。此外，在有關(guān)“用戶對共享單車出現(xiàn)問題的原因”調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示，67.8%的用戶認(rèn)為車輛損壞嚴(yán)重，成本巨大是公司出現(xiàn)問題的主要原因。由此可見，企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量以及信用度等問題上，都沒有達(dá)到消費者的需求程度。

二、押金難退的原因分析

針對用戶押金難退的問題，我們從以下幾個角度進(jìn)行分析：

（一）企業(yè)法律責(zé)任與社會責(zé)任缺失

1.企業(yè)及時退還押金的法律責(zé)任

從合同法角度來說，押金屬于一種擔(dān)保，其作用是擔(dān)保用戶在使用過程中產(chǎn)生的租賃費用以及可能產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。公司遲遲不退還押金的行為屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并且在公司運營過程中，出現(xiàn)了內(nèi)部人員私自挪用押金的問題。

針對挪用押金這一違法行為又涉及到三方面的法律責(zé)任：（1）刑事責(zé)任，用戶繳納的押金獨立于企業(yè)的自有資產(chǎn)，如果挪用人出于惡意挪用用戶的押金，則涉嫌侵占公司財產(chǎn)罪和挪用資金罪;（2）民事責(zé)任，交押用戶并沒有違反相關(guān)合同條款，在合同關(guān)系終止時，出押人應(yīng)當(dāng)返還租賃物、承包物，或者已經(jīng)正當(dāng)履行其職務(wù)的，受押人應(yīng)當(dāng)返還押金，或者返還已扣除損害賠償后押金的余額;（3）行政責(zé)任，相關(guān)行政管理部門對于押金的使用進(jìn)行了規(guī)范，挪用了用戶的押金，可能受到相應(yīng)的行政處罰。

2.企業(yè)保護(hù)用戶合法權(quán)益的社會責(zé)任

一個企業(yè)除了要承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，勇于承擔(dān)社會責(zé)任也是該企業(yè)長期發(fā)展的重要因素之一。在承擔(dān)社會責(zé)任的過程中，存在積極責(zé)任和消極責(zé)任兩個方面。對于押金難退的問題，正要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的消極責(zé)任，雖然這些未退還的押金對每位用戶而言都是小數(shù)目，無傷大雅，但積累起來卻會嚴(yán)重影響消費者對整個共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信賴。

（二）相關(guān)部門法律責(zé)任與社會責(zé)任缺失

1.相關(guān)部門制定規(guī)章制度的法律責(zé)任

在共享交通經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今，立法機(jī)關(guān)沒有與時俱進(jìn)的出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，使得在出現(xiàn)類似于押金難退的問題時，消費者缺乏相關(guān)可以依照的法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。而與此同時，一些國家部門和地方性管理辦法、指導(dǎo)意見的出臺也沒有得到國家強制力的有效維護(hù)和實施，例如《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》、《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》等等。

2.相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)退還押金的社會責(zé)任

相關(guān)部門除了出臺相應(yīng)的法律法規(guī)以外，還有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。在此過程中，出現(xiàn)的主要問題，第一，對企業(yè)的監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。在企業(yè)收取消費者押金時，國家相關(guān)部門沒有對這筆資金進(jìn)行一定程度上合理有效的管控，或者通過銀行要求企業(yè)設(shè)立押金專用賬戶，對這筆資金進(jìn)行?？顚Ｓ肹3]。第二，在監(jiān)管上存在滯后性，在問題發(fā)生后，才引起足夠的重視對企業(yè)收取的押金進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，但是對已造成的消費者的損失卻無能為力。

三、加強責(zé)任意識，促進(jìn)押金退還

企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化承擔(dān)法律責(zé)任和社會責(zé)任的意識。在法律責(zé)任方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，不違背現(xiàn)有的法律法規(guī);相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善專門的法律法規(guī)。在社會責(zé)任方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開源節(jié)流，加快退還押金的速度;相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扮演監(jiān)督者和引導(dǎo)者的角色。

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有的法律法規(guī)

企業(yè)嚴(yán)格遵守《公司法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，自覺保護(hù)消費者的合法權(quán)益，禁止挪用新用戶繳納的押金。公司制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置一定的監(jiān)督機(jī)制，例如：員工內(nèi)部匿名互評、郵件信箱定期反饋、增設(shè)舉報熱線等，督促董事會、監(jiān)事會、高級管理人員、普通員工嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，避免出現(xiàn)挪用公司財產(chǎn)、用戶押金等問題的出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴(yán)懲挪用公司財產(chǎn)、違法違紀(jì)的員工。

（二）企業(yè)開源節(jié)流，加快押金退還速度

在企業(yè)經(jīng)營過程中，一方面，企業(yè)與企業(yè)之間可以建立積極的合作關(guān)系，例如，共享單車可以加強與其他手機(jī)智能平臺的合作，增加使用車輛的獲取方式，提高收入以償還拖欠的用戶押金;也可以與其他類似競爭企業(yè)在功能等方面謀求合作，積極承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，形成互利共贏的良好市場局面，增加盈利，提升償債能力。另一方面，公司應(yīng)當(dāng)避免不必要的開支，減少必要開支成本，例如：下線一些現(xiàn)階段用途較少的功能;適當(dāng)裁員;加強與車輛投放地維修店的合作，減少維修成本。勇于承擔(dān)責(zé)任的同時，采取積極的措施，最終實現(xiàn)押金的退還。

（三）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善專門的法律法規(guī)

相關(guān)部門針對押金難退問題制定專門的法律法規(guī)，并對現(xiàn)有的管理辦法、指導(dǎo)意見中所缺失和空白的部分進(jìn)行補充和完善。例如將《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》、《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》等試行法規(guī)付諸實踐，并以強制力保證其實施。

（四）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督和引導(dǎo)責(zé)任

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)實情況制定相應(yīng)的計劃，對企業(yè)進(jìn)行定期的檢查與狀況評估，針對企業(yè)未退押金的行為進(jìn)行整體的監(jiān)督和適當(dāng)?shù)墓芸匾龑?dǎo)，促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)正常運轉(zhuǎn)，并且有所盈利得以退還用戶的押金。

參考文獻(xiàn)：

[1]《Ofo已“身無分文” 1500萬用戶押金怎么辦？》[N].新京報.新浪網(wǎng).http：//news.sina.com.cn/c/2019-06-20/doc-ihytcitk6508809.shtml，2019-6-20.

[2]網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心《2018年度中國電子商務(wù)用戶體驗與投訴監(jiān)測報告》[EB/OL].http：//www.100ec.cn/zt/2018yhts/，2019-3-12.

[3]戴佳.“小黃車”如果破產(chǎn)，押金還能要回來嗎？[N].檢察日報.http：//newspaper.jcrb.com/2018/20181223/20181223_002/20181223_002_3.htm，2018-12-23.