事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)探討

【內(nèi)容摘要】事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量是否理想，會(huì)很大程度影響到反腐倡廉建設(shè)的順利開展，因此，為了有效協(xié)調(diào)事業(yè)單位各方面資源，促進(jìn)反腐倡廉工作有序開展，就必須不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。但是，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的道路，顯然不會(huì)一帆風(fēng)順。故此，本文基于筆者工作實(shí)踐，重點(diǎn)論述了事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的難點(diǎn)，并針對(duì)這些難點(diǎn)探討了提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的建議，僅供參考。

【關(guān) 鍵 詞】紀(jì)檢監(jiān)察;事業(yè)單位;難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）14-0210-02

作 者 簡(jiǎn) 介：田晶（1982-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察及單位內(nèi)部控制。

伴隨事業(yè)單位體制改革不斷推進(jìn)，反腐倡廉工作變得越來(lái)越重要，因此，也就更不能忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作。事業(yè)單位在我國(guó)，既是政府的下屬職能部門，又具備部分的企業(yè)性質(zhì)，因此，要想將事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作有序開展，就應(yīng)考慮到事業(yè)單位的特殊性，不能僅根據(jù)行政機(jī)關(guān)的流程來(lái)進(jìn)行。另外，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，是有效監(jiān)督事業(yè)單位的各項(xiàng)事務(wù)，做到這一項(xiàng)工作，不僅關(guān)系著我國(guó)反腐倡廉工作的質(zhì)量，還很大程度上影響著事業(yè)單位的良性發(fā)展[1]。故此，在日常工作中事業(yè)單位一定要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，各個(gè)部門都應(yīng)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉工作。對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可忽視的一部分，伴隨這一項(xiàng)工作的不斷開展，單位制度和規(guī)定方面的不合理之處也將會(huì)得到一定改善，并且，紀(jì)檢監(jiān)察工作為基礎(chǔ)員工的需求提供了一個(gè)良好反映的渠道，從而最大程度避免員工和單位間出現(xiàn)矛盾、沖突，更好確保單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)

（一）事業(yè)單位存在一定特殊性

事業(yè)單位不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其內(nèi)部的管理人員都是普通的雇員與職工，并非是公務(wù)員，因此，若采用針對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)察法來(lái)監(jiān)管事業(yè)單位的員工，就顯得不適用。同時(shí)，事業(yè)單位也不同于一般企業(yè)，并未建立有監(jiān)事會(huì)，以及相關(guān)的企業(yè)制度。由于事業(yè)單位需要負(fù)責(zé)一定的政府目標(biāo)與任務(wù)，是為民眾提供相關(guān)服務(wù)的，因此，具有一定的行政色彩。因其也要展開業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以還有一部分企業(yè)特征，會(huì)面臨著市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)[2]。上述這些都使得事業(yè)單位具有著一定特殊性，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作具有更大難度。

（二）存在人才缺乏的情況

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人才無(wú)疑是各大企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，對(duì)于事業(yè)單位而言也是如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要想有序開展，少不了充足的人才支撐。但是，就當(dāng)前實(shí)際情況而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作并未受到充分重視，因此，相關(guān)人員的培訓(xùn)工作也流于形式。針對(duì)此種情況，要進(jìn)一步加大人才的培訓(xùn)力度，采用多種可行方式促使監(jiān)理人員綜合能力的提升，從而滿足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化程度滯后

伴隨邁入到信息化時(shí)代，當(dāng)前諸多事業(yè)單位都著手嘗試，將信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行有機(jī)融合。通過將兩者有機(jī)融合，能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察效能的進(jìn)一步提升，并且，利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)來(lái)整合資源，能夠更準(zhǔn)確、更及時(shí)地將紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題找出來(lái)，進(jìn)而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。但是，就當(dāng)前整體情況而言，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)較為滯后，沒能充分發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用。

（四）缺乏完善的內(nèi)部機(jī)制

當(dāng)前，很多事業(yè)單位在決策的時(shí)候都會(huì)感到十分頭痛，這是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有股東，并且在重大問題上員工也不具有決定權(quán)，不像一般企業(yè)那樣，會(huì)讓職工參與到?jīng)Q策過程中。同時(shí)，工會(huì)主席的權(quán)利也較為有限，在不少單位中工會(huì)主席只能算中層級(jí)別的干部。所以，在進(jìn)行決策的時(shí)候，事業(yè)單位常常出現(xiàn)一些混亂。即便部分事業(yè)單位，能通過黨委班子與行政班子的高度重合來(lái)開會(huì)展開決策，但實(shí)際上成員仍會(huì)存在某些顧慮，如拍板與發(fā)表意見的關(guān)系，黨政領(lǐng)導(dǎo)人說話的分量，副職與正職在具體權(quán)利上的關(guān)系等，在決策不明確的時(shí)候，這些具體問題常常不易把握。

二、優(yōu)化事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作

要想逐步消除事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的那些難點(diǎn)，對(duì)這一項(xiàng)工作給予高度的重視，是首要做到的一點(diǎn)。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，對(duì)其一定要有達(dá)成同識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作，在管理過程中制定相應(yīng)的制度，要堅(jiān)決禁止有人利用機(jī)制的漏洞展開不法操作。若有員工犯錯(cuò)，就必須根據(jù)其錯(cuò)誤的程度，給予相應(yīng)的懲罰。并且，作為單位領(lǐng)導(dǎo)須注意以身作則，發(fā)揮出榜樣的作用。

（二）加大紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展，要想不斷滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，就必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)。就當(dāng)前而言，在人才培養(yǎng)方面，很多單位都采用兩種方式，一種是外部引進(jìn)，另一種則是現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。而本文所重點(diǎn)講解的則是現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，因?yàn)橐M(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才固然重要，但這需要一定的時(shí)間和機(jī)遇，所以，對(duì)原有人才梯隊(duì)加強(qiáng)建設(shè)，就顯得十分重要[3]。具體而言，單位針對(duì)現(xiàn)有的工作人員，應(yīng)展開定期的培訓(xùn)，并選擇針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)其展開科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)，并且，在條件允許的情況下，要盡量組織外出培訓(xùn)與參考，以使紀(jì)檢監(jiān)察人員的視野得以開闊，從而能夠在實(shí)際工作中有更多“閃光”的時(shí)刻。另外，在選擇培訓(xùn)內(nèi)容與地點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)與專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，旨在提高培訓(xùn)方案的科學(xué)性，避免人才培訓(xùn)流于形式，構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)體系，避免人才缺乏情況的出現(xiàn)。除此之外，也應(yīng)對(duì)其它部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員展開一定培訓(xùn)，以使單位所有部門都能夠認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，進(jìn)而在今后的工作中展開良好配合。

（三）合理運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化

在信息化時(shí)代下，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作避免會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)與要求，通過合理融入現(xiàn)代信息技術(shù)，則能夠顯著提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。具體而言，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，可利用信息技術(shù)做好以下幾點(diǎn)：一方面，運(yùn)用信息技術(shù)增強(qiáng)公眾影響力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一，就是預(yù)防與教育，單位在實(shí)際工作中，應(yīng)加快建立起一套完善的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并且搭配某些茶余飯后的新聞資訊，以調(diào)動(dòng)單位員工的主動(dòng)力，督促管理人員時(shí)刻銘記黨政法紀(jì)，敢于擔(dān)責(zé)，從而確保紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值的充分發(fā)揮，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力得以進(jìn)一步加深[4]。另一方面，運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)揮預(yù)防監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)。事業(yè)單位可利用信息技術(shù)建立起信息反饋機(jī)制，通過郵箱、論壇及貼吧等形式，為員工提供更為多樣化的反饋和舉報(bào)渠道，幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門擴(kuò)張監(jiān)督范圍，更好地了解信訪訴求，從而使自身預(yù)防和監(jiān)督職能得以良好發(fā)揮。另外，還可對(duì)上訪材料、群眾舉報(bào)進(jìn)行集中整合，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，在查閱方便的前提下，對(duì)各類數(shù)據(jù)與圖表做精確分析，這對(duì)于戰(zhàn)略決策的制定，將起到參考依據(jù)的作用。

（四）向更為科學(xué)的機(jī)制展開轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少事業(yè)單位的體系結(jié)構(gòu)都缺乏科學(xué)性，而要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須尋求改革的方向。由于事業(yè)單位自身所具有的特殊性，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作開展更具難度，所以，政事和事企分開、管理與作業(yè)分開是事業(yè)單位改革的重要方向，并應(yīng)建立理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)制度。并且，部分事業(yè)單位為了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還可轉(zhuǎn)制為股份制的企業(yè)，如此一來(lái)，也能夠促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)一個(gè)事業(yè)單位的改革順利進(jìn)行，其反腐倡廉、事業(yè)發(fā)展、紀(jì)檢監(jiān)察及科學(xué)決策等方面都會(huì)得到相應(yīng)提升，從而實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（五）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合

事業(yè)單位內(nèi)部控制與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系是密不可分的。要積極建立起有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將內(nèi)部控制與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)的結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部控制為抓手，將其貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的始終。通過查找、梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能，有效監(jiān)督資金的使用、干部任免以及重大投資事項(xiàng)等問題，以使單位內(nèi)部的管控和決策效力得到提升。針對(duì)單位負(fù)責(zé)人，要建立起一套更為全面的黨風(fēng)廉政和政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在把預(yù)防上升到制度臺(tái)階上，同時(shí)重視制度建設(shè)的具體化。以使監(jiān)督工作的開展更為細(xì)致。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段由于社會(huì)與科技的不斷發(fā)展，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作將會(huì)遇到越來(lái)越多新的問題和難關(guān)，也將變得更為復(fù)雜。因此，這就需要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)面臨的主要難點(diǎn)，然后采取針對(duì)性的措施、策略，逐步攻克這些難關(guān)和問題，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平，使單位員工更為廉潔，促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

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