普通高校培養(yǎng)基層卓越法律人才的難題與解題

【內(nèi)容摘要】新時(shí)代背景下培養(yǎng)基層卓越法律人才面臨三個(gè)難題：教育觀念難題、教育模式難題和教學(xué)方法難題。破解上述三個(gè)難題的解題思路為：一是明確服務(wù)區(qū)域、強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位;二是確立分流培養(yǎng)的本科教育模式;三是從理論、制度、實(shí)訓(xùn)話語層面架構(gòu)實(shí)踐教學(xué)體系。

【關(guān) 鍵 詞】基層卓越法律人才;教育觀念;教育模式;教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）11-0054-03

作 者 簡(jiǎn) 介：李訓(xùn)偉，男，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院法學(xué)院，副教授，研究方向：刑法學(xué)。

卓越法律人才的教育培養(yǎng)沒有高低層次之分，沒有等級(jí)關(guān)系，卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的核心就是提升高等院校法學(xué)教育的質(zhì)量，實(shí)際上就是一項(xiàng)質(zhì)量工程。為提升普通高校法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量，需要探索適合普通高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的模式。

一、教育觀念的難題與解題：目標(biāo)定位[1]

教育觀念決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。普通高校在培養(yǎng)法律人才的教育觀念上要進(jìn)行轉(zhuǎn)變：不能盲目標(biāo)榜培養(yǎng)“精英”、“領(lǐng)軍”、“國(guó)際化”的法律人才，要敢于放下身段，要與雙一流大學(xué)在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位上有所區(qū)別，要彰顯自己的人才培養(yǎng)特色。卓越法律人才之“卓越”并非僅指“高端”、“精英”，因此，卓越法律人才也并非僅指“高、精、尖”法律人才。豐富的法學(xué)知識(shí)、嫻熟的法律職業(yè)技能、高素質(zhì)的法律修養(yǎng)、良好的法律職業(yè)倫理、服務(wù)社會(huì)主義法制建設(shè)的奉獻(xiàn)精神也應(yīng)屬于“卓越”的范疇，這就為普通高校培養(yǎng)什么樣的法律人才指明了方向。對(duì)于普通高校而言，本科卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在“基層”，具體表現(xiàn)為服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、凸顯法律實(shí)務(wù)能力。

（一）服務(wù)地方區(qū)域

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)在校本科生數(shù)達(dá)29萬多人。法學(xué)院校培養(yǎng)出來的本科生普遍具有眼高手低的低水平工作能力，很難適應(yīng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)環(huán)境，甚至有人發(fā)出“高校畢業(yè)生如何殺出重圍”的吶喊。地方區(qū)域特色和法律人才特質(zhì)在當(dāng)代法學(xué)教育中的遺忘、忽略成為法科生就業(yè)困境的瓶頸。如果脫離地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，忽略地方區(qū)域既有的社會(huì)、民主法制等環(huán)境因素，普通高校很難實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用性、復(fù)合性的基層卓越法律人才目標(biāo)，卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)將錯(cuò)位。普通高校應(yīng)轉(zhuǎn)變一味培養(yǎng)“高、精、尖”法律人才的教育觀念，在卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位上應(yīng)該樹立立足區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的教育新觀念，努力培養(yǎng)一批能適應(yīng)和服務(wù)地方基層的實(shí)務(wù)性、綜合性基層卓越法律人才。

（二）凸顯實(shí)務(wù)能力

實(shí)踐是法律的一種天然品性。培養(yǎng)法律人才的社會(huì)價(jià)值集中體現(xiàn)在法科生實(shí)務(wù)能力的掌握。法學(xué)是一門應(yīng)用型極強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、緩解社會(huì)糾紛以解決實(shí)際法律問題是法律科學(xué)的功能目標(biāo)指向。因?yàn)榉蛇m用過程的實(shí)質(zhì)是將規(guī)范理性與社會(huì)實(shí)際生活相結(jié)合的一種過程，蘊(yùn)含著從應(yīng)然到實(shí)然、規(guī)則到實(shí)踐、抽象到具體的轉(zhuǎn)換。[2]法律的實(shí)踐品性要求，法學(xué)教育不應(yīng)該囿于對(duì)法科生進(jìn)行經(jīng)院式的純法學(xué)理論知識(shí)的講解，還應(yīng)該為法科生創(chuàng)設(shè)理解與運(yùn)用法學(xué)知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的平臺(tái)。因此，在教學(xué)過程中適當(dāng)加強(qiáng)體驗(yàn)式教學(xué)，在模擬教學(xué)環(huán)境下培養(yǎng)法科生的職業(yè)技能，踐行學(xué)以致用的教學(xué)指導(dǎo)思想，在固態(tài)的法律規(guī)則與復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間建立良性互動(dòng)，利用體驗(yàn)式教學(xué)和模擬教學(xué)讓法科生積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)中深化法律知識(shí)，在深化法律知識(shí)中提升法律職業(yè)技能。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。踐行法律生命的最好方式是實(shí)踐。例如，美國(guó)法學(xué)教育中推行的“診所式”實(shí)踐教學(xué)和“案例教學(xué)法”、英國(guó)的“三階段”模式都反映了“法律職業(yè)化”將成為法學(xué)教育的必然趨勢(shì)。①

二、教育模式的難題與解題：模式選擇

（一）通識(shí)教育模式

無論是培養(yǎng)“高、精、尖”型的卓越法律人才，還是培養(yǎng)服務(wù)地方的基層卓越法律人才，具備知識(shí)、能力、德性協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合素質(zhì)是其首選條件，形成愛智、求真、向善、至美融為一體的完善人格，因此通識(shí)教育在卓越法律人才培養(yǎng)的過程中具有基礎(chǔ)性價(jià)值與決定性作用。[3]通識(shí)教育注重教育的人文性，提倡和鼓勵(lì)學(xué)生在大學(xué)四年期間系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自由發(fā)展的能力，進(jìn)而反對(duì)專業(yè)的硬性劃分。在推崇通識(shí)教育的過程中忽略職業(yè)化教育、實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)方面的作用將無法擺脫可能培養(yǎng)“空想家”的窘境。東漢王允在《論衡》中說：“博覽古今為通人”，那些博古通今的人才的確令人向往和傾倒，但是，在當(dāng)下社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，普通高校在人才培養(yǎng)的教育模式上仍然堅(jiān)持大學(xué)階段的教育通識(shí)化，則可能背離了社會(huì)對(duì)人才的真正“需求”，從而使畢業(yè)生陷入就業(yè)困境。

（二）職業(yè)教育模式

職業(yè)教育注重教育的技術(shù)性，讓受教育者在學(xué)習(xí)中掌握某種職業(yè)所必需的職業(yè)知識(shí)、技能和道德，職業(yè)技能發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。職業(yè)教育受益于社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的巨大變革，職業(yè)教育的良性發(fā)展也必然有益于社會(huì)的進(jìn)步。國(guó)家支持發(fā)展職業(yè)教育的政策體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)“職業(yè)性”、“技術(shù)性”專門人才的強(qiáng)烈需求，將職業(yè)教育的理念引入高等教育，實(shí)現(xiàn)兩種基本教育模式的有機(jī)融合，是高等教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的必然選擇。職業(yè)能力的提升是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的靈魂，將學(xué)習(xí)與就業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)就業(yè)零距離”的終極目標(biāo)。加大組織各種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的力度，可以組織開展“模擬法庭進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”、“法律診所”、“校園法律咨詢中心”等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。當(dāng)然，引入職業(yè)教育理念的高等教育并不等同于“高職教育”，也不意味著“理論修養(yǎng)”在高等教育中的被忽略甚至放棄，否則，培養(yǎng)的人才可能終將蛻變成徒具法律皮囊的工匠。

（三）分流培養(yǎng)模式

分流培養(yǎng)模式以通識(shí)教育和職業(yè)教育的教育思想為指導(dǎo)，在人才培養(yǎng)方案的制定中體現(xiàn)“階段性和模塊性”的教育特色：“階段特色”是指整個(gè)本科教育分為通識(shí)教育和職業(yè)教育兩個(gè)階段，具體要求是學(xué)生先接受兩年的通識(shí)教育以培養(yǎng)基本的理論素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)“學(xué)生自主選擇、院系調(diào)劑的原則”再接受兩年的職業(yè)教育;“模塊特色”是專指職業(yè)教育階段的“司法實(shí)務(wù)（法官、檢察官實(shí)務(wù)技能）、律師實(shí)務(wù)、企業(yè)法務(wù)、社區(qū)實(shí)務(wù)（社區(qū)管理和法律服務(wù)）、公證仲裁實(shí)務(wù)等模塊”的分流培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)卓越法律人才的特色培養(yǎng)。人才應(yīng)當(dāng)具備“知識(shí)、能力、素質(zhì)的三維要素”[4]。

三、教學(xué)方法的難題與解題：實(shí)踐教學(xué)體系的話語性架構(gòu)

（一）理論話語層面的架構(gòu)

從理論話語層面架構(gòu)實(shí)踐教學(xué)體系主要涉及教與學(xué)的互動(dòng)關(guān)系，探求兩者之間的良性發(fā)展趨向。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提到“遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律”，深化教育教學(xué)改革是必然選擇，創(chuàng)新法學(xué)教育教學(xué)方法，探索多元培養(yǎng)方式。教學(xué)方法在人才培養(yǎng)過程中的作用可見一斑。

從教學(xué)論看，話語主體的說話人、受話人分別指向教師和學(xué)生;主體間的橋梁應(yīng)當(dāng)包括教學(xué)方法。教學(xué)論認(rèn)為，話語主體的活動(dòng)—教與學(xué)—貫穿整個(gè)教學(xué)活動(dòng)過程，是一對(duì)永恒的關(guān)系，相互促進(jìn)，教學(xué)相長(zhǎng);在教學(xué)實(shí)踐中，教與學(xué)又是一對(duì)永恒的矛盾：教的目標(biāo)、內(nèi)容、方法與學(xué)的目的、興趣、方式總是存在多種碰撞，如何才能緩解、消除話語主體之間的矛盾？在傳授理論知識(shí)的同時(shí)要注重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)意思和主體教育觀念，設(shè)計(jì)體驗(yàn)式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的興奮度和參與性。

（二）制度話語層面的架構(gòu)

1.師資隊(duì)伍建設(shè)

高校教師的特點(diǎn)之一是學(xué)術(shù)研究能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，而實(shí)踐教學(xué)體系的執(zhí)行者是教師，因此，高校教師在具備一定的理論研究能力的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)豐富自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是高校培養(yǎng)實(shí)用型人才的保障性條件。尤其對(duì)于普通高校來說，培養(yǎng)基層卓越法律人才必須要建設(shè)一支“既懂學(xué)術(shù)研究又懂實(shí)踐操作”的高水平教師隊(duì)伍，否則無法踐行實(shí)踐教學(xué)引領(lǐng)理論教學(xué)的教學(xué)方法論。解決高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺問題的方法主要有兩種：一是走出去，二是請(qǐng)進(jìn)來?！白叱鋈ァ奔垂膭?lì)教師到基層部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)基層部門的辦案流程、細(xì)則和技巧;“請(qǐng)進(jìn)來”即聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門的優(yōu)秀司法工作人員進(jìn)校園，參與課程的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施。

2.人才培養(yǎng)模式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)需求是人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)性條件，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)不具有引進(jìn)、留住“高、精、尖”法律人才的條件，這些地區(qū)急需的是“下得去、用得上、留得住”且受過高等教育的人才，尤其“偏愛”實(shí)務(wù)能力強(qiáng)的人才。山西大同南郊區(qū)人民法院、山西岢嵐縣人民檢察院在調(diào)研中多次談到基層司法部門“很難引進(jìn)和留得住精英法律人才，迫切需要能‘下得去、用得上、留得住的大學(xué)生”。因此，普通高校有必要聯(lián)合當(dāng)?shù)氐墓珯z法司、律所、工商、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、證券、金融、企業(yè)等部門共同建設(shè)校外實(shí)踐基地，開展常態(tài)化、規(guī)范化的合作培養(yǎng)人才的機(jī)制，根據(jù)地方社會(huì)職業(yè)需求狀況、實(shí)務(wù)部門對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基層卓越法律人才的“按需培養(yǎng)”。

（三）實(shí)訓(xùn)話語層面的架構(gòu)

以模擬法庭實(shí)訓(xùn)為核心，從實(shí)訓(xùn)話語層面架構(gòu)實(shí)踐教學(xué)體系。模擬法庭實(shí)訓(xùn)包括“模擬法庭實(shí)驗(yàn)室”、“模擬法庭進(jìn)社區(qū)”、“模擬法庭進(jìn)校園”、“模擬法庭訓(xùn)練營(yíng)”?！啊M法庭實(shí)驗(yàn)是法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要內(nèi)容，它以其較強(qiáng)的真實(shí)性、直觀性和實(shí)踐性而深受學(xué)生歡迎?！盵5]模擬法庭實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持主體性教育理論;基本目標(biāo)是通過設(shè)置情景式問題，鍛煉學(xué)生的應(yīng)用能力，提高職業(yè)技能;基本途徑是由學(xué)生以分組模擬角色身份的方式演練民事、刑事、行政等案件的調(diào)解、仲裁、談判、審理活動(dòng)，進(jìn)行多層次、全方位的訓(xùn)練。此外，在模擬法庭實(shí)訓(xùn)過程中可以綜合采用大陸法系程序、英美法系程序甚至馬錫五審判程序，這種創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法比單純的理論比較更有直觀性、實(shí)效性和趣味性。

注釋：

①例如，在培養(yǎng)卓越法律人才的法學(xué)教育座談中，山西神池縣人民法院結(jié)合新錄用人員在實(shí)際審判工作中的表現(xiàn)談到“基層法律實(shí)務(wù)部門需要受過高等教育的法律人才，但更需要上手快、能辦案、動(dòng)手能力強(qiáng)的法律人才”.

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