普及核安全知識(shí)助力全面建成小康社會(huì)

鄒屹峰

（廣東省核工業(yè)地質(zhì)局核技術(shù)應(yīng)用研究所，廣州 510800）

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十九大報(bào)告為核安全人如何在新時(shí)代助力全面建成小康社會(huì)指明了方向，即核安全人應(yīng)參與建設(shè)美麗中國，參與保障全球生態(tài)安全。

增進(jìn)全社會(huì)對(duì)核安全知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，讓公眾對(duì)核安全的基本概念有準(zhǔn)確而清晰的認(rèn)識(shí)是全體核安全人助力全面建成小康社會(huì)的重要工作［1］。保障核安全就是助力生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明就是助力全面建成小康社會(huì)。

核事故的后果往往很嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境的影響很大［2］，而公眾的核認(rèn)知不夠全面。本文對(duì)“核安全人為何要把核安全知識(shí)的普及作為全面建成小康社會(huì)決勝年的一項(xiàng)重要工作，以及應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)哪些核安全知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)”［3］進(jìn)行分析，以加深我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)核安全知識(shí)普及工作的準(zhǔn)確理解。

1 公眾認(rèn)知的國際核事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

在切爾諾貝利核事故發(fā)生后，國際社會(huì)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重要性?，F(xiàn)在國際上通用的國際核事件分級(jí)表（International Nuclear Event Scale，INES）是在1990 年由國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA） 和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織核能機(jī)構(gòu)(OECE/NEA)共同制訂的。在1986—2011 年的短短25 年間，世界范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生兩起7 級(jí)特大核事故，危害性級(jí)別達(dá)到INES 最高級(jí)，最近一次是2011 年日本福島第一核電站的事故［4］。這兩起事故對(duì)人類社會(huì)的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。

對(duì)人類社會(huì)的環(huán)境和安全有巨大風(fēng)險(xiǎn)的5級(jí)以上事故已有多起，有的公眾較為熟知，例如，1957 年英國溫思喬火災(zāi)事故（溫茨凱爾反應(yīng)堆事故）、1979年美國三哩島核電站事故以及1987 年巴西戈亞尼亞醫(yī)療輻射事故，有的公眾了解不多，例如，1957 年基斯迪姆后處理裝置事故（克什特姆核事故）、1952年加拿大恰克河核事故等。國際核事件分級(jí)表（5～7級(jí)）見表1。

表1 國際核事件分級(jí)表（5～7級(jí)）Table 1 International nuclear event scale(level 5～7)

2 核安全人助力全面建成小康社會(huì)

我國沒有發(fā)生過國際核事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的5～7級(jí)事故，得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

在全面建成小康社會(huì)決勝期，對(duì)于“如何營造一個(gè)美麗宜居的生態(tài)環(huán)境”以及“如何做好生態(tài)文明建設(shè)工作”，全體核安全人必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的力量，交好自己的答卷。下面，本文從國際和國內(nèi)兩個(gè)維度分析核安全事故對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成的影響，國際上可以參考2011年日本福島第一核電站事故。

3 國際：2011年日本福島第一核電站事故

2011 年3 月11 日，太平洋地區(qū)發(fā)生里氏9.0級(jí)大地震，繼而發(fā)生海嘯，日本福島第一核電站、第二核電站受到了地震與海嘯的嚴(yán)重影響，大量放射性物質(zhì)超越廠區(qū)限制，泄漏到外部環(huán)境。此次地震和海嘯對(duì)整個(gè)日本東北部（從北海道、東北地方沿岸、關(guān)東沿岸到神奈川縣）造成了重創(chuàng)，區(qū)域內(nèi)的死亡、失蹤人數(shù)共計(jì)18 641人，其中死亡15 872人，失蹤2 769人（截至2012 年10 月30 日）。成千上萬人流離失所，并對(duì)日本東北部沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)造成了巨大破壞［5］。事故對(duì)福島周邊海域和國家也造成了惡劣影響，影響范圍包括日本周邊國家，如中國、朝鮮、韓國、俄羅斯等［6］。據(jù)日本新聞網(wǎng)報(bào)道，事故發(fā)生時(shí)，原計(jì)劃趕往日本東北地震災(zāi)區(qū)參加救災(zāi)活動(dòng)的美國第七艦隊(duì)的3 艘艦船，于15 日改變航向，駛往遠(yuǎn)離災(zāi)區(qū)的日本海。同時(shí)，里根號(hào)航空母艦也已經(jīng)遠(yuǎn)離福島縣附近海域，駛往外海。這次事故后，各個(gè)國家都對(duì)境內(nèi)的核設(shè)施運(yùn)營情況開展了一次集中大檢查，國際社會(huì)還掀起了一場(chǎng)反思核技術(shù)利用以及是否需要核電站的風(fēng)暴，一些國家迫于公眾壓力已經(jīng)開始棄核。由此可以看出，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，核安全知識(shí)的普及工作都是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，公眾對(duì)核技術(shù)造福人類的原理與其可控性的不了解導(dǎo)致了世界上核能發(fā)展的暫?；虻雇?。因此，我國針對(duì)核安全做了專門的部署和大量的工作。

4 國內(nèi)：核安全政策、法規(guī)及現(xiàn)狀

（1）習(xí)近平總書記于2014 年3 月24 日在荷蘭海牙第三屆核安全峰會(huì)上發(fā)表講話［7］，強(qiáng)調(diào)中國一向把核安全工作放在和平利用核能事業(yè)的首要位置，按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核材料和核設(shè)施實(shí)施管理。在發(fā)展核能事業(yè)的50 多年中，中國保持了良好的核安全記錄。

（2）習(xí)近平總書記于2016 年4 月1 日在華盛頓第四屆核安全峰會(huì)上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)中國將繼續(xù)加強(qiáng)本國核安全，同時(shí)將積極推進(jìn)核安全國際合作，分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)資源和平臺(tái)。

（3）2018 年1 月1 日起，《中華人民共和國核安全法》［8］在我國正式實(shí)施，該法為保障核安全、預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故、安全利用核能、保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定。

（4）2019年9月3日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核安全》白皮書［9］，介紹了我國核安全事業(yè)的發(fā)展歷程，闡述了核安全的基本原則和政策主張，分享了核安全監(jiān)管的理念和實(shí)踐［10］。這是我國發(fā)表的首部核安全白皮書。

截至目前，我國核電機(jī)組持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行［11］，以國際核事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來看，沒有發(fā)生過2級(jí)及以上的事件或事故。放射源輻射事故年發(fā)生率呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，由20世紀(jì)90年代的0.62‰下降到0.1‰以下，達(dá)到歷史最低水平［12］。

5 增進(jìn)公眾核安全認(rèn)知的必要性

雖然我國的核安全政策系統(tǒng)全面、核安全法規(guī)體系完整、核安全監(jiān)管成績卓著、核安全狀況令公眾放心［13］，但我們不能滿足于不出現(xiàn)核安全事故，還要繼續(xù)做好核安全知識(shí)的普及工作，讓公眾了解一些核技術(shù)知識(shí)，理解一些核安全基本概念，學(xué)會(huì)一些核輻射防護(hù)方法，揭開核技術(shù)令人“恐懼”的面紗，增進(jìn)公眾對(duì)核安全的認(rèn)知。這樣有利于生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，有利于乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

2011 年3 月11 日，在日本福島核事故發(fā)生時(shí)，福島核電廠1 號(hào)機(jī)組、3 號(hào)機(jī)組、4 號(hào)機(jī)組燃料廠房相繼發(fā)生氫氣爆炸，爆炸后，放射性物質(zhì)被美國、俄羅斯、菲律賓、越南、韓國、法國、瑞典、英國等國家檢測(cè)到。我國作為日本最大的鄰國，黑龍江、江蘇、上海等18 個(gè)?。▍^(qū)、市）部分地區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)氣溶膠樣品中陸續(xù)檢測(cè)到極微量的人工放射性核素131I。由于非常擔(dān)心核泄漏會(huì)影響和危害自己的健康［6］，又缺乏基本的核安全知識(shí)，再加上缺少關(guān)于核泄漏情況的可靠、全面的信息，當(dāng)月16 日起，中國多地公眾相繼搶購食鹽。江蘇、浙江、山西、北京、廣東、安徽、四川等地的食鹽被搶購，甚至脫銷，商鋪、超市的食鹽一夜之間銷售殆盡，多地鹽價(jià)暴漲15 倍，原來1 元/袋的食鹽，在恐慌浪潮下，漲至15 元/袋。當(dāng)月18 日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《盲目購買食鹽，沒必要》，同時(shí)，央視播出《盲目購買碘片、碘鹽毫無必要》專題報(bào)道，北京市疾控中心主任鄧瑛發(fā)表博文《補(bǔ)碘需謹(jǐn)慎，切不可盲從》，該博文作為權(quán)威聲音，迅速躥紅網(wǎng)絡(luò)。各大媒體平臺(tái)播報(bào)的專家正確言論以及發(fā)改委及時(shí)對(duì)食鹽價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，“搶鹽”風(fēng)波逐漸緩和。實(shí)際上，碘鹽內(nèi)的碘含量很低，碘鹽和碘片的化學(xué)成分也不同，并不能預(yù)防和避免輻射，而吃過量的碘鹽反而對(duì)身體有害［14］。由此可見，事故信息的模糊性或不確定性越大，就越容易被傳播。

6 《切爾諾貝利》的熱播

2019年，美國有線電視網(wǎng)拍攝的5集迷你劇《切爾諾貝利》熱播，“核”史無前例地從媒體平臺(tái)公開傳播。它的熱播代表著公眾對(duì)核的熱情從未消散，對(duì)核的恐懼認(rèn)知依然存在，對(duì)核的美好憧憬也依然存在。隱瞞不是最好的選擇，核安全知識(shí)普及進(jìn)入一個(gè)更高的層級(jí)。該劇向觀眾展示了核輻射有多可怕，展示了核事故發(fā)生的背景和原因，展示了當(dāng)時(shí)政府處理核事故的過程，展示了當(dāng)時(shí)國際社會(huì)上其他國家對(duì)發(fā)生事故的解讀和做法。

從該劇的熱播及爭議性可以側(cè)面反映出當(dāng)前世界范圍內(nèi)亟須普及核安全知識(shí)。

7 向公眾普及哪些核安全知識(shí)

如果公眾知道能夠防治輻射傷害的是服用碘片而非家用食鹽或海鹽，也許不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的搶鹽風(fēng)潮和輿論恐慌。如果公眾對(duì)核安全的基本概念和相關(guān)知識(shí)有一些客觀的了解，電視劇《切爾諾貝利》也許就不會(huì)引起如此巨大爭議。

公眾最應(yīng)當(dāng)懂得哪些核安全知識(shí)？了解哪些核安全知識(shí)可以降低發(fā)生群體恐慌性事件的可能性？通過核安全事故的一般性特征我們便可窺知一二。

核安全事故的危害性具有以下一般性特征：（1）事故爆發(fā)的潛在性。核安全事故發(fā)生的時(shí)間、原因和空間節(jié)點(diǎn)往往難以把握。（2）事故傳播的擴(kuò)散性。核安全事故一旦發(fā)生，往往傳播迅速、變化隨機(jī)，核事故的危害會(huì)迅速蔓延開來，范圍廣、連鎖反應(yīng)多。（3）事故處理的困難性。核安全事故一旦發(fā)生，往往難以控制，難以治理，需要跨領(lǐng)域、跨越國界的綜合治理［15］。

因此，本文就以上幾個(gè)一般性特征總結(jié)出需要向公眾普及的核安全基本概念，并細(xì)化一部分需要公眾了解的具體事項(xiàng)，例如，使公眾理解與核技術(shù)活動(dòng)密切相關(guān)的概念，或者與公眾防護(hù)核輻射密切相關(guān)的具體方式方法等，總數(shù)不要太多，控制在20～30條，應(yīng)用在核安全知識(shí)的普及工作中，見表2。當(dāng)公眾了解這些基本概念和注意事項(xiàng)后，再遇到緊急核安全事故時(shí)，相信不會(huì)輕易產(chǎn)生輿論恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩，即使不遇到緊急核安全事故，此做法也利于形成一種理解、包容的核安全文化氛圍，利于核安全事業(yè)的不斷發(fā)展，利于核技術(shù)利用行業(yè)的不斷前進(jìn)，利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷向好。

表2 公眾普及核安全知識(shí)的基本概念和具體事項(xiàng)Table 2 Basic concepts and specific matters of public popularization of nuclear safety knowledge

8 結(jié)語

綜上所述，為了全面建成小康社會(huì)，踏踏實(shí)實(shí)做好核安全知識(shí)的公眾普及工作是一項(xiàng)核安全人必須認(rèn)真去做的工作。核安全人要站在全面建成小康社會(huì)決勝年的歷史高度，積極思考公眾最需要了解哪些核安全知識(shí)，努力傳播公眾最需要的核安全知識(shí)，建立公眾最喜聞樂見的核安全知識(shí)傳播形式，趁著“決勝期”的東風(fēng)，增強(qiáng)核安全知識(shí)的普及力度，在全社會(huì)形成一種學(xué)習(xí)了解核安全知識(shí)的氛圍和浪潮，逐步開始形成一種新時(shí)代具有中國特色的核安全文化，助力決勝全面建成小康社會(huì)。