水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題與對(duì)策

應(yīng)健健

摘 要：隨著城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程在社會(huì)的發(fā)展中的重要性逐漸彰顯，這也在一定程度上對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)提出了更高的要求，水利工程項(xiàng)目管理工作的難度逐漸增加。強(qiáng)化對(duì)水利工程項(xiàng)目的管理及監(jiān)理，一方面能夠提高水利工程項(xiàng)目的施工效率，另一方面還降低了施工的成本，對(duì)延長(zhǎng)水利工程項(xiàng)目的使用年限起到了積極的作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;項(xiàng)目管理;監(jiān)理;施工效率;施工成本;應(yīng)對(duì)策略

水利工程項(xiàng)目的高質(zhì)量完工與項(xiàng)目管理及監(jiān)理工作的質(zhì)量有著極其密切的關(guān)系。水利工程項(xiàng)目是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程之一，有著抗御水旱災(zāi)害、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等重要作用。但是目前，我國(guó)部分水利工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理中還存在著一些問題，導(dǎo)致整個(gè)工程的質(zhì)量較低，對(duì)工程的后期使用埋下了安全隱患，甚至對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。

1水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理的內(nèi)容

水利工程項(xiàng)目的順利完工，由建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位共同參與其中。目前，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，監(jiān)理單位需要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備，還要做好施工監(jiān)管及竣工驗(yàn)收等多項(xiàng)管理工作，對(duì)于監(jiān)理單位而言，需要做到以下幾個(gè)方面，如與施工單位共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地考察，并制定施工方案。要求設(shè)計(jì)單位與施工單位共同參與到設(shè)計(jì)圖紙的審核工作中，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的檢查，保證設(shè)計(jì)圖紙審核工作的順利進(jìn)行，為后期順利施工做好保障。監(jiān)理單位還要對(duì)承建單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，符合施工標(biāo)準(zhǔn)后才能允許進(jìn)入施工。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，監(jiān)理部門還要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行科學(xué)合理的管控，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理的控制施工的進(jìn)度，并對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)施工企業(yè)提出要求，在施工中要積極的配合建設(shè)單位，保證水利工程項(xiàng)目的高效完工。

2水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理中存在的問題

2.1缺乏完善的責(zé)任制

在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，法人責(zé)任制落實(shí)不到位問題比較常見，如項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、未組建項(xiàng)目法人、項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全等。水利工程項(xiàng)目中項(xiàng)目法人責(zé)任制也就是“三項(xiàng)制度”中最為核心的問題，項(xiàng)目法人責(zé)任制在水利工程項(xiàng)目中極其重要。但是目前，這些項(xiàng)目法人組建中存在的問題導(dǎo)致項(xiàng)目責(zé)任主體模糊不清，部分項(xiàng)目法人組建工作還受到了行政部門的干擾，導(dǎo)致項(xiàng)目法人組建工作脫離了正規(guī)的程度軌道，從而忽視了工程質(zhì)量方面存在的問題。部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人未能掌握項(xiàng)目法人的責(zé)任，采用傳統(tǒng)的管理方式，甚至忽視了正常的管理渠道，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過程中出現(xiàn)了管理無(wú)序、混亂無(wú)章的情況。

2.2招投標(biāo)管理

招投標(biāo)工作中存在的問題也比較多，如未按照國(guó)家指定的媒體發(fā)布相關(guān)的招標(biāo)公告、招標(biāo)時(shí)限不符合要求、超標(biāo)程序違規(guī)等。水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)的方式中，通過委托單位進(jìn)行招投標(biāo)是其中常見的方式之一，此種方式雖然表面上有著較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性，并且比較簡(jiǎn)便，但是在經(jīng)過多次使用之后發(fā)現(xiàn)，此種招投標(biāo)方式缺乏限制性的約束，也存在著一定的隱患。目前，很多被委托招標(biāo)的單位并沒有相應(yīng)的自制，這種缺乏規(guī)范性的招標(biāo)工作對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與效益造成了極大的影響。另外，由于監(jiān)理單位人員的整體素質(zhì)較低，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，或者是對(duì)于職業(yè)的認(rèn)識(shí)比較低，導(dǎo)致招投標(biāo)的監(jiān)理工作質(zhì)量較低。

2.3監(jiān)督力度較為薄弱

水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程監(jiān)理方面存在的問題也比較多，如部門監(jiān)理人員無(wú)證上崗、監(jiān)理行為不規(guī)范、項(xiàng)目法人與監(jiān)理人員混崗等。由于稽查的范圍及程度比較低，導(dǎo)致監(jiān)督的力度較為薄弱。在水利工程項(xiàng)目施工中，施工單位缺乏對(duì)監(jiān)督檢查的重視，監(jiān)理人員在工作中未能恪盡職守，缺乏硬性制度標(biāo)準(zhǔn)的約束。部分工程監(jiān)理人員未能對(duì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，在工作中依舊因循守舊、不會(huì)變通，不能在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，或者缺乏對(duì)問題的處理能力，而這些都是監(jiān)理單位監(jiān)督不規(guī)范所導(dǎo)致，對(duì)監(jiān)理工作的進(jìn)行造成了較大的影響。

3提高水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理工作質(zhì)量的策略

3.1建立完善的責(zé)任機(jī)制

水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目法人職責(zé)制的建設(shè)重視起來(lái)，充分的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目法人責(zé)任制在其中發(fā)揮的重要作用，明確并規(guī)范項(xiàng)目法人的責(zé)任。水利工程項(xiàng)目監(jiān)理單位及監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理，根據(jù)相關(guān)的法律制度建立完善的項(xiàng)目法人行為考核制度，對(duì)項(xiàng)目法人的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，進(jìn)一步提升項(xiàng)目法人與同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)項(xiàng)目法人的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。還應(yīng)定期對(duì)水利工程項(xiàng)目法人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的考核，對(duì)項(xiàng)目法人的工作能力進(jìn)行評(píng)定，而這就需要監(jiān)理單位制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，保證考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和合規(guī)性，制定科學(xué)的考核方案及考核制度。

3.2加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的提升

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，施工監(jiān)理工作的質(zhì)量直接取決于監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的高低，因此，只有提高水利工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，監(jiān)理工作才能夠更加公正和有效，這對(duì)減少監(jiān)理工作中疏漏問題的出現(xiàn)是非常重要的。要想提高水利工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，首先需要提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，通過對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)工作的負(fù)責(zé)態(tài)度，提高其與團(tuán)隊(duì)的配合能力。其次，通過培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員對(duì)專業(yè)技術(shù)的掌握程度，進(jìn)一步提高其專業(yè)素質(zhì)。施工單位同時(shí)也要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)能力等方面的考核，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員未能滿足相關(guān)監(jiān)理技術(shù)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)向上級(jí)單位反應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，待其各項(xiàng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平均達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范要求后再繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)理工作。

3.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督制度的完善

一般來(lái)說(shuō)，水利工程項(xiàng)目中所使用的審查制度并不是固定，各項(xiàng)目要根據(jù)自身實(shí)際情況建立完善的審查制度，所以說(shuō)，水利工程項(xiàng)目不同，其所使用的審查制度也會(huì)有所不同。首先對(duì)施工圖紙要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并制定相應(yīng)的審查制度，為項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)水平及施工質(zhì)量的提升做好保障。因此，審查制度的制定一定要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況而行，監(jiān)理人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，要及時(shí)給予正確的改進(jìn)。這一工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要一支高質(zhì)量、高效率的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，促使其將自身監(jiān)督工作的權(quán)限及義務(wù)更好的發(fā)揮出來(lái)。還要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督各監(jiān)理人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行各項(xiàng)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并有能力去解決。監(jiān)理人員還要針對(duì)工程建設(shè)期間出現(xiàn)的問題，對(duì)現(xiàn)有的管理機(jī)制和進(jìn)行調(diào)整并完善，保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的高效進(jìn)行，為項(xiàng)目工程的質(zhì)量提升做好保障。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，管理和監(jiān)督中還存在著較多的問題，項(xiàng)目施工人員需要具備良好的責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督單位要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，制定完善的管理和監(jiān)督制度。施工人員應(yīng)根據(jù)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)在具體的工作中。監(jiān)理人員還應(yīng)針對(duì)工程中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，通過嚴(yán)格的監(jiān)管制度，給予正確的應(yīng)對(duì)措施，提高水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

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