大數(shù)據(jù)時(shí)代人口普查方法優(yōu)化及探索

賈若真

摘 要：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人員流動(dòng)復(fù)雜的時(shí)代背景下，目前廣泛應(yīng)用的人口普查方式存在時(shí)效低、成本高等問題?；诨ヂ?lián)網(wǎng)普及率越來越高，合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及電信大數(shù)據(jù)，可以有效減少常規(guī)數(shù)據(jù)偏差、降低普查成本、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)針對人口流動(dòng)、人口重報(bào)等重難點(diǎn)問題提供解決方案。

關(guān)鍵詞：人口普查;動(dòng)態(tài)人口采集;大數(shù)據(jù);

一、人口普查意義及其重要性

人口普查作為國家重點(diǎn)綜合國情國力調(diào)查之一為國家戰(zhàn)略政策制定與規(guī)劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。我國目前的人口統(tǒng)計(jì)運(yùn)用了抽樣調(diào)查、普查、補(bǔ)充調(diào)查多種形式，每10年開展一次人口普查（逢“0”），兩次人口普查之間開展1%人口抽樣調(diào)查（逢“5”），也就是常說的“大普查”和“小普查”。

利用人口普查信息指導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)要點(diǎn)以及階段性目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是我國21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，承擔(dān)著國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球地位提升的重要責(zé)任，其人口數(shù)據(jù)可以很大程度上反應(yīng)和預(yù)測當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)階段人口流入或流出的情況也間接反映出城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市群內(nèi)部人口分布的平衡態(tài)存在重要意義;與此同時(shí)，在一定區(qū)域內(nèi)對人口增長、性別比例等屬性進(jìn)行連續(xù)性分析掌握人口結(jié)構(gòu)，是未來人口發(fā)展策略和國家重大政策性調(diào)整的重要依據(jù)，例如：當(dāng)進(jìn)入生育高峰時(shí)，如何調(diào)整政策對后期即將到來的教育高峰、就業(yè)高峰等進(jìn)行籌劃;逐步老齡化的社會(huì)確保一定量的勞動(dòng)人口從而進(jìn)行政策性調(diào)節(jié)。總體上來說，人口普查不僅反映出階段性的發(fā)展情況，也是未來政策制定、工作規(guī)劃的重要依據(jù)。將普查工作實(shí)施到位，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)施策逐一擊破，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，從中尋找助力點(diǎn)，優(yōu)化普查工作。

二、互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境與生活結(jié)合的緊密程度

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到8.54億，較2018年底增長了2598萬，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到61.2%，其中手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模達(dá)到8.47億，也就是占全部網(wǎng)民整體的99.1%。2016 年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，短短3年間，普及率上升了將近10個(gè)百分點(diǎn)。并且，隨著國家“提速降費(fèi)”政策的推動(dòng)，移動(dòng)端上網(wǎng)流量實(shí)現(xiàn)了大幅額增長。這些都為運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人口普查的改變提供了客觀條件。

通過分析2019年上半年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)得出，從使用時(shí)長上來看，即時(shí)通信類、網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻排名前三，從使用率上看，網(wǎng)絡(luò)新聞?lì)怉pp、網(wǎng)絡(luò)短視頻類App位列前三。為適應(yīng)用戶信息獲取渠道向線上媒體傾斜，經(jīng)網(wǎng)信部門審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位達(dá)到了910家比2018年底增加約20%。新型的傳播模式也層出不窮，將互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道結(jié)合圖文、音視頻等多種方式，適應(yīng)各年齡段和不同文化水平人群的理解。

三、我國人口普查工作的難點(diǎn)

（一）城市人口及流動(dòng)普查

城市人口中人員流動(dòng)情況一直是普查工作比較難以把握的重點(diǎn)。想具體查準(zhǔn)這類群體情況，務(wù)必要做到城市人口的居住地、工作時(shí)間、流動(dòng)狀態(tài)、戶籍所在地等重點(diǎn)信息記錄。目前解決辦法是主要從以下幾方面入手：細(xì)化規(guī)范基礎(chǔ)工作，尤其是規(guī)范普查行政記錄，新生死亡人口、戶籍人口、外出人員信息;調(diào)查員優(yōu)選：聘用物業(yè)、小區(qū)管理人員等熟悉環(huán)境人員作為協(xié)助調(diào)查員，便于摸底調(diào)查與登記;

（二）人口重報(bào)

人口普查中重報(bào)問題的程度和影響已在逐年增加，產(chǎn)生這一問題的主要原因有：人員頻繁流動(dòng)和遷移導(dǎo)致常住地、戶籍地并不完全一致。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)體走向一體化，居住方式也多種多樣，由此在普查登記時(shí)就會(huì)重復(fù)提交。同時(shí)，重報(bào)問題影響的體現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益發(fā)展也有密不可分的關(guān)系。在逐步脫離對普查員入戶方式的依賴，僅僅依靠地址名錄通過郵寄或互聯(lián)網(wǎng)填表等形式完成問卷收集也會(huì)導(dǎo)致人口普查數(shù)據(jù)的重報(bào)情況增加。

（三）擴(kuò)大普查宣傳工作

2010年第六次全國人口普查工作開展時(shí)，主要的新聞媒體還集中在電視、報(bào)紙、電臺、宣傳欄等形式。近些年，網(wǎng)絡(luò)媒體也發(fā)揮著重要的作用，甚至網(wǎng)絡(luò)媒體是很多年輕人每天接收訊息的主要渠道。因此在今后的人口普查工作中，不僅要重視傳統(tǒng)媒體的宣傳渠道，也要合理利用網(wǎng)絡(luò)媒體達(dá)到更廣泛有效的宣傳效果。利用信息傳播能力強(qiáng)的新聞媒體，才能形成大眾對人口普查工作的重視從而提高信息填報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

四、推動(dòng)人口普查與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)結(jié)合的案例

（一）2015年小普查首次結(jié)束紙質(zhì)問卷調(diào)查方式

1.實(shí)施方案

在2015年互聯(lián)網(wǎng)條件已經(jīng)相對成熟的情況下，小普查選擇了兩種方式雙管齊下，分別為互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)方式與普查員入戶用PDA登記。具體的實(shí)施方案：摸底時(shí)確認(rèn)住戶是否選擇采用互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行填報(bào)，調(diào)查前期通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行填報(bào)，調(diào)查前期接受前確認(rèn)是否完成互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)，與此同時(shí)，調(diào)查前期后期調(diào)查員使用PDA入戶調(diào)查，未完成互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)的，調(diào)查員會(huì)在后期入戶用PDA補(bǔ)登記。

2.使用PDA登記的特點(diǎn)

（1）優(yōu)勢：脫離傳統(tǒng)的紙質(zhì)調(diào)查問卷方式，節(jié)省調(diào)查表的印刷、分發(fā)、運(yùn)輸、審核等環(huán)節(jié)，減輕了調(diào)查員攜帶紙質(zhì)問卷入戶及后續(xù)整理工作，不僅保證隨時(shí)掌握調(diào)查進(jìn)度，對調(diào)查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)減少了數(shù)據(jù)傳輸中造成的數(shù)據(jù)偏差和數(shù)據(jù)凈化的工作量，提高了信息的保密性。

（2）難點(diǎn)：其一是PDA入戶登記要求對調(diào)查員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)，避免在實(shí)際使用時(shí)出現(xiàn)問題。其二是PDA后續(xù)維護(hù)成本高，調(diào)查時(shí)間跨度較長，設(shè)備壽命短，反應(yīng)時(shí)間和待機(jī)時(shí)間影響實(shí)際登記使用。其三是PDA對網(wǎng)絡(luò)情況和信號覆蓋情況要求比較高，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。

3.互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)的特點(diǎn)

解決了調(diào)查員入戶難，減少了調(diào)查員工作量與成本。同時(shí)增強(qiáng)被調(diào)查者信息的私密性。與入戶調(diào)查不同的是互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)主要在于：被調(diào)查者對填報(bào)的內(nèi)容和形式理解是否正確。若是按照錯(cuò)誤理解進(jìn)行填寫則會(huì)造成數(shù)據(jù)上明顯誤差，對數(shù)據(jù)凈化和整理造成負(fù)擔(dān)。在互聯(lián)網(wǎng)問卷設(shè)定的時(shí)候也需要考慮被調(diào)查對象的文化水平和年齡，甚至可以進(jìn)行注釋便于某些特定人群理解?；ヂ?lián)網(wǎng)填報(bào)時(shí)間約為一周，要實(shí)時(shí)監(jiān)控填報(bào)進(jìn)度，及時(shí)提醒，避免被調(diào)查人員耽擱信息填報(bào)，延誤進(jìn)度。另外，根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況的地區(qū)要分類施策。

4.此次互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)的啟示

隨著技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用廣泛，國民普查意識和素質(zhì)的提高，互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)會(huì)越來越實(shí)用和普及。當(dāng)然，此次互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)方式應(yīng)用，也提供了很好的參考。其一是驗(yàn)證了電子采集方式的便捷、準(zhǔn)確、高效等優(yōu)點(diǎn)。二是明確了傾向互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)的比例。三是在如何提高調(diào)查員應(yīng)用電子采集方式和簡化流程的培訓(xùn)有了新的方向。四是隨著手機(jī)網(wǎng)民的占比提高，利用智能手機(jī)應(yīng)用進(jìn)行填報(bào)更便捷。五是在對加強(qiáng)普查知識的宣傳形式和媒介上加以拓展，便于提高填報(bào)理解的準(zhǔn)確性與責(zé)任意識。六是針對網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況不同的地區(qū)因地施策，同時(shí)創(chuàng)建更好的網(wǎng)絡(luò)硬件條件普及電子信息知識。七是可多次進(jìn)行普查前的互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)試點(diǎn)工作，探索如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)收集行政記錄信息作為輔助變量，用來對互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評估。

（二）利用電信運(yùn)營商數(shù)據(jù)對流動(dòng)人口進(jìn)行建模

1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

電信數(shù)據(jù)通過手機(jī)號碼對人的動(dòng)態(tài)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，手機(jī)號碼構(gòu)成了人與人之間信息溝通的必要載體，大部分情況來講可以認(rèn)定為一個(gè)電話號碼對應(yīng)一個(gè)獨(dú)立身份。通過我們?nèi)粘Ｊ褂茫赏ㄔ?、上網(wǎng)、入網(wǎng)數(shù)據(jù)。由此，利用電信基礎(chǔ)設(shè)置例如基站系統(tǒng)、信令系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，我們就能清晰的將人隨著時(shí)間在空間上的分布趨勢描繪出來。

2.關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)

（1）常駐位置：較長周期內(nèi)最活躍的基站作為常駐地址判斷的依據(jù)。

（2）社會(huì)行為重要程度排序：通話代表人與人之間的聯(lián)絡(luò)、上網(wǎng)代表人對信息的接收與獲取、入網(wǎng)代表人與商業(yè)的互聯(lián)。由此可判斷，人與人的社會(huì)行為更強(qiáng)，所以排序是通話>上網(wǎng)>入網(wǎng)。

（3）轄區(qū)判斷：按照最活躍基站或入網(wǎng)渠道位置的具體經(jīng)緯度判斷所屬的區(qū)縣和街道。

3.動(dòng)態(tài)電信數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)

電信數(shù)據(jù)由通話、上網(wǎng)等行為產(chǎn)生的，頻繁發(fā)生在白天的工作地。而入戶的人口普查則更多是統(tǒng)計(jì)住宅所在地。當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證時(shí)，電信數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的人數(shù)在工作或商圈地區(qū)會(huì)高于普查統(tǒng)計(jì)年鑒的人數(shù)，而住宅地區(qū)則會(huì)低于年鑒的人數(shù)。但是綜合兩類區(qū)域的人口普查數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)電信統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，人口分布和密度差異并不大，可以作為一種經(jīng)常性的人口統(tǒng)計(jì)方案，尤其適合人口密度大，分布復(fù)雜的發(fā)達(dá)城市。

4.人口流動(dòng)模型運(yùn)用

在對人口流動(dòng)通過建立人口新增流失和不同區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的模型來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。利用兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的各街道人口分布人數(shù)，根據(jù)各個(gè)街道下新增人口與前一時(shí)間點(diǎn)的人口分布比例構(gòu)建人口新增矩陣，根據(jù)離網(wǎng)人口與前一時(shí)間點(diǎn)人口分布的比例構(gòu)建人口流失矩陣。將變動(dòng)率標(biāo)準(zhǔn)化后就可以明顯看出各區(qū)域流入流出程度。按照主要的幾個(gè)指標(biāo)：增長率、流出率、流入率、留存率、新增占比、流失占比，同時(shí)可以利用K-Means算法對街道進(jìn)行分類，主要類型有：高流入率地區(qū)、高流失率地區(qū)、低增長率地區(qū)、低流動(dòng)率地區(qū)。

5.電信數(shù)據(jù)的局限性

利用電信數(shù)據(jù)進(jìn)行流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)時(shí)存在局限性包括：群體、詳細(xì)信息和由于口徑不同導(dǎo)致的歸屬地判定。電信數(shù)據(jù)所統(tǒng)計(jì)到的是有使用記錄的群體，這其中不包括新生兒、嬰幼兒和部分老人，外地號碼漫游的數(shù)據(jù)也不容易從當(dāng)?shù)氐碾娦胚\(yùn)營商獲取。隨著加強(qiáng)電信實(shí)名制和電信客戶數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，可以從中獲取性別、年齡等，但仍缺失了住房、家庭成員等詳細(xì)信息。另外，人口歸屬地的判定口徑比較多，普查中常用的是住所、戶口等數(shù)據(jù)判斷所屬轄區(qū)，但是電信數(shù)據(jù)是根據(jù)社會(huì)行為活躍地作為歸屬轄區(qū)。

五.結(jié)語

人口發(fā)展情況對一個(gè)國家的未來戰(zhàn)略決策是關(guān)鍵性，在數(shù)據(jù)時(shí)代獲取更高效、精準(zhǔn)的人口數(shù)據(jù)是十分必要的。隨著居住情況越來越復(fù)雜，人戶分離的情況更普遍，居民信息保護(hù)意識大大提高，入戶普查存在更多阻礙。結(jié)合各地情況，逐步實(shí)行線上填報(bào)、完善居民行政記錄等方式是人口普查方法優(yōu)化的必然路線。同時(shí)，在線上媒體普及填報(bào)方式，提高信息填寫的準(zhǔn)確性與公民普查的責(zé)任意識，才能達(dá)到人口信息統(tǒng)計(jì)的高效、準(zhǔn)確的需求。利用大數(shù)據(jù)可以在城市群中對人口流動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展之間的關(guān)系，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心.第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2019.

[2]張廣宇，顧寶昌.人口重報(bào)：人口普查面臨的新挑戰(zhàn)[J].人口學(xué)，2018，（第5期）.

[3]胡英 李睿.2020年中國人口普查方法探討——基于2015年小普查思考[J].調(diào)研世界，2017，（7）.

[4]楊明哲，陳文平.動(dòng)態(tài)人口統(tǒng)計(jì)原理與應(yīng)用-依托電信業(yè)大數(shù)據(jù)優(yōu)化人口普查方法[M].2016信息通信網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展研討會(huì)論文集.