以項(xiàng)目黨建引領(lǐng)“品質(zhì)工程”的創(chuàng)建

■丁林虎

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵要強(qiáng)根鑄魂，固本培元，在改革發(fā)展中不斷創(chuàng)新，構(gòu)建黨建工作新格局。

近年來，山西路橋集團(tuán)黨委將政治建設(shè)擺在首位，以“創(chuàng)黨建品牌、建品質(zhì)工程”為抓手，圍繞黨建工作“整體提升、全面進(jìn)步”目標(biāo)，通過“強(qiáng)化組織建設(shè)、筑牢戰(zhàn)斗堡壘、壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任、突出黨群共建”四個(gè)方面，打造“黨建+”特色品牌，充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與工程建設(shè)深度融合。

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中黨組織軟弱的問題

一是嚴(yán)格項(xiàng)目支部“六個(gè)必須”，確?；鶎狱h組織工作全覆蓋。按照黨建工作與中心工作“四同步”“四對(duì)接”的要求，各在建項(xiàng)目管理公司的所有參建單位嚴(yán)格做到“六個(gè)必須”，即：在成立工程項(xiàng)目部的同時(shí)，必須成立項(xiàng)目黨支部；必須配置項(xiàng)目支部書記；必須配置專職黨務(wù)人員；必須配置紀(jì)檢監(jiān)察員；必須在建設(shè)單位黨委備案，納入建設(shè)單位黨委統(tǒng)一管理；必須保證項(xiàng)目黨建有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有制度、有載體、有成效。確保所有工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，黨建工作全覆蓋，參建黨員全覆蓋，保證了工程項(xiàng)目在哪里，黨支部就建在哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。

二是推進(jìn)“六有”標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)，確保基層黨組織工作保障有力。項(xiàng)目支部結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按照有標(biāo)識(shí)、有黨旗、有誓詞、有制度、有書報(bào)、有設(shè)施的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范的黨員活動(dòng)陣地。同時(shí)，所有項(xiàng)目部懸掛項(xiàng)目部和項(xiàng)目部黨支部?jī)蓚€(gè)標(biāo)牌，并根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)和黨建工作需要，在工地適當(dāng)位置懸掛相應(yīng)的宣傳標(biāo)語和黨支部、黨員活動(dòng)標(biāo)識(shí)牌（先鋒崗、示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)等），營(yíng)造哪里有工地，哪里就有黨組織，哪里有困難，哪里就有黨員的積極向上工作氛圍。

三是理順組織關(guān)系，確保基層黨組織工作有序開展。圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)，本著工作地點(diǎn)相對(duì)固定集中、有利于工程項(xiàng)目建設(shè)、有利于黨組織集中管理和有利于黨員參加組織活動(dòng)的原則，項(xiàng)目黨支部接受“雙重管理”，建設(shè)單位黨組織負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目黨支部落實(shí)黨建工作責(zé)任制或黨建工作目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考評(píng)；參建單位黨組織負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目黨支部進(jìn)行班子配備、組織管理、黨員組織關(guān)系等基礎(chǔ)管理，同時(shí)要做好其他需要協(xié)同配合工作。

二、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中黨建工作薄弱的問題

一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，確?；鶎狱h組織工作領(lǐng)導(dǎo)核心。修訂了《集團(tuán)管理領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化明確領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具備的5項(xiàng)條件和6項(xiàng)基本資格。組織對(duì)基層單位組織建設(shè)、班子配備全面摸排，建立了項(xiàng)目經(jīng)理“白名單”“黑名單”，通過組織推選優(yōu)秀基層干部、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理和選拔任用優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，將新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到了實(shí)處。

二是強(qiáng)化“五項(xiàng)”組織生活，確?；鶎狱h組織工作有章可循。黨的組織生活是黨建工作的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，各項(xiàng)目黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“支部主題黨日”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等“五項(xiàng)”組織生活，通過組織生活以起到對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用，全面提升整體黨建工作水平，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育的力度，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容與自選學(xué)習(xí)內(nèi)容相結(jié)合，規(guī)定學(xué)習(xí)動(dòng)作與自選學(xué)習(xí)動(dòng)作相結(jié)合，常規(guī)性（集中培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等）教育方式與創(chuàng)新性（智慧黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)和“中銀復(fù)興壹號(hào)”黨建平臺(tái)）教育方式相結(jié)合，建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，從集中教育向經(jīng)常教育延伸。

三是創(chuàng)新“黨建+”模式，確?；鶎狱h組織工作取得實(shí)效。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以抓黨建促項(xiàng)目建設(shè)為核心，以完成建設(shè)施工任務(wù)為目標(biāo)，突出黨建引領(lǐng)作用。在標(biāo)準(zhǔn)化推廣、“三集中”場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)、施工安全環(huán)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員+施工班組”的“黨員先鋒隊(duì)”，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，推進(jìn)落實(shí)“亮身份、亮承諾、亮作為”，努力打造項(xiàng)目黨支部“黨建+”特色品牌，引導(dǎo)廣大黨員圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)，攻堅(jiān)克難、貢獻(xiàn)力量，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中管黨治黨不嚴(yán)的問題

一是細(xì)化責(zé)任清單，確?；鶎狱h組織工作層層壓實(shí)。建立黨建工作責(zé)任制“1+N”制度體系，以《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法 (試行)》為統(tǒng)領(lǐng)，制定下發(fā)了黨委領(lǐng)導(dǎo)人員《落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制清單（試行)》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制清單（試行）》《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制清單（試行）》等多項(xiàng)制度，明確了黨委28項(xiàng)主體、紀(jì)委15項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。

堅(jiān)持和完善廉政目標(biāo)責(zé)任書、黨委紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”清單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單、“四述”、部門負(fù)責(zé)人廉潔承諾書、新任職領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾書、項(xiàng)目廉潔合同、年度考核考評(píng)“八位一體”責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。通過細(xì)化清單，分解落實(shí)，讓每個(gè)責(zé)任主體對(duì)自己應(yīng)該做什么，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)了然于心，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。

二是從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確?；鶎狱h組織工作不留死角。堅(jiān)持以“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”為中心，創(chuàng)新監(jiān)督檢查理念和手段，做到“四個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督、事前監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里；強(qiáng)化監(jiān)督的針對(duì)性，把監(jiān)督工作重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控監(jiān)督上；強(qiáng)化監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，在整改到位的基礎(chǔ)上，該約談的約談，該提醒的提醒，該誡勉的誡勉，該問責(zé)的問責(zé)；強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，紀(jì)委向職能部門轉(zhuǎn)交發(fā)現(xiàn)的管理類問題線索，職能部門向紀(jì)委移交發(fā)現(xiàn)的涉紀(jì)問題線索。

堅(jiān)持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，著力削減存量、有效遏制增量，重點(diǎn)查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊微腐敗和作風(fēng)問題，重點(diǎn)關(guān)注勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇、機(jī)械設(shè)備租賃、工程款結(jié)算等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，禁止工程大包、規(guī)范專業(yè)分包、推進(jìn)工序分包，堅(jiān)決禁止與個(gè)人簽訂施工合同。深挖細(xì)查背后隱藏的腐敗問題，對(duì)典型案例曝光，對(duì)工作推動(dòng)不力、問題長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)，努力做到“查處一個(gè)案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題、形成一方正氣”。

三是強(qiáng)化考核落實(shí)，確保基層黨組織工作有效落地。制定印發(fā)了《黨建重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》《黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》，明確了黨建工作考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相對(duì)接，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系。組織開展基層黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建述職評(píng)議考核工作和“四述”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任制和責(zé)任清單落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)，切實(shí)推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)落地。

四、突出黨群共建，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中群眾作用發(fā)揮不充分的問題

一是推進(jìn)民主管理，確?；鶎狱h組織工作形成合力。集團(tuán)黨委以“三基建設(shè)”“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)為契機(jī)，圍繞企業(yè)和項(xiàng)目管理的制度體系建設(shè)、管理模式創(chuàng)新、提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力等方面，先后組織開展了“標(biāo)準(zhǔn)問題討論”、基建施工項(xiàng)目座談會(huì)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目全體參建人員參與改革制度制定，及時(shí)反映、引導(dǎo)職工訴求，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由分散向統(tǒng)一、品質(zhì)由全面向精細(xì)、工作由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，凝聚項(xiàng)目又好又快建設(shè)的合力。

二是培育項(xiàng)目文化，確保基層黨組織工作形式多樣。圍繞卓越企業(yè)目標(biāo)，立足項(xiàng)目實(shí)際，加強(qiáng)企業(yè)形象識(shí)別，推廣《VI視覺識(shí)別系統(tǒng)》，大抓“一室兩區(qū)三廠”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部全覆蓋。組織“中國(guó)美·勞動(dòng)美”演講比賽、書畫比賽等主題活動(dòng)，開展技能比武、崗位練兵、“安康杯”安全知識(shí)競(jìng)賽，策劃組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等職工喜聞樂見的文化活動(dòng)，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極通過官網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等載體，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事進(jìn)行宣傳，并解讀好企業(yè)的重大決策、亮點(diǎn)舉措、發(fā)展成效，唱響主旋律，傳遞正能量，塑造良好社會(huì)形象。

三是完善工會(huì)組織，確?；鶎狱h組織工作深入群眾。加大基層工會(huì)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。依法維護(hù)項(xiàng)目一線職工群眾的合法權(quán)益，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。深入開展冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學(xué)、困難救助和勞模關(guān)愛等工作，維護(hù)項(xiàng)目一線職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，切實(shí)增進(jìn)職工幸福感、獲得感、安全感。

目前，集團(tuán)正處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場(chǎng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為艱巨。推動(dòng)改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須突出黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，更要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基業(yè)，真正把黨員團(tuán)結(jié)起來，把職工凝聚起來，把組織的政治功能發(fā)揮出來，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力打造國(guó)內(nèi)一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)施工現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。