建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理探討

徐奎韶

摘 要：招投標(biāo)在工程建設(shè)過程中起著重要的作用，它有效地保證了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，盡可能降低公司投資，提高工作效率，保證施工質(zhì)量。企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)工作的實(shí)施，合理利用市場(chǎng)提供的資源和配置，選擇最優(yōu)的施工單位進(jìn)行建設(shè)，從而提高質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)因素;管理措施

引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的今天，城市化成為老生常談的話題。建筑是城市當(dāng)中最重要的部分，建筑工程和人們的生活息息相關(guān)。為了保障工程質(zhì)量，工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)就需要足夠的科學(xué)與合理，這將直接決定后續(xù)工程順利與否以及工程質(zhì)量高低。當(dāng)然在一些環(huán)境因素作用下，如今建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)缺少穩(wěn)定的秩序。這樣的條件和因素影響和限制著工程招投標(biāo)質(zhì)量。正因如此才需要用有效的解決辦法和預(yù)防措施，保障招投標(biāo)足夠順利，為后續(xù)的工程作業(yè)環(huán)節(jié)夯實(shí)基礎(chǔ)、奠定基石。

1、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問題

1.1招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素

立足招標(biāo)人角度，可看到建筑工程招標(biāo)過程中主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)資料風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。就項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)而言，具體表現(xiàn)在：由于建筑工程結(jié)構(gòu)類型不同、承重能力不同、性質(zhì)用途等不同，使得建筑工程施工難度增加，工程施工中可能出現(xiàn)的安全事故、質(zhì)量事故也相應(yīng)增多。此外，若建筑工程招標(biāo)資料不完整、不真實(shí)，將導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果與實(shí)際情況存在出入，從而使招標(biāo)方、投標(biāo)方等均需承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。最后是在建筑招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人的信譽(yù)是影響招投標(biāo)安全性的重要因素。如果招標(biāo)人信譽(yù)較低，在招投標(biāo)過程中做出各類違法違規(guī)行為，違法國家法律規(guī)定，采用招標(biāo)人墊資或完全依托于報(bào)價(jià)等方式進(jìn)行招標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際管理、建設(shè)過程中出現(xiàn)各類問題。

1.2投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素

投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素主要是立足投標(biāo)人角度而言。在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，若投標(biāo)方不能立足實(shí)際準(zhǔn)確計(jì)算，出現(xiàn)高估冒算等情況，不僅會(huì)使正常的招投標(biāo)秩序受到影響，也會(huì)使得建筑工程實(shí)際施工質(zhì)量難達(dá)到預(yù)期水平。另外，在建筑工程施工過程中，投標(biāo)方違反法律規(guī)定做出陪標(biāo)、串通、輪流中標(biāo)等行為，都會(huì)使正常行業(yè)秩序受到破壞，使建筑工程施工質(zhì)量得不到保證。

1.3串通招投標(biāo)現(xiàn)象

在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，相關(guān)單位會(huì)受利益驅(qū)使而做出一些違法違規(guī)行為，如招標(biāo)單位與投標(biāo)單位相互串通從中謀利而使工程質(zhì)量受到威脅。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位、投標(biāo)單位相互作用使報(bào)價(jià)不合理抬高或降低，目的是中標(biāo)使自己盈利。不合理降低報(bào)價(jià)或抬高報(bào)價(jià)都有違市場(chǎng)的公平性原則，且會(huì)使工程質(zhì)量得不到保證。當(dāng)前，在建筑行業(yè)中這種違法違規(guī)行為具體有以下表現(xiàn)：（1）招標(biāo)方與投標(biāo)方相互串通，雙方提前做好約定，內(nèi)定中標(biāo)人，之后再開展無意義的招投標(biāo)活動(dòng)。（2）某方投標(biāo)單位對(duì)其他投標(biāo)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，私下協(xié)定無論哪一單位取得項(xiàng)目，最后都由其進(jìn)行承包建筑。

2、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

2.1增加招標(biāo)成功率

對(duì)于建筑工程醒目的招投標(biāo)工作管理而言，企業(yè)單位應(yīng)該高度重視，同時(shí)需要進(jìn)行結(jié)合各個(gè)工程的例子和經(jīng)驗(yàn)來開展相關(guān)的工作。另外，當(dāng)我們?cè)趯?duì)這一個(gè)機(jī)制運(yùn)作的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的情況來對(duì)企業(yè)中的管理進(jìn)行改善，同時(shí)借助科學(xué)技術(shù)的提升與控制來推動(dòng)該企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。不僅如此，企業(yè)單位還需要總結(jié)招投標(biāo)工作中的項(xiàng)目?jī)?yōu)缺點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目資金的準(zhǔn)備以及項(xiàng)目的基本情況做有效分析。根據(jù)分析結(jié)果來有效選定項(xiàng)目施工組織最為合適的設(shè)計(jì)與資源配置投標(biāo)人。如此一來，可以對(duì)招投標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)變更進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)招投標(biāo)工作的各項(xiàng)因素因素，在開展又抓組合等工作情況，達(dá)到有效提供招投標(biāo)工作質(zhì)量與決策水平等。這樣一來，便可在一定情況下降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高招標(biāo)成功率。

2.2增加科技創(chuàng)新力度

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，它想要得到較為穩(wěn)健的發(fā)展，那么就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的能力以及提高自身的管理內(nèi)容，只有這樣才可以在最大的限度當(dāng)中使得企業(yè)朝著更好的方向進(jìn)行發(fā)展。不僅如此，有效增強(qiáng)自身企業(yè)科技創(chuàng)新力度，還能不斷提高自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益，如此一來，我們便可以在招投標(biāo)工作中不斷的進(jìn)行完善計(jì)劃以及方案，然后按照企業(yè)的實(shí)際情況開展工作的實(shí)施。在科技創(chuàng)新力度增強(qiáng)的過程中，建筑企業(yè)還需要樹立一個(gè)新的且良好的企業(yè)經(jīng)營模式以及風(fēng)險(xiǎn)管理觀念?？茖W(xué)有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行方案，同時(shí)建立工期與成本之間的協(xié)調(diào)互助。除此之外，還需要對(duì)招投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行進(jìn)一步的有效防范，并加大風(fēng)險(xiǎn)防范的管理力度。另外，企業(yè)內(nèi)部還需對(duì)該管理體系進(jìn)行有效的創(chuàng)建和創(chuàng)新，達(dá)到有效提高企業(yè)各部門之間的工作水平與工作效率，同時(shí)提高招投標(biāo)工作中的管理效果。

2.3完善評(píng)審流程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)公開審評(píng)

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)完善評(píng)審流程監(jiān)督，適當(dāng)公開投標(biāo)過程，避免借牌掛靠與串通投標(biāo)情況出現(xiàn)，保障整個(gè)投招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施階段有序推進(jìn)。首先，相關(guān)部門應(yīng)完善評(píng)審流程。招投標(biāo)實(shí)施階段相關(guān)審查部門需要嚴(yán)格審查投標(biāo)人具體證件信息，保障證件與投標(biāo)人一致，避免借牌掛靠情況出現(xiàn)。相關(guān)部門需要提高資格審查人員專業(yè)素養(yǎng)，以便提升審查質(zhì)量與審查效率，為投招標(biāo)活動(dòng)推進(jìn)提供必要條件。在相關(guān)資格審查過程之前相關(guān)部門對(duì)審查人員進(jìn)行培訓(xùn)，加深審查人員對(duì)招標(biāo)公告理解，方便之后嚴(yán)格按照招標(biāo)公告具體條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保整個(gè)投招標(biāo)實(shí)施階段質(zhì)量。

2.4健全與完善招投標(biāo)法律體系

我國招投標(biāo)管理系統(tǒng)的實(shí)施較晚，存在諸多不足，必須通過完善和優(yōu)化我國招標(biāo)市場(chǎng)中現(xiàn)行虛假、跨標(biāo)情況的相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊不良的招投標(biāo)行為。提高處罰力度，對(duì)虛假承諾和謊報(bào)業(yè)績(jī)等資格條件來滿足招標(biāo)人要求的行為進(jìn)行詳細(xì)、深入的調(diào)查和控制，降低此類事件發(fā)生的可能性。完善和優(yōu)化招投標(biāo)法律制度，可以遏制招投標(biāo)過程中存在的不良行為，有效地限制了投標(biāo)的不公平性，并限制了許多違反法律法規(guī)的行為等。因此，應(yīng)更加重視招投標(biāo)法律制度的完善和優(yōu)化，而真正制約和懲治錯(cuò)誤的投標(biāo)行為。

2.5嚴(yán)格審核規(guī)范標(biāo)底

招投標(biāo)中資格預(yù)審是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要做好全方位調(diào)查，尤其是投標(biāo)單位與法人的合同履行能力。要做好投標(biāo)單位信譽(yù)與也記得調(diào)查工作。造價(jià)管理部門需要做好工程實(shí)際情況，包括資金籌集、工程款發(fā)放、工程造價(jià)情況、投資控制進(jìn)行準(zhǔn)確無誤、公正公道的審查，保障投標(biāo)足夠順利。標(biāo)的組價(jià)保密是最為重要的任務(wù)，需要政府部門加大執(zhí)法力度與重視度。對(duì)于私自泄露標(biāo)底的工作人員予以最嚴(yán)厲的懲罰，保障標(biāo)底客觀、公平。

2.6加強(qiáng)監(jiān)督力度

招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要用規(guī)范化、系統(tǒng)化監(jiān)督體系確保環(huán)節(jié)足夠規(guī)范、足夠合理、足夠統(tǒng)一。保障招投標(biāo)規(guī)范化、合理化。做好每一個(gè)單位與部門的協(xié)調(diào)，絕不容許出現(xiàn)濫用職權(quán)情況發(fā)生，嚴(yán)肅處理加標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。

結(jié)束語：

綜上所述，當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)工作中依然存在招標(biāo)文件不規(guī)范、投標(biāo)決策不謹(jǐn)慎、建筑企業(yè)之間相互串通、違法競(jìng)爭(zhēng)等問題，降低招投標(biāo)工作的有效性。基于此，建議招標(biāo)方、投標(biāo)方均從國家以及行業(yè)提出的規(guī)律法規(guī)處罰，依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)過程、投標(biāo)過程予以規(guī)范，同時(shí)對(duì)合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整，對(duì)招投標(biāo)流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提高建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范性、合法性、安全性，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率。

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