鐵路項目設(shè)計管理工作探討

摘要：對設(shè)計管理的概念、意義進行了簡單闡述，對鐵路建設(shè)項目各個階段設(shè)計管理工作的主要內(nèi)容進行了總結(jié)歸納，以埃塞WM鐵路項目為例，提出了對鐵路項目設(shè)計管理工作的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：鐵路項目;設(shè)計管理;策劃階段;實施階段

1 概述

1.1 ? ?設(shè)計管理的概念

設(shè)計管理是工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的一門新興學(xué)科，目前對其尚無統(tǒng)一的定義，筆者認為對鐵路項目來說，設(shè)計管理可以理解為是針對項目的設(shè)計效率，將設(shè)計部門的業(yè)務(wù)進行體系化、組織化、制度化等方面的管理。

1.2 ? ?設(shè)計管理的意義

設(shè)計是整個鐵路項目建設(shè)的先驅(qū)和關(guān)鍵，在項目建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。因此，設(shè)計管理工作在一定程度上決定了項目的成敗，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）在項目規(guī)劃設(shè)計階段，組織設(shè)計單位和設(shè)計人員根據(jù)業(yè)主的要求和項目規(guī)模，執(zhí)行項目標(biāo)準(zhǔn)，并控制工程投資。

（2）在項目實施和試運行階段，組織設(shè)計單位和設(shè)計人員做好項目施工建設(shè)配合服務(wù)，確保項目的順利實施，滿足項目功能要求。

設(shè)計管理是一個策劃和監(jiān)控的過程。通過設(shè)計管理，可以有效實現(xiàn)項目所有者的意圖和要求，以確保滿足項目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模要求，確保項目進度、質(zhì)量和投資控制，順利完成項目，最終實現(xiàn)整個項目生命周期的成本控制和有效管理的運營目標(biāo)。

2 設(shè)計管理在項目各階段的主要工作

設(shè)計管理貫穿于項目全壽命周期的各個階段。本文根據(jù)筆者在埃塞WM鐵路項目現(xiàn)場進行設(shè)計管理的工作經(jīng)驗，歸納出在項目各個階段設(shè)計管理的主要工作內(nèi)容：

2.1 ? ?項目策劃階段

（1）深入調(diào)查明晰建設(shè)單位的意圖、項目前期相關(guān)文件資料、項目審批情況、同類項目的有關(guān)信息以及勘察設(shè)計單位的有關(guān)信息。

（2）協(xié)助設(shè)計院做好方案設(shè)計、可行性研究，避免出現(xiàn)缺項、漏項的情況，確保投資可控。

（3）根據(jù)項目特點，編制有針對性的設(shè)計管理細則、重點工作內(nèi)容、資料管理辦法等文件，規(guī)范和指導(dǎo)設(shè)計管理工作，確保各項設(shè)計工作按期完成。

2.2 ? ?項目設(shè)計階段

（1）審核設(shè)計文件是否符合主合同規(guī)定的技術(shù)要求，設(shè)計深度是否滿足招標(biāo)要求;做好技術(shù)方案比選、優(yōu)化工作，本著安全、可靠、高效、必須的原則進行設(shè)計優(yōu)化，降低工程成本。

（2）審查施工圖和預(yù)算，以確保全部設(shè)計內(nèi)容都符合決策階段確定的質(zhì)量要求;確保相關(guān)的設(shè)計文件和圖紙符合場地和施工的實際情況，其設(shè)計深度應(yīng)符合施工要求;保證項目成本符合投資限額。

（3）定期組織進度控制會議，檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與設(shè)計進度計劃進行比較和分析。一旦發(fā)現(xiàn)存在偏差，立即敦促設(shè)計單位分析原因并加快進度。如有必要，應(yīng)調(diào)整或修訂原始進度計劃，以滿足總體設(shè)計進度控制要求。

（4）組織設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，明確各專業(yè)的設(shè)計界面、施工界面、接口管理的內(nèi)容。

（5）組織施工圖報批工作。

2.3 ? ?項目實施階段

（1）組織施工圖交底會審、現(xiàn)場設(shè)計協(xié)調(diào)會，監(jiān)督設(shè)計院提供駐場設(shè)計服務(wù)，及時解決與現(xiàn)場設(shè)計相關(guān)的施工問題。

（2）組織設(shè)計變更工作，包括設(shè)計變更流程及設(shè)計變更圖紙等管理工作，及時解決項目現(xiàn)場的設(shè)計技術(shù)問題，有效控制項目投資。

（3）收集、整理索賠資料和證據(jù)，編制索賠文件，積極配合項目部進行各項索賠工作。

2.4 ? ?項目試運營階段

編制竣工文件、設(shè)計管理總結(jié)報告，評估設(shè)計管理工作效果，為其他項目設(shè)計管理工作提供參考。

3 鐵路項目設(shè)計管理工作的優(yōu)化建議

3.1 ? ?設(shè)計管理的服務(wù)性

設(shè)計管理應(yīng)服務(wù)于項目整體利益，服務(wù)于項目的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)。以埃塞WM鐵路項目為例，中交機電局為中交一公局進行設(shè)計管理工作，應(yīng)在一公局項目管理的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)基礎(chǔ)上，制定設(shè)計管理的相關(guān)目標(biāo)。埃塞WM鐵路項目伊始，中交機電局就結(jié)合項目經(jīng)理部要求，以經(jīng)濟效益為中心，以技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合為原則，制定了設(shè)計管理目標(biāo)。

3.2 ? ?提高設(shè)計效率是設(shè)計管理的基本出發(fā)點

設(shè)計優(yōu)劣直接影響工程價值大小，通過提高設(shè)計效率為工程增值是設(shè)計管理的主要任務(wù)。設(shè)計管理應(yīng)以提高設(shè)計效率作為基本出發(fā)點，開展設(shè)計管理工作，重點進行以下幾方面工作：

3.2.1 ? ?全過程設(shè)計管理

設(shè)計管理應(yīng)貫穿從設(shè)計準(zhǔn)備到竣工驗收的全過程，越早階段的設(shè)計質(zhì)量對工程價值影響越大，應(yīng)對每個階段實施有效控制，并與設(shè)計管理目標(biāo)相對照，如有偏差，及時糾偏。

在埃塞WM鐵路設(shè)計管理工作中，通過全程參與工程設(shè)計管理工作，在設(shè)計各階段及時跟進，分階段審核設(shè)計文件，與EPC規(guī)定條款、科研評估意見、初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、埃塞1號線標(biāo)準(zhǔn)逐條對比審核，從設(shè)計源頭上最大程度地為項目規(guī)避了技術(shù)風(fēng)險。

3.2.2 ? ?加強設(shè)計優(yōu)化

設(shè)計優(yōu)化是提高設(shè)計效率的主要方式，是提高工程價值的重要手段?；谀壳皣鴥?nèi)鐵路設(shè)計院的設(shè)計習(xí)慣，設(shè)計優(yōu)化應(yīng)該作為設(shè)計管理的主要工作，這也是設(shè)計管理工作的價值所在。

在埃塞WM鐵路項目設(shè)計管理工作中，重點加強了對施工圖設(shè)計原則、施工圖設(shè)計的審核，檢查設(shè)計的差項、錯項、漏項，在滿足合同和設(shè)計規(guī)范的前提下，結(jié)合設(shè)計、施工兩方面提出了多項優(yōu)化建議。

3.2.3 ? ?重視接口管理

接口管理包括各專業(yè)之間的交叉配合以及與相臨鐵路、水、電等主管部門的接口管理。接口工程的好壞不僅影響本專業(yè)工程質(zhì)量，還會影響工程整體進度和質(zhì)量，應(yīng)重視對接口方案、互提資料等的審核。

埃塞WM鐵路屬于埃塞5號線北段、5號線南段，由土耳其承包商施工建設(shè)，5號線與1號線在Awash車站接軌。5號線WM鐵路段與土耳其段設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同，沒有統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，為此項目部多次組織雙方設(shè)計團隊現(xiàn)場調(diào)查并召開接口專家對接會，確定了各專業(yè)接口設(shè)計方案，避免了施工分界模糊、返工等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3 ? ?設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)計管理應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)化管理方向發(fā)展，建立并逐步完善設(shè)計管理體系，主要包括各專業(yè)各階段的工程流程、程序文件、信息管理、質(zhì)量控制點、優(yōu)化庫等。設(shè)計管理體系的建立是一個動態(tài)的過程，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進和完善設(shè)計管理體系，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細化的目標(biāo)，提高設(shè)計管理工作效率。

埃塞WM鐵路項目設(shè)計管理工作制定了設(shè)計協(xié)調(diào)程序，聯(lián)絡(luò)方式、協(xié)調(diào)機制、設(shè)計文件的審批程序等程序文件，通過不斷總結(jié)和完善形成了包括設(shè)計管理工作流程表、常見設(shè)計問題庫等在內(nèi)的系列文件，保障了設(shè)計管理工作的有序、高效。

3.4 ? ?建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制

溝通和協(xié)調(diào)是影響設(shè)計管理效果好壞的關(guān)鍵性因素，設(shè)計管理主要需與設(shè)計、施工、業(yè)主、接口單位等進行溝通和協(xié)調(diào)。想要提高溝通協(xié)調(diào)效率，除了管理人員提高自身溝通能力外，良好的溝通協(xié)調(diào)機制是必不可少的環(huán)節(jié)。在與項目各參與方溝通過程中，因各方利益沖突，難免會出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)矛盾。通過建立規(guī)范、多樣的溝通機制，往往能夠平衡雙方的利益關(guān)系，把矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)。比如，與設(shè)計方建立適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制，與業(yè)主溝通中將投資控制、進度控制放在首位等，都可充分調(diào)動各方積極性，提高設(shè)計管理效率。

3.5 ? ?風(fēng)險防范

設(shè)計管理風(fēng)險因素主要包括合同風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險。對合同風(fēng)險的防范主要包括對項目外部環(huán)境的調(diào)查和項目資料的收集以及制定合適的合同條款。對技術(shù)風(fēng)險的防范主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和對質(zhì)量控制點的把控，切忌為了“優(yōu)化設(shè)計”而違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

埃塞WM鐵路項目設(shè)計管理一直以鐵路有關(guān)技術(shù)規(guī)范和項目經(jīng)理部各項技術(shù)政策、法規(guī)為依據(jù)開展工作，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到一切工作可追溯，有據(jù)可查。

4 結(jié)語

鐵路建設(shè)項目投資大、周期長，其設(shè)計管理工作復(fù)雜而重要，直接關(guān)系到項目的投資、質(zhì)量和工期。要做好鐵路項目的設(shè)計管理工作絕不是一件容易的事情，這就要求相關(guān)人員不僅要有全面扎實的專業(yè)能力和管理能力，更重要的是要有認真負責(zé)、精益求精的工作態(tài)度。

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收稿日期：2020-05-08

作者簡介：吳中強（1987—），男，湖北潛江人，工程師，從事鐵路牽引供電研究工作。