中小學(xué)法治教育的課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)與考核評(píng)價(jià)

周文君

自《青少年法治教育大綱》頒布和《道德與法治》課程在義務(wù)教育階段全面實(shí)施以來，我國的中小學(xué)法治教育開始逐步走入正軌。青少年法治教育是一個(gè)新事物，對(duì)一線教師構(gòu)成了一種挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真面對(duì)。從中小學(xué)法治課教學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)中小學(xué)的法治教育，課堂教學(xué)的開展、實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施及學(xué)生的考核評(píng)價(jià)是需要重點(diǎn)關(guān)注的三個(gè)問題。

開展法治課堂教學(xué)

如何上好一堂法治課，是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。與語文、數(shù)學(xué)、英語等其他課程相比，以《道德與法治》為載體的法治課，對(duì)中小學(xué)教師來說具有挑戰(zhàn)性。法治課程主要的內(nèi)容是憲法，憲法一方面涉及公民基本權(quán)利，如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，另一方面涉及國家機(jī)關(guān)及其職權(quán)，包括人大、政府、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，這些內(nèi)容離學(xué)生的生活較遠(yuǎn)，理解起來難度較大。據(jù)此，為提升法治課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，教師在設(shè)計(jì)課堂時(shí)需要特別注意如下幾個(gè)方面：

課堂教學(xué)要以法治精神和法治理念為核心。中小學(xué)法治課教什么，學(xué)什么，目的何在，這是一個(gè)前提性和導(dǎo)向性的問題。在現(xiàn)實(shí)的課堂中，有些老師對(duì)這一問題理解得不全面不到位，導(dǎo)致課堂教學(xué)發(fā)生了偏差。具體來說，有些老師把中小學(xué)法治課堂混同了大學(xué)法學(xué)院的課堂，要求學(xué)生準(zhǔn)確無誤地解釋和適用法律制度，強(qiáng)調(diào)法律概念的嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確，甚至要求學(xué)生背誦法律條文的規(guī)定。事實(shí)上，了解現(xiàn)行法律規(guī)定用以解決真實(shí)案件，這并非是中小學(xué)法治教育的任務(wù)，而是大學(xué)法學(xué)院教授的教學(xué)工作。面對(duì)中小學(xué)未成年人的法治教育，不是知識(shí)教育而是價(jià)值觀教育，其核心在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同法律的價(jià)值，理解法治的精神，這主要是一種觀念引導(dǎo)、價(jià)值觀引領(lǐng)，而不是一種專業(yè)的法律知識(shí)訓(xùn)練。因此，在中小學(xué)的法治課堂上，老師應(yīng)該更為關(guān)注的是如何讓學(xué)生理解和認(rèn)同現(xiàn)代法治的理念，這些理念包括：法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)、國家權(quán)力受到監(jiān)督和制約、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、實(shí)體公正和程序公正相統(tǒng)一等等。

課堂教學(xué)要從學(xué)生的實(shí)際生活出發(fā)?？紤]到青少年的心智尚未成熟，考慮到法治教育的內(nèi)容較為抽象和枯燥，因而，青少年法治教育必須堅(jiān)持從學(xué)生的生活出發(fā)，用青少年可以理解的方式進(jìn)行。中小學(xué)法治教育中有大量憲法內(nèi)容，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、人民代表大會(huì)制度、司法制度、監(jiān)察制度等，這些憲法常識(shí)的教學(xué)不能靠簡單的說教，不宜使用政治性和專業(yè)法律語言。教師要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實(shí)際，善于把政治信念生活化，尤其是采用類比方式開展教學(xué)。比如，可以通過班級(jí)的集體生活來理解國家政治生活，通過班級(jí)選舉來認(rèn)識(shí)人大代表選舉，通過鄰里糾紛的解決來理解訴訟和司法程序，通過自己的身份證去理解公民的內(nèi)涵與榮譽(yù)，通過家庭關(guān)系來理解平等與公正等。

在學(xué)校法治課堂上，尤其是小學(xué)階段，教師要有一顆童心，善于講故事，如果不從兒童的生活出發(fā)，不運(yùn)用兒童可以理解的教學(xué)方式，這樣的課堂根本無法實(shí)現(xiàn)法治教學(xué)的目標(biāo)。

教學(xué)形式、教學(xué)素材多樣化。面對(duì)孩子的法治教育，應(yīng)該是色彩斑斕和千姿百態(tài)的，它應(yīng)該吸引人，有樂趣。具體到教學(xué)方式和教學(xué)素材方面，就是一定要注意方法和素材的多樣性。在教學(xué)方式上，除了必要的課堂講授外，還要注重發(fā)揮學(xué)生的主體性，把孩子放到教學(xué)的主體位置，讓他們成為積極參與者，而不是一個(gè)消極被動(dòng)的聽眾。這就需要老師把自己當(dāng)成一個(gè)導(dǎo)演，認(rèn)真進(jìn)行課堂設(shè)計(jì)：該設(shè)置什么樣的教學(xué)主題，如何調(diào)動(dòng)孩子參與的積極性，如何進(jìn)行時(shí)間的掌控以及適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)等等;在教學(xué)素材方面，除了常規(guī)的教材、教具外，教師還要積極運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，恰到好處地運(yùn)用學(xué)生喜聞樂見的玩具、動(dòng)畫、視頻等材料促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。

法治課堂要有趣，而不是枯燥，要讓學(xué)生愿意參與敢于參與樂于參與，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而不是做一個(gè)沉默的觀眾。

實(shí)施法治實(shí)踐活動(dòng)

與其他課程相比，中小學(xué)的法治課，要更為強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，實(shí)踐教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生分析法律事件、解決法律問題、形成法治思維，具有不可替代的作用。法治課中的實(shí)踐教學(xué)，可以從如下幾個(gè)方面開展：

拓寬校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)校內(nèi)部，要積極開展模擬法庭、法律辯論會(huì)、法律話劇、模擬人大和模擬政協(xié)，以此鍛煉和提升學(xué)生理性解決糾紛、維護(hù)合法權(quán)益、參與公共事務(wù)的能力，理解和遵守公共生活中的規(guī)則。關(guān)于模擬法庭，材料的選擇最好與學(xué)生的生活密切相關(guān)，最好有專業(yè)的法官和律師的指導(dǎo)，模擬法庭的目的在于引導(dǎo)學(xué)生理解公平正義及其實(shí)現(xiàn)途徑，形成守法觀念;模擬人大或模擬政協(xié)，目的在于引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，積極參與公共治理，通過人大代表、政協(xié)委員的活動(dòng)，認(rèn)識(shí)和認(rèn)同人民當(dāng)家作主的根本政治制度。

利用校外教育資源開展實(shí)踐。開展校外法治實(shí)踐，最常規(guī)和最方便的途徑就是參觀法治實(shí)踐基地。為了幫助中小學(xué)開展法治實(shí)踐教育，教育部門牽頭在全國各地建設(shè)了很多法治教育實(shí)踐基地，利用各種教育技術(shù)和手段，提供實(shí)踐性、互動(dòng)式的教育內(nèi)容，提升中小學(xué)生的法治意識(shí)和依法處理問題的能力。與此同時(shí)，學(xué)校還可以與當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、檢察院、公安局、司法局以及大學(xué)法學(xué)院合作，聯(lián)合開展各類法治教育活動(dòng)。比如，可以和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合開展“警察與少年”俱樂部，讓警察教給孩子們防范犯罪侵害和自我保護(hù)的技能，可以和檢察院開展廉潔教育活動(dòng)，讓孩子們從小樹立“有權(quán)不可任性、權(quán)力要受監(jiān)督”的正確的權(quán)力觀。

引導(dǎo)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐活動(dòng)。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為課堂之外學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的重要途徑，因此，學(xué)校可以引導(dǎo)學(xué)生參與一些法治網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐活動(dòng)，如“學(xué)憲法、講憲法”的辯論賽，拍攝法治微電影、動(dòng)漫，塑造法治教育的卡通形象等，以此增強(qiáng)法治教育對(duì)青少年學(xué)生的吸引力和親和力。一些國家的青少年法治教育特別重視網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和使用，其法治教育網(wǎng)站為學(xué)生提供了很多線上線下的互動(dòng)性實(shí)踐內(nèi)容，如模擬法庭以及“新成年人法律生存指南”等內(nèi)容，深受學(xué)生的喜愛，教育效果非常突出。

法治課考核評(píng)價(jià)之思

中小學(xué)的法治教育，主要目的在于良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成和正確價(jià)值觀的引領(lǐng)，因此，其評(píng)價(jià)考核不可采用與其他知識(shí)性課程同樣模式和同等標(biāo)準(zhǔn)。理想的法治課程考核評(píng)價(jià)，可以從如下兩個(gè)方面展開：

課程考試。學(xué)期結(jié)束的課程考試，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核的常規(guī)方式。課程考試能否對(duì)每一個(gè)學(xué)生做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，取決于試題的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理。法治課的試題設(shè)計(jì)有其特殊性，要求也會(huì)更高。試題包括客觀題的設(shè)計(jì)。客觀題要求學(xué)生根據(jù)題干的信息，選出正確的選項(xiàng)。法治客觀題的設(shè)計(jì)，需要注意的是，題目應(yīng)盡量是一個(gè)情景或案例，不要是簡單的提問，比如，“根據(jù)《某某法》，下列正確的是”，這樣的題目只能考記憶，無法考理解和認(rèn)同;題目應(yīng)盡量貼近學(xué)生的生活，能夠引起學(xué)生共鳴，引發(fā)學(xué)生思考，并在選擇中對(duì)其未來行為產(chǎn)生影響。主觀題即開放性題目，它給出一個(gè)情景或問題，需要學(xué)生根據(jù)自己的理解，得出結(jié)論和理由，并提出解決方案。這一過程可以反映學(xué)生的觀念態(tài)度、價(jià)值選擇和解決問題的能力。中小學(xué)的法治考試主觀題，不建議采用法學(xué)院典型的案例分析題，而應(yīng)該是學(xué)生可以理解的、涉及價(jià)值選擇、答案相對(duì)開放的題目。

平時(shí)考核。教師根據(jù)學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)、實(shí)踐活動(dòng)、課堂活動(dòng)、違紀(jì)行為記錄等方面的情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行打分。平時(shí)考核由教師自由裁量，教師要堅(jiān)持公平公正原則，在打分時(shí)主要考慮如下因素包括：學(xué)生參與課堂活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、自愿者活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量;學(xué)生平時(shí)的行為方式，是否存在違法違紀(jì)情形;在課程學(xué)習(xí)期間學(xué)生觀念和行為習(xí)慣有無變化，以及變化的趨勢(shì)和方向等等。

總之，法治課程評(píng)價(jià)有其獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果說期末考試主要是考學(xué)生“怎么想”，那么平時(shí)的打分就是考學(xué)生“怎么做”，知和行兩方面相結(jié)合，可以對(duì)學(xué)生的認(rèn)知、選擇、行為是否符合法治課程要求，給出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。