雄安的雄心

2020年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立三周年。

這里，被寄予了北京非首都功能疏解集中承載地、新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板、貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等重大歷史使命。

三年來，雄安新區(qū)穩(wěn)扎穩(wěn)打，同時在多項政策和體制機制上銳意改革，迎來了能讓社會各界和新區(qū)百姓感受得到的可喜變化。

高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展——這就是雄安的雄心。

系好“第一顆扣子”

“未來之城”將是什么模樣？

根據(jù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》，雄安的發(fā)展分為四個層次：啟動區(qū)、起步區(qū)、中期發(fā)展區(qū)和遠期控制區(qū)。其中，啟動區(qū)城市設(shè)計工作已于2018年7月2日啟動。

2019年2月至5月，雄安新區(qū)組織美國SOM和TLS聯(lián)合體與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司等15家團隊聯(lián)合工作，一起打磨了規(guī)劃細節(jié)。

“很多先進的規(guī)劃理念被大量應(yīng)用?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說。譬如，大量建筑和人之間如何實現(xiàn)友好和諧？“營造綠色之城。在起步區(qū)，300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，城市干路林蔭化率達到了100%?！?/p>

不僅要將世界上的先進理念融入雄安，規(guī)劃方案亦須體現(xiàn)中國的本土化特征?！捌┤?，以中軸線為核心建立對稱均衡的空間格局，體現(xiàn)了山川定位、天人合一的中華營城理念。”朱子瑜說，建成后的雄安新區(qū)將呈現(xiàn)“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的“中國范”。

規(guī)劃方案中，組團設(shè)計是用來破解“大城市病”的重要創(chuàng)新之一。

“按照規(guī)劃綱要，雄安沒有單一城市中心，而是構(gòu)建尺度適宜、職住平衡的城市組團，每個組團里都有完整的配套設(shè)施和完善的公共服務(wù)，人口密度原則上按每平方公里1萬人控制。”雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負責人說。

英才四方來

雄安新區(qū)黨群工作部副部長房保國接受采訪時說：“新區(qū)變傳統(tǒng)的身份管理為崗位管理、能力管理，實行聘任制、年薪制。目前從全國分兩批次遴選了約40人，全球公開招聘了74人，吸引了近30名清華、北大選調(diào)生到新區(qū)工作?！?/p>

據(jù)介紹，在中組部支持下，中央部委和沿海發(fā)達省市已選派干部到雄安掛職?！?018年已派來十幾名優(yōu)秀干部。2019年，中組部又專門出臺《關(guān)于選派干部到河北雄安新區(qū)掛職的通知》，進一步明確了先后分兩批從中央部委和東部沿海地區(qū)選派干部到新區(qū)掛職，每批30人，每批掛職時間2年?！?/p>

“通過京冀互派干部人才掛職機制，北京兩年來為雄安送來47名優(yōu)秀干部，雄安也選派了7人到北京掛職鍛煉?！狈勘f，新區(qū)已形成常態(tài)化的干部掛職交流機制。

2019年4月16日，雄安新區(qū)面向全球招聘的74名聘任制工作人員正式到崗，隨后印發(fā)的《河北雄安新區(qū)黨工委管委會機關(guān)事業(yè)單位薪酬制度實施方案》，進一步明確了初次聘期為一年，再次聘任將競爭上崗。

“聰明的城市”

按照《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，雄安新區(qū)要重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

中國電子科技集團是國內(nèi)唯一覆蓋電子信息全領(lǐng)域、三大戰(zhàn)略新空間的大型科技集團，旗下有?？低?、太極股份、國睿科技等10多家上市公司，以及國家級重點實驗室18個、國家級研究中心和創(chuàng)新中心10個。

2018年3月1日下午，雄安新區(qū)管委會與中國電子科技集團簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。簽約儀式上，河北省委書記王東峰表示，“希望以此次簽約為新的契機，進一步深化科技領(lǐng)域務(wù)實合作，努力把雄安新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)?！?/p>

2018年底，中國電子科技集團與雄安政府攜手赴西班牙巴塞羅那參加國際智慧城市展覽，并促成了一個重大項目：待時機成熟，國際智慧城市展覽將來中國雄安舉辦。

“我們想在雄安引進最先進的理念?！敝袊娮涌萍技瘓F產(chǎn)業(yè)部主任武祥說，“當其他城市更側(cè)重于當下的現(xiàn)實時，雄安可以實踐關(guān)于未來的想法——數(shù)字城市和物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，兩座城市可以進行互動。”

“雄安新區(qū)將成為一座‘聰明的城市。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍此前接受新華社采訪時指出，利用“數(shù)字孿生城市”系統(tǒng)，將來一些決策付諸實施前，可先在虛擬城市模擬運行，然后再根據(jù)模擬結(jié)果付諸實施或者修正，這就是輔助決策的作用。

“現(xiàn)在，我們已在雄安成立了未來城市研究院和網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院，外派常駐雄安的人員近200名。”武祥說，“作為國家隊，我們要思考如何在雄安新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，以最硬核的智慧給雄安賦能?！?/p>

共享發(fā)展成果

“新區(qū)設(shè)立后，一些老百姓面臨本領(lǐng)恐慌，感到迷茫。我們就此開展了‘雙創(chuàng)雙服和萬人培訓、萬人就業(yè)‘雙萬工程，2019年完成職業(yè)技能培訓2.4萬人次，新增就業(yè)崗位3.6萬個，培育創(chuàng)業(yè)實體500個?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局負責人說。

為了讓老百姓共享發(fā)展成果、吸引留住優(yōu)質(zhì)人才，雄安新區(qū)還下大力氣提升公共服務(wù)水平。

“目前，北京幫扶的4所學校雄安校區(qū)已掛牌成立，新區(qū)55所學校已與53所京津冀優(yōu)質(zhì)學校建立了形式多樣的幫扶合作關(guān)系，京津冀已對口幫扶三縣15家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。”該負責人介紹，在各方的高度重視下，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”交鑰匙工程亦順利提前開工，從2019年年底提前到了當年9月。

“項目開工為何得以提前？”檀軍蕾說，這離不開雄安實行的“一會三函”制度。

所謂“一會三函”，即召開會議集體審議決策，取得建設(shè)項目前期工作函、設(shè)計方案審查意見函、施工意見登記函。

“通過‘一會三函，串聯(lián)改并聯(lián)，縮減了建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)，政府投資審批類建設(shè)項目審批時限大幅壓縮，企業(yè)投資核準類建設(shè)項目審批時限也大幅度進行了壓縮?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局負責人說，這只是雄安新區(qū)全力打造服務(wù)型政府，深化體制機制改革的一個小小縮影。

中央黨校教授岳亮指出，“雄安新區(qū)自設(shè)立伊始，就以‘大部制實行‘扁平化管理，打破了‘疊床架屋的體制機制束縛。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實行書記、省長雙組長制，亦有利于其在具體實踐中克服僵化思維和路徑依賴?！?/p>

摘自《瞭望東方周刊》