河南多項自然資源政策助力洛陽副中心城市建設(shè)

申楠

近日，河南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于支持洛陽加快建設(shè)副中心城市的意見》（以下簡稱《意見》），從國土空間布局、重點項目用地、土地供應(yīng)方式、生態(tài)保護治理、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源利用6個方面給予政策傾斜支持，全力服務(wù)保障洛陽副中心城市建設(shè)。

據(jù)悉，隨著推動中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實施、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，河南省委、省政府賦予洛陽副中心城市新定位、新目標(biāo)——建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、全國先進制造業(yè)基地、重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與鄭州錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。《意見》的出臺，為洛陽加快建設(shè)副中心城市提供多項自然資源政策支持。

在編制國土空間規(guī)劃方面，洛陽將按照國際視野、國內(nèi)一流、地方特色的原則，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作。以國土三調(diào)成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌確定洛陽耕地保有量、永久基本農(nóng)田等規(guī)劃指標(biāo)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)邊界，適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。支持洛陽開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃編制試點，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。

在保障重點項目用地方面，對鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)予以單列，將洛陽副中心城市建設(shè)重點項目納入省重點項目管理，市域內(nèi)無法保障耕地占補平衡指標(biāo)的，可使用省級統(tǒng)籌指標(biāo)。支持洛陽市域內(nèi)貧困縣宅基地B類復(fù)墾券跨縣、市交易，助推脫貧攻堅。

在創(chuàng)新供地模式方面，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，使企業(yè)取得土地即可開工建設(shè)，縮短行政審批時間，降低企業(yè)成本。盤活利用存量建設(shè)用地，對低效用地的認(rèn)定主體、收回處置，從政策層面上予以明確，鼓勵盤活存量用地用于洛陽市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在推進生態(tài)保護治理方面，推動洛陽黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量項目建設(shè)，謀劃建設(shè)黃河國家濕地公園，創(chuàng)建國際濕地城市。將黃河流域洛陽—鞏義段干流及伊洛河支流山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目納入省級項目庫，積極申報納入國家項目庫。指導(dǎo)洛陽編制國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，開展全域土地綜合整治試點，促進洛陽市鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟發(fā)展。

在礦產(chǎn)資源管理方面，為洛陽市、縣審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)登記項目開辟綠色通道，提高審批效率。支持洛陽作為普通建筑石料的凈采礦權(quán)出讓試點，率先開展先行先試。加大對洛陽地質(zhì)勘查資金投入，利用省地質(zhì)勘查基金開展洛陽副中心城市地質(zhì)調(diào)查工作，摸清城市地質(zhì)現(xiàn)狀。進一步加大鉬、鎢、螢石、銀鉛等勘查力度，增加資源儲量，對依托礦產(chǎn)資源拉長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、搭建產(chǎn)業(yè)基地的項目給予建設(shè)用地等方面支持，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

在提升礦產(chǎn)資源利用水平方面，指導(dǎo)洛陽在稀土、鎢等保護性開采礦種的開采總量控制性指標(biāo)分配上，優(yōu)先配置綠色礦山企業(yè)。綠色礦山開展相關(guān)建設(shè)活動涉及農(nóng)用地或林地占用的，用地計劃指標(biāo)或林地占用指標(biāo)優(yōu)先予以安排。對洛陽地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理和重要地質(zhì)遺跡保護項目給予資金支持，實現(xiàn)在開發(fā)中保護、在保護中發(fā)展。