政策

自然資源部辦公廳印發(fā)《通知》加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理

自然資源部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出對國土空間規(guī)劃實(shí)行全周期管理，要求依法依規(guī)編制規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施規(guī)劃，防止出現(xiàn)違規(guī)編制、擅自調(diào)整、違規(guī)許可、未批先建、監(jiān)管薄弱以及服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題。

在規(guī)范規(guī)劃編制審批方面，《通知》要求，一要依法依規(guī)編制和審批國土空間規(guī)劃，不在國土空間規(guī)劃體系之外另行編制審批新的土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃等空間規(guī)劃，不再出臺不符合新發(fā)展理念和“多規(guī)合一”要求的空間規(guī)劃類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二要建立健全國土空間規(guī)劃“編”“審”分離機(jī)制。三是下級國土空間規(guī)劃不得突破上級國土空間規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，不得違背上級國土空間規(guī)劃的剛性管控要求。四是規(guī)劃修改必須嚴(yán)格落實(shí)法定程序要求，深入調(diào)查研究，征求利害關(guān)系人意見，組織專家論證，實(shí)行集體決策。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)劃許可管理。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，未取得規(guī)劃許可，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程，不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可、搞“特事特辦”?！锻ㄖ愤€明確了國土空間規(guī)劃要實(shí)行全周期管理。

四部門聯(lián)合發(fā)布試點(diǎn)方案? ?建立黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

日前，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家林草局聯(lián)合發(fā)布《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），2020～2022年在沿黃九?。▍^(qū)）開展試點(diǎn)，探索建立黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，完善目標(biāo)考核體系，改進(jìn)補(bǔ)償資金分配辦法，規(guī)范補(bǔ)償資金使用。

《方案》明確，試點(diǎn)期間，中央財(cái)政緊緊圍繞促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用兩個核心，支持引導(dǎo)各地區(qū)加快建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對水質(zhì)改善突出、良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)大、節(jié)水效率高、資金使用績效好、補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)全面系統(tǒng)和進(jìn)展快的?。▍^(qū)）給予資金激勵。

《方案》提出，四部門會同有關(guān)部門和地方建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作平臺，匯總集成黃河流域森林、草原、濕地、湖泊、生態(tài)流量、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染排放，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況。各地要積極主動開展合作，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，推動鄰近?。▍^(qū)）加快建立起流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

新一輪退耕還林還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定

根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)和草原局日前印發(fā)的《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），新一輪退耕還林每畝退耕地將補(bǔ)助1200元、退耕還草每畝退耕地將補(bǔ)助850 元。

《辦法》明確，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金主要用于天然林資源保護(hù)工程社會保險、全面停止天然林商業(yè)性采伐、完善退耕還林政策、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)修復(fù)治理、生態(tài)護(hù)林員、國家公園等方面。其中，完善退耕還林政策補(bǔ)助用于上一輪退耕還林任務(wù)（1999～2006年）糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，為支持解決退耕農(nóng)戶生活困難發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助125元，黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助90元。還生態(tài)林補(bǔ)助期限為8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助期限為5年。