加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策研究

張林

摘 要：農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步離不開科技的支持，科技可以讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更順利，否則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的收入、農(nóng)村的發(fā)展都會受到影響，目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一個合理、科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是至關(guān)重要的，它可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為市場經(jīng)濟做貢獻?；诖耍酒恼聦訌娹r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策研究，以供相關(guān)從業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系;建設(shè)對策

引言

目前，我國的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)雖然已取得了一定的成果，但是依然存在很多難點需要克服，如基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的針對性不強、相關(guān)政策法規(guī)不完善等，因此，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)形成綜合性的機制，在政府、企業(yè)、技術(shù)部門、宣傳力量的共同作用下發(fā)展完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化效果，從而實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果的目標。

1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

1.1 技術(shù)推廣資金不足

在我國的三大產(chǎn)業(yè)投資中，對農(nóng)業(yè)投資額明顯偏低。投資力度不夠，導致國家級農(nóng)業(yè)單位研究資金嚴重不足，阻礙了科學技術(shù)的發(fā)展。大部分農(nóng)業(yè)資金用于完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)以及農(nóng)技推廣方面嚴重不足，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。

1.2推廣機制不健全

當前我國沒有構(gòu)建系統(tǒng)健全的推廣體系，也沒有在村級和縣級建立科學的推廣網(wǎng)絡(luò)，導致新技術(shù)無法得到有效推廣。對于推廣人員而言，缺乏科學的福利保障及管理機制，致使其缺乏工作的動力;同時沒有針對推廣人員構(gòu)建合理的再培訓教育體系，而有些人員所掌握的知識不夠?qū)I(yè)和扎實，專業(yè)技能水平無法滿足實際建設(shè)需求，繼而影響到推廣體系的建設(shè)。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量低

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，由于采用傳統(tǒng)單一的行政化手段，導致整體推廣成效不高，之所出現(xiàn)當前這種現(xiàn)象，主要推廣手段無法滿足農(nóng)村需求所致，從而導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒有落實到實處，難以實現(xiàn)預(yù)期的推廣效果。此外，部分農(nóng)村地區(qū)雖然作出了較大的嘗試，試圖對推廣結(jié)構(gòu)進行了合理優(yōu)化，由于受到當?shù)亟?jīng)濟因素所限制，致使農(nóng)民的種植興趣不高，未能夠積極的參與到具體的推廣活動中，甚至部分農(nóng)民、年輕勞動力進程武功，這也增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。

1.4職能職責權(quán)限不明，推廣成效不佳

根據(jù)國家規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)作為基層公益事業(yè)單位。但是在很多地區(qū)，農(nóng)技站、林業(yè)站、水產(chǎn)站及農(nóng)機站均未嚴格履行為農(nóng)服務(wù)的職能，很多農(nóng)業(yè)科技與成果都無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到推廣與應(yīng)用。第一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“五站”合并為“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理處于政事不分、職能不明確的狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導可以隨時抽取農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為政府中心工作提供協(xié)作，無暇開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員地位不高，薪資待遇較低，迫于生存的壓力，他們不得不注重經(jīng)濟效益而忽視服務(wù)。許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展本職工作僅能獲得一點補助，并從事一些其他經(jīng)營活動，如農(nóng)資經(jīng)營，也就沒有多少時間進入農(nóng)村為農(nóng)民提供服務(wù)，大多數(shù)人從事經(jīng)營服務(wù)，而少數(shù)人進行技術(shù)服務(wù)。這便導致上級部門與基層農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)民之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，致使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)只能推廣到縣區(qū)級，無法傳授給基層農(nóng)民。

1.5要重視農(nóng)業(yè)的病蟲害問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展一

定要預(yù)防病蟲害、疫病和自然災(zāi)害，只有這樣才能在一定程度上保障農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要尤其關(guān)注“三防”，因為病蟲害、疫病、自然災(zāi)害，會給農(nóng)產(chǎn)品帶來安全和品質(zhì)上的威脅和影響。如果農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員要對此負相應(yīng)的責任，因為他們改良培育品種和預(yù)防疫病監(jiān)督不到位，才造成了這樣的結(jié)果，但是經(jīng)過權(quán)利交接之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面不具有監(jiān)管的能力，導致縣級沒辦法到達基層。由此可見，防治農(nóng)業(yè)病蟲害問題不是那么容易的。

2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策研究

2.1構(gòu)建多元化的推廣機制

要想加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，政府部門強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的資源整合能力，尤其是技術(shù)推廣服務(wù)能力，根據(jù)現(xiàn)有的推廣項目來優(yōu)化整合資源，做到重點突出，以此形成合力;積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等參與到技術(shù)推廣服務(wù)工作中，發(fā)展多元化的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò);為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供更好的技術(shù)服務(wù)，促進技術(shù)到位率的提升;為當?shù)鼗鶎愚r(nóng)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，對服務(wù)行為加以規(guī)范，提高推廣服務(wù)的水平。

2.2加大推廣投入力度

要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，首先，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金需求全面納入到財政體系當中，根據(jù)地方的實際情況每年合理劃撥推廣經(jīng)費，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能效。其次，要加大力度配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的設(shè)施、設(shè)備，重點滿足一線開展農(nóng)技實驗推廣人員對安全設(shè)備、技術(shù)設(shè)備的需要。最后，還要建立完善的人事聘任制度，采用市場化的考核方式分配農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣志愿者體系，通過志愿者服務(wù)平臺招募更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量

要想全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量，就要根據(jù)具體推廣需要，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站負責相關(guān)推廣工作。同時，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際推廣過程中，要想快速實現(xiàn)最終的推廣目標，相關(guān)管理部門及機構(gòu)，可從以下方面著手：其一，重點關(guān)注農(nóng)民群體，并在該群體中選擇文化程度高的農(nóng)民，然后對選拔出來的農(nóng)民進行專業(yè)培訓，通過開展培訓教育工作，不但可以增強農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識，而且還有助于實現(xiàn)整個技術(shù)推廣流程，提高他們對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度。同時，針對部分地區(qū)技術(shù)人員短缺問題，應(yīng)當采根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，積極采取有效措施，對當前這一問題進行妥善處理，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進行。

2.4加強對農(nóng)技推廣人員的管理

首先，基層農(nóng)業(yè)主管部門需要制定出農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣計劃，切實發(fā)揮出組織和安排的作用，在進行農(nóng)技技術(shù)推廣的過程中，為保證工作效果，需要對農(nóng)技推廣人員加強工作指導和考核，進而根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)部門的意見對人員調(diào)配，最終將農(nóng)技推廣工作落實。其次，需要對技術(shù)人員加強考核，在要求具有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書的前提下，不斷完善考評制度，抓好績效管理考核。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的不斷成熟，縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門在加強績效管理考核的同時，可以直接反映出基層農(nóng)技推廣總體水平，發(fā)現(xiàn)工作開展中存在的問題，這些內(nèi)容都可以成為評價基層農(nóng)技推廣人員的依據(jù)，對其薪資、晉升都有重要的參考價值。因此，基層農(nóng)業(yè)管理部門必須提高思想認識和責任意識，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的利用，根據(jù)基層的實際情況落實任務(wù)，全力做好績效考核工作，進而實現(xiàn)農(nóng)技技術(shù)推廣走上新的臺階。

結(jié)束語

完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對于提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益有著重要的意義。目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還有待完善，需要針對業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民素質(zhì)建立起立體化、實時化、制度化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開展。

參考文獻：

[1]何慧仙，秦霄，羅秀珍，沙鋒.加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（08）：97+109.

[2]田福貴.淺談加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（02）：140+143.

[3]周長煥.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（24）：135-136.

[4]鄧博.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，38（22）：157.

[5]吳柟狄.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（27）：123-124.