建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制對(duì)策探討

唐靜英

摘 ? ?要：伴隨著城市化進(jìn)程的加快推動(dòng)建筑工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)迎來(lái)更高發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，為了保證整體的經(jīng)濟(jì)利益，就必須提前做好整個(gè)工程的預(yù)算問(wèn)題，可就現(xiàn)在發(fā)展而言工程造價(jià)存在著諸多的問(wèn)題，往往會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況，這就極大地影響了整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及日后的發(fā)展，由此筆者針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算以及控制對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，旨在為我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);超預(yù)算;原因分析;控制對(duì)策

1 ?引言

現(xiàn)今我國(guó)正處于多種經(jīng)濟(jì)形式并存的時(shí)代，公有制為主體的造價(jià)管理模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代快速發(fā)展的要求。對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)管理工作，其中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)很難使用公開(kāi)公平的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，所以業(yè)主和建造商之間的利益沖突越來(lái)越凸顯。因此，建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的造價(jià)預(yù)算，針對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)加大控制力度，制定相應(yīng)的控制措施，并加大監(jiān)督審核力度，防止施工過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

2 ?建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)分析

2.1 ?確保工程順利施工

為了進(jìn)一步了解項(xiàng)目竣工后的總支出，管理者必須做好建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算工作，并實(shí)時(shí)監(jiān)控，必要時(shí)加以調(diào)整，以便于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，保證工程順利進(jìn)展，使建設(shè)項(xiàng)目的施工成本降到最低。

2.2 ?為工程建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障

建筑工程造價(jià)管理能夠反映實(shí)際建設(shè)成本，便于企業(yè)內(nèi)部資金管控，提高資金的流動(dòng)率。

2.3 ?對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中的不規(guī)范行為有效控制

在建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算管理能夠監(jiān)測(cè)價(jià)格，反映施工管理中的問(wèn)題，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)材料、人員、施工機(jī)械、施工方法、施工環(huán)境的管理，有效改善浪費(fèi)現(xiàn)象。

3 ?建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因分析

3.1 ?工程管理欠缺科學(xué)性

建筑工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要采取科學(xué)辦法，樹(shù)立起科學(xué)理念，才能夠?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理提供充足支撐，順利落實(shí)建筑施工各工序，不過(guò)一些建筑工程由于施工繁瑣，規(guī)模較大，加之工期較長(zhǎng)，因此在管理方面欠缺科學(xué)性，不能對(duì)工程建造實(shí)際情況了如指掌，加大了成本浪費(fèi)的發(fā)生幾率，引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

3.2 ?造價(jià)概預(yù)算編制不合理

編制建筑工程造價(jià)預(yù)算的工作人員，其謹(jǐn)慎態(tài)度、綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力直接影響著造價(jià)概預(yù)算編制水準(zhǔn)。一些編制人員因?yàn)樽陨砟芰退刭|(zhì)有限，所以編制的工程造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠性不足，頻繁發(fā)生缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題。加之對(duì)項(xiàng)目的分析不夠深入，更加難以精準(zhǔn)確定工程各項(xiàng)費(fèi)用，由于概預(yù)算編制環(huán)節(jié)人為原因引起的造價(jià)超預(yù)算情況十分常見(jiàn)。

3.3 ?施工時(shí)頻繁的設(shè)計(jì)變更

隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，在實(shí)際施工時(shí)會(huì)發(fā)生很多根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生的施工更改，這個(gè)時(shí)候就需要聯(lián)系設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)更改以保證工程的整體性。在這個(gè)時(shí)候就需要增加額外的人力資源、材料、施工機(jī)具的使用，也就導(dǎo)致了項(xiàng)目工程造價(jià)的增加。一般產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的原因是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員沒(méi)有及時(shí)的與各施工部門進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)交流，導(dǎo)致整體設(shè)計(jì)與細(xì)部設(shè)計(jì)產(chǎn)生沖突，降低了施工圖紙的合理性。

4 ?建筑工程造價(jià)超預(yù)算的改善措施

4.1 ?提高預(yù)算編制質(zhì)量

首先，在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備好地形測(cè)量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖等資料，同時(shí)還要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的勘探調(diào)研報(bào)告進(jìn)行收集。隨后，要開(kāi)展地質(zhì)、水文環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)勘探與調(diào)研，并結(jié)合相關(guān)的理論知識(shí)與工程經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)選出最可行、最科學(xué)的施工方案。其次，要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求與趨向做出了解，并對(duì)建材預(yù)算費(fèi)用以及相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掌握，以此提高造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。此外，對(duì)于施工單位而言，要切實(shí)做好設(shè)計(jì)圖紙與工程預(yù)算的查閱與審核。在確保建筑使用功能不改變的前提下，對(duì)施工技術(shù)與施工方案等細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化。一般而言，建筑材料與施工設(shè)備費(fèi)用將占到工程總造價(jià)的60%～70%左右，因而預(yù)算編制人員要將工作重點(diǎn)放在建筑材料和設(shè)施方面，重點(diǎn)就材料的種類、力學(xué)性能、價(jià)格以及設(shè)備的性能進(jìn)行了解，盡可能降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)預(yù)算控制產(chǎn)生的不利影響，進(jìn)而避免造價(jià)超預(yù)算等問(wèn)題的發(fā)生。

4.2 ?加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)合理性減少過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更

在建筑項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，頻繁的設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來(lái)嚴(yán)重的損害，在實(shí)際施工時(shí)可能會(huì)因?yàn)槿藶橐蛩鼗蛘咂渌淮_定因素導(dǎo)致施工的不合理而不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這就影響到了整個(gè)工程進(jìn)度，從而加大成本支出。因此，在項(xiàng)目開(kāi)始前要要求設(shè)計(jì)人員做到以下幾點(diǎn)：（1）必須進(jìn)行工程所在地的實(shí)際考察，明確施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境因素并在設(shè)計(jì)圖紙中加以說(shuō)明。（2）要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研考慮到因工期過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的設(shè)計(jì)不合理。（3）在設(shè)計(jì)工作完成后要進(jìn)行反復(fù)審核，嚴(yán)格落實(shí)圖紙審核流程確保不因設(shè)計(jì)人員自身原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更。

4.3 ?加強(qiáng)預(yù)算的審核與監(jiān)督

通過(guò)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督與審核，才能有效提高工程預(yù)算的規(guī)范性、合理性，進(jìn)而使得工程預(yù)算的作用得到全面的發(fā)揮。一方面，在進(jìn)行工程預(yù)算審核工作時(shí)，要明確預(yù)算審核的重點(diǎn)，并對(duì)審核程序以及審核工作的規(guī)章制度進(jìn)行完善。這一過(guò)程中，要重點(diǎn)明確承包方、發(fā)包方的責(zé)任，同時(shí)還要明確貸款銀行的職能與職責(zé)狀況。另一方面，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)超預(yù)算、虛假預(yù)算等問(wèn)題的審核，重點(diǎn)做好套價(jià)、取費(fèi)以及建材差價(jià)、工程量等諸多方面的審核。比如，要檢查施工圖是否與工程量保持一致，套價(jià)是否存在錯(cuò)套以及漏套等問(wèn)題。此外，還要對(duì)材料價(jià)格的調(diào)整狀況做出檢查，并檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與最新標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

4.4 ?做好施工階段預(yù)算管控

施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)要做好這一階段的預(yù)算控制工作，將其納入到施工現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)事項(xiàng)中，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算控制的積極作用，最大限度減少工程施工成本，提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理整體效果，促使施工企業(yè)獲取更多施工效益。在具體落實(shí)上，一方面優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)預(yù)算控制的專業(yè)人員，實(shí)行責(zé)任落實(shí)個(gè)人的管理制度，用健全完善的規(guī)章制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)人力、物力、財(cái)力的投入，按照概預(yù)算編制和工程進(jìn)度安排合理開(kāi)展，減少資源浪費(fèi)情況，對(duì)各種資源實(shí)際用量進(jìn)行科學(xué)控制，特別是物資的采購(gòu)環(huán)節(jié)，要從價(jià)格、質(zhì)量等多方面加以綜合考慮，進(jìn)一步保障現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 ?提升預(yù)算編制人員素質(zhì)

為了合理控制工程成本，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到提高人員素質(zhì)的重要性，不僅要提高專業(yè)知識(shí)水平，而且要指導(dǎo)其學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)。同時(shí)，預(yù)算編制人員還應(yīng)盡量精確的收集建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的各方面數(shù)據(jù)，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行情對(duì)施工成本的影響，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，根據(jù)具體的調(diào)查數(shù)據(jù)掌握項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的工程量，做好項(xiàng)目成本預(yù)算的規(guī)劃工作，確保施工項(xiàng)目成本預(yù)算得到更好的反映。

5 ?結(jié)語(yǔ)

在建筑工程造價(jià)管理中，進(jìn)行預(yù)算管理是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，為了防止出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題，就必須針對(duì)出現(xiàn)超預(yù)算的原因進(jìn)行認(rèn)真的分析，制定完善的預(yù)算管理體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性;針對(duì)施工材料和設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行充分的考慮，在施工過(guò)程中加大控制力度，盡量減少工程變更的出現(xiàn)，保障建筑工程施工的順利進(jìn)行，同時(shí)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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