基于矛盾觀視角下淮河流域環(huán)境治理分析

蔣洋洋

摘 要：馬克思主義矛盾觀認(rèn)為矛盾無(wú)處不在，事物發(fā)展的各個(gè)階段均存在矛盾，矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)在因素。2020年新年賀詞中習(xí)近平總書(shū)記提出“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略”，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)黃河流域發(fā)展的高度重視?；春游挥邳S河和長(zhǎng)江中間，且是我國(guó)第三大河流，因此淮河流域的保護(hù)發(fā)展應(yīng)做好前瞻性研究。淮河流域環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在矛盾觀立場(chǎng)上屬于對(duì)立統(tǒng)一的矛盾雙方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境，導(dǎo)致污染及水土流失嚴(yán)重，故文章在矛盾觀視角下對(duì)淮河流域環(huán)境治理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：矛盾觀視角下;淮河流域;環(huán)境治理

1 馬克思主義矛盾觀與淮河流域環(huán)境治理的聯(lián)系分析

對(duì)立統(tǒng)一中把握雙方聯(lián)系：

矛盾的對(duì)立統(tǒng)一是矛盾的根本屬性，矛盾的對(duì)立統(tǒng)一可以推動(dòng)事物的持續(xù)發(fā)展。矛盾的對(duì)立性說(shuō)明矛盾存在相互排斥、分離的趨勢(shì)[1]。在淮河流域治理上，環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在對(duì)立性特征，雙方是相互排斥的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚谁h(huán)境，但若只顧環(huán)境保護(hù)，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。淮河流域發(fā)展初期，人們未平衡好兩者矛盾，過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致流域環(huán)境問(wèn)題突出。

矛盾還具有統(tǒng)一性，矛盾雙方也可以相互吸引。如淮河治理中，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需良好的環(huán)境支撐，良好的環(huán)境需加強(qiáng)保護(hù)，而淮河流域環(huán)境保護(hù)的開(kāi)展需以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以相互促進(jìn)的，兩者是可以協(xié)同發(fā)展的。

2 在矛盾觀下看淮河流域現(xiàn)狀

淮河流域地理位置優(yōu)越、平原廣泛且氣候溫和，適宜人類生產(chǎn)、生活，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期即使技術(shù)水平低下仍然能夠保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)久的粗獷式發(fā)展也導(dǎo)致了環(huán)境逐步惡劣，繼而造成洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。發(fā)展初期產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，無(wú)法高效利用水資源等自然資源，無(wú)法將自然資源在流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮最大作用。因此要注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，我們離不開(kāi)自然資源，對(duì)自然資源的合理運(yùn)用是生產(chǎn)、生活的基石，豐富的自然資源也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑強(qiáng)心劑，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為資源的高效利用及環(huán)境保護(hù)等方面提供經(jīng)濟(jì)及技術(shù)支撐。目前來(lái)看，淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)失調(diào)的原因，除了自然因素，人為因素占有更高比例，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理、水保工程的破壞、污水亂排、垃圾亂放等。因此我們應(yīng)以馬克思主義矛盾觀為指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的對(duì)立中找到統(tǒng)一性，讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)開(kāi)展，也讓環(huán)境的改善為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

3 基于矛盾觀視角的淮河流域環(huán)境治理

習(xí)近平在河南主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”，習(xí)近平總書(shū)記的講話也對(duì)淮河流域的治理提供了科學(xué)的指導(dǎo)方向。淮河流域的治理如以下幾點(diǎn)。

3.1 完善水利設(shè)施，重視環(huán)境保護(hù)

淮河流域處在中國(guó)南北氣候過(guò)渡帶上，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)域，其氣候特點(diǎn)是：冬春干旱少雨而夏秋卻悶熱多雨，冷暖和早澇轉(zhuǎn)變急劇。此外，淮河途經(jīng)四個(gè)省份，地勢(shì)上西南高、東北為平原。這種氣候及地理環(huán)境就容易出現(xiàn)夏季雨水多，洪澇及水土流失嚴(yán)重等情況。因此，在治理中要抓住淮河流域水資源時(shí)間及空間分布不均的特點(diǎn)，水資源的合理調(diào)配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為作用的特點(diǎn)，完善水利設(shè)施，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

而完善水利設(shè)施是其中的第一環(huán)也是至關(guān)重要的一環(huán)，因此我們要在保護(hù)、利用原有水利設(shè)備、設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)技術(shù)，增加水利建設(shè)科研資金，強(qiáng)化監(jiān)督，有效提高水資源實(shí)際利用效率。在管理上，要完善工程設(shè)施管理，減少管理不當(dāng)導(dǎo)致的浪費(fèi)、污染，對(duì)水資源積極開(kāi)發(fā)，充分利用自然資源，發(fā)展航運(yùn)及水電等。此外，可通過(guò)園林建設(shè)、濱水景觀建設(shè)等，對(duì)淮河兩岸進(jìn)一步管理，打造生態(tài)化河堤構(gòu)建生態(tài)綠道體系，在發(fā)揮防洪效益的同時(shí)也能為人們提供更多休閑場(chǎng)所，有效改善生態(tài)環(huán)境。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

淮河流域發(fā)展初期，受當(dāng)?shù)氐貏?shì)、氣候、人口等因素影響，較為重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)奔放式經(jīng)營(yíng)、發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，淮河流域水污染及水資源利用率不高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定制約。因此，淮河流域發(fā)展中需注意環(huán)境保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中以農(nóng)業(yè)為中心的單一結(jié)構(gòu)，需進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，不斷完善種植技術(shù)及灌溉技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展新型旅游業(yè)，將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)風(fēng)采展現(xiàn)出來(lái)，挖掘其深層價(jià)值，積極建設(shè)開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，弘揚(yáng)淮河水文化、講好淮河故事，促進(jìn)淮河流域綠色發(fā)展。此外，要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)事求是，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

3.3 發(fā)揮政府調(diào)控作用

要發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定科學(xué)的發(fā)展路線，弘揚(yáng)科學(xué)的發(fā)展理念。在發(fā)展理念上要堅(jiān)持淮河流域創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展。以“協(xié)調(diào)、綠色、共享”為發(fā)展觀念，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律。新時(shí)期要進(jìn)一步推進(jìn)流域生產(chǎn)、生活方式朝綠色化方向發(fā)展，建立并健全流域發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境也能得到保護(hù)。

此外要建立淮河流域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將上下游左右岸干支流等各個(gè)部門(mén)都聯(lián)系起來(lái)，將流域作為一個(gè)整體來(lái)開(kāi)發(fā)、保護(hù)。在全流域的宏觀框架下，合理調(diào)度水資源，建立水資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)的整體網(wǎng)絡(luò)，保證水資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)的系統(tǒng)性、宏觀性、科學(xué)性。還要規(guī)范對(duì)淮河水域的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)水利水電、挖沙開(kāi)采、城鄉(xiāng)建設(shè)、河岸規(guī)劃的管理。落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大獎(jiǎng)懲措施，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的，及時(shí)追責(zé)并要求對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補(bǔ)償和保護(hù)。此外，淮河流域的流域機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的協(xié)作，避免各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在淮河流域發(fā)展中充斥著矛盾，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾。矛盾具有對(duì)立統(tǒng)一性，不同時(shí)期、階段，矛盾的主次并不相同。淮河流域發(fā)展初期，主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而新時(shí)期經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展之后，對(duì)環(huán)境的治理又成為主要矛盾。也就是說(shuō)，在淮河流域發(fā)展中，需合理把握環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一，針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題具體分析，采取科學(xué)有效的措施確保環(huán)境及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)淮河流域可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]付加佳.矛盾觀視角下淮河流域環(huán)境治理探究[J].