疫情時(shí)代美國(guó)涉華輿情的惡化：根源與對(duì)策

朱鋒 周嘉希

輿情的塑造與引導(dǎo)，是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。其目的不僅是要為強(qiáng)烈的對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)政策擴(kuò)大國(guó)內(nèi)與國(guó)際的支持，更是“妖魔化”對(duì)手的基本招數(shù)。隨著近年來(lái)中國(guó)的迅速崛起，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知發(fā)生了顯著變化，美國(guó)的中國(guó)政策話語(yǔ)體系更是發(fā)生了歷史性的變化。特朗普?qǐng)?zhí)政初期，2017年的兩次“習(xí)特會(huì)”穩(wěn)定了兩國(guó)關(guān)系，建立四大高級(jí)別對(duì)話機(jī)制以加強(qiáng)雙方高層的溝通與協(xié)商。然而，特朗普于2018年3月22日簽署備忘錄，根據(jù)301條款對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，拉開(kāi)了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。盡管兩國(guó)在2020年1月15日達(dá)成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但新冠肺炎疫情的暴發(fā)使中美兩國(guó)關(guān)系再度經(jīng)歷緊張關(guān)系急劇升級(jí)的惡化狀態(tài)。特朗普政府在應(yīng)對(duì)疫情不力的批評(píng)中，堅(jiān)持“中國(guó)責(zé)任”論、插手香港及臺(tái)灣事務(wù)、在南海保持“自由航行”活動(dòng)，使得中美兩國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。妄圖掌控美國(guó)對(duì)外關(guān)系中的“中國(guó)話語(yǔ)”，不惜通過(guò)持續(xù)污名化中國(guó)制造“反中”“嫌中”“抗中”輿論，這已成為特朗普政府打壓中國(guó)的基本手段，也給中美關(guān)系的穩(wěn)定和改善帶來(lái)了難題。

一、新冠肺炎疫情初期溫和與順暢的中美交流

中美貿(mào)易戰(zhàn)使得中美之間部分對(duì)話機(jī)制停擺，不過(guò)盡管此前美國(guó)公布的幾份戰(zhàn)略報(bào)告已經(jīng)將中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但兩國(guó)始終沒(méi)有放棄貿(mào)易談判。談判過(guò)程表明，兩國(guó)之間的溝通管道不會(huì)斷，能夠在基于雙方各自利益的基礎(chǔ)上達(dá)成均勢(shì)，諸多因素使得中美兩國(guó)能夠達(dá)成停戰(zhàn)。首先，在部分美國(guó)政府強(qiáng)硬派支持貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，美國(guó)商界表達(dá)出了反對(duì)意見(jiàn)。如美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的調(diào)查顯示，81%的受訪美國(guó)企業(yè)受到貿(mào)易戰(zhàn)影響，87%表示不會(huì)遷出中國(guó)，83%表示不會(huì)減少對(duì)華投資。其次，特朗普需要抽出精力面對(duì)總統(tǒng)彈劾以及2020年中期選舉。特朗普雖然在共和黨黨內(nèi)初選中獲得最高支持率，但整體民意支持率不及民主黨人。民主黨向國(guó)會(huì)提出彈劾案，是希望打擊特朗普及共和黨的形象，為民主黨候選人鋪路。因此，特朗普不得不暫時(shí)與中國(guó)達(dá)成妥協(xié)，轉(zhuǎn)而面對(duì)復(fù)雜棘手的國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題。

除經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，中美兩軍的交流成為兩國(guó)關(guān)系的“穩(wěn)定器”。在政冷經(jīng)冷、南海局勢(shì)緊張的背景下，中美兩軍曾于2019年11月舉行中美兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合演練，兩國(guó)防長(zhǎng)也就南海、臺(tái)灣等問(wèn)題進(jìn)行通話，在曼谷舉行非正式會(huì)晤。中美兩國(guó)發(fā)生軍事摩擦甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)將引發(fā)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生不可扭轉(zhuǎn)的惡果，因此，中美兩軍的戰(zhàn)略溝通可以說(shuō)是兩國(guó)的共識(shí)。兩軍之間保持持續(xù)性的溝通和接觸，能夠協(xié)調(diào)雙方立場(chǎng)，避免“擦槍走火”，進(jìn)而確保兩國(guó)關(guān)系總體上的底線。

新冠肺炎疫情初期，中美在防疫領(lǐng)域的溝通也較為頻繁。早在2020年1月3日，中國(guó)疾控中心主任高福就已經(jīng)向美國(guó)疾控中心主任羅德菲爾德（Robert Redfield）通報(bào)病例。羅德菲爾德將消息傳達(dá)給了美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎爾（Alex Azar），阿扎爾隨后向白宮進(jìn)行了通報(bào)。此時(shí)距離中國(guó)地方政府上報(bào)第一例新冠肺炎病例僅隔一周。中美兩國(guó)之間在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的溝通機(jī)制較為成熟。兩國(guó)元首，以及兩國(guó)衛(wèi)生部門高級(jí)官員多次通電話。在防疫技術(shù)合作方面，美國(guó)休斯頓貝勒醫(yī)學(xué)院曾表示，已經(jīng)與得克薩斯大學(xué)、紐約血液中心以及復(fù)旦大學(xué)合作研發(fā)新冠疫苗?？梢钥吹?，中國(guó)及時(shí)向美國(guó)通報(bào)新冠肺炎病例，為美國(guó)采取及時(shí)措施爭(zhēng)取到最短的時(shí)間。

總體而言，疫情初期中美兩國(guó)交流較為溫和順暢。由于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議已經(jīng)簽署，美國(guó)自身又面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)政治考驗(yàn)，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始從低谷稍稍回升，原有的一些溝通管道發(fā)揮了比較重要的作用。然而，中美關(guān)系存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，加上美國(guó)新冠肺炎疫情的惡化，加劇了近來(lái)中美關(guān)系的惡化。

二、美國(guó)疫情暴發(fā)與特朗普的“中國(guó)追責(zé)”論

中美兩國(guó)對(duì)話與交流的轉(zhuǎn)折始于美國(guó)疫情暴發(fā)之際。3月13日，特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，距離中國(guó)向美方通報(bào)首例病例過(guò)去了70天。由于特朗普政府未能采取及時(shí)有效的防疫措施，美國(guó)新冠肺炎確診病例以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，這反映了特朗普政府在應(yīng)對(duì)疫情方面的失敗，但他卻言之鑿鑿病毒的源頭是中國(guó)，呼吁中國(guó)賠償損失。疫情發(fā)生以來(lái)，陰謀論甚囂塵上。5月底，特朗普表示將對(duì)中國(guó)采取前所未有的行動(dòng)，包括取消香港優(yōu)惠待遇、禁止部分中國(guó)人入境美國(guó)、驅(qū)逐3000名具有軍事院校背景的中國(guó)留學(xué)生。特朗普甚至在接受福克斯電視臺(tái)一次采訪時(shí)表示，美國(guó)有可能完全中斷與中國(guó)的關(guān)系。

疫情不僅沒(méi)有加深中美兩國(guó)的交流與合作，反而使中美之間既有的競(jìng)爭(zhēng)加劇，深層次的中美矛盾是主要因素。首先，中美兩國(guó)疫情下的復(fù)工凸顯中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)雖然在早期病例發(fā)現(xiàn)之初并沒(méi)有采取最嚴(yán)格的措施防控，但此后中央與地方政府均認(rèn)識(shí)到疫情的嚴(yán)重性，超強(qiáng)的國(guó)家動(dòng)員能力使得中國(guó)很快采取果斷有效措施，疫情得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而美國(guó)因錯(cuò)過(guò)了防疫關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。其次，美國(guó)借機(jī)干涉香港、臺(tái)灣及新疆問(wèn)題。這幾個(gè)問(wèn)題反映出的中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性因素始終是兩國(guó)關(guān)系中的痛點(diǎn)。疫情恰逢香港反修例風(fēng)波與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后蔡英文連任的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。美國(guó)一直無(wú)端指責(zé)中國(guó)在香港問(wèn)題上破壞一國(guó)兩制，尤其是在“港版國(guó)安法”出臺(tái)后，從特朗普本人、蓬佩奧，再到部分議員，紛紛呼吁對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的措施。而在臺(tái)灣問(wèn)題上，借著疫情，美國(guó)及部分國(guó)家呼吁讓臺(tái)灣參加世界衛(wèi)生大會(huì)。就新疆問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)多份涉疆議案，譴責(zé)中國(guó)在新疆的行為。美國(guó)通過(guò)干涉中國(guó)內(nèi)政，借上述幾個(gè)核心問(wèn)題，達(dá)到制衡中國(guó)的目的。最后，美國(guó)借防疫當(dāng)口再次表現(xiàn)出對(duì)全球治理的漠視。美國(guó)疫情暴發(fā)以來(lái)，特朗普指責(zé)世衛(wèi)組織受到中國(guó)所謂“滲透”，在全球抗疫面前沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有責(zé)任。5月18日，特朗普稱，世衛(wèi)組織需要在未來(lái)30天內(nèi)進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性改革”，否則美國(guó)將永久“斷供”、并“重新考慮”成員資格。5月30日，特朗普宣布退出世衛(wèi)組織。特朗普自從上臺(tái)以來(lái)就不斷“退群”，包括美國(guó)自己主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候協(xié)定、伊朗核問(wèn)題協(xié)定等。特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”為原則，指責(zé)中國(guó)在主要國(guó)際組織加強(qiáng)“控制力”“影響力”，不符合美國(guó)所謂的“要求”。

而中國(guó)在新冠肺炎疫情期間，始終呼吁全球共同協(xié)作。中國(guó)堅(jiān)持倡導(dǎo)多邊合作，在基本控制住國(guó)內(nèi)疫情的情況下派出多批次醫(yī)療組赴多國(guó)開(kāi)展交流合作，先后向世衛(wèi)組織提供了5000萬(wàn)美元的捐款，設(shè)立了20億元人民幣抗疫合作專項(xiàng)資金，這些正是人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)際體現(xiàn)。與之相反，特朗普政府并沒(méi)有采納多邊主義，而是堅(jiān)持單邊主義行動(dòng)，這不僅無(wú)法幫助美國(guó)以最短的時(shí)間戰(zhàn)勝疫情、重啟經(jīng)濟(jì)，更無(wú)法在后疫情時(shí)代推動(dòng)中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展、推動(dòng)世界共同走出疫情帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、疫情下的美國(guó)涉華輿情：歇斯底里化特征明顯

疫情對(duì)美國(guó)涉華輿情產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。其根源，既是疫情在美國(guó)暴發(fā)的嚴(yán)峻性給美國(guó)政壇、商界和民眾帶來(lái)的“反中”“嫌中”“恐中”情緒的激化，同時(shí)，也是特朗普從競(jìng)選到就任美國(guó)總統(tǒng)，在對(duì)華關(guān)系上大幅度改變政策話語(yǔ)體系的結(jié)果。特朗普競(jìng)選時(shí)期就開(kāi)始頻繁指責(zé)中國(guó)，稱中國(guó)“偷了美國(guó)的技術(shù)、搶了美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)、鉆了美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的空子”，向美國(guó)政府和民眾傾訴美國(guó)在中國(guó)崛起中的“受害者情結(jié)”。這種話語(yǔ)主張，不僅代表了共和黨右翼極端保守的民族主義勢(shì)力對(duì)中國(guó)崛起的持續(xù)抹黑，更是企圖通過(guò)“栽贓中國(guó)”為特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、霸凌主義尋找“借口”，也為特朗普政府將制造業(yè)海外投資重新回歸美國(guó)、尋找對(duì)華“脫鉤”等政策和做法鞏固美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的“合法性”。特朗普的想法代表了在力量相對(duì)走低時(shí)期美國(guó)對(duì)失去霸權(quán)優(yōu)勢(shì)的擔(dān)憂，也代表了特朗普想要制造他任期內(nèi)再創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展佳績(jī)的政治利益需求。問(wèn)題是，特朗普極端對(duì)華認(rèn)知在其政府團(tuán)隊(duì)中不僅培養(yǎng)了諸多“打手”，也成為了美國(guó)共和黨的對(duì)華政策共識(shí)。

現(xiàn)在，美國(guó)政壇和社會(huì)的“反華”“嫌華”“恐華”情緒高漲。在中美關(guān)系歷史上，美國(guó)共和與民主兩黨在中國(guó)問(wèn)題上一直存在分歧，但最近兩年來(lái)，兩黨在中國(guó)問(wèn)題上的態(tài)度明顯趨于一致。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院中更是出現(xiàn)了像盧比奧、克魯茲、湯姆·卡頓、里克·斯科特這樣的眾多反華鷹派，屢屢大肆攻擊中國(guó)政府的內(nèi)政和外交。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧更是在中國(guó)議題上言必稱“共產(chǎn)中國(guó)”，將冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)對(duì)蘇政策和1979年中美建交前的對(duì)華政策中刻意制造意識(shí)形態(tài)對(duì)立的用詞重新夾雜進(jìn)了其對(duì)華政策陳述。美國(guó)國(guó)會(huì)近三年通過(guò)的涉臺(tái)、涉疆、涉港等涉華制裁性法案不僅超過(guò)以往任何一屆美國(guó)政府，更是在國(guó)會(huì)參、眾兩院屢屢出現(xiàn)全票通過(guò)的鬧劇。而在對(duì)內(nèi)宣傳上，特朗普政府更是以李文亮事件、推動(dòng)臺(tái)灣加入世衛(wèi)組織、南海問(wèn)題、新疆問(wèn)題、香港反修例風(fēng)波以及涉港國(guó)安法等問(wèn)題，持續(xù)和高調(diào)地抨擊和指責(zé)中國(guó)。疫情發(fā)生以來(lái)，中美雙方爆發(fā)“媒體戰(zhàn)”。共和黨的媒體陣營(yíng)，例如?？怂剐侣劇ⅰ秶?guó)家評(píng)論》等，充斥了對(duì)華偏見(jiàn)、仇視和好戰(zhàn)論調(diào)。

眾多負(fù)面消息的傳播也確實(shí)使美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的情緒更加負(fù)面。今年5月26日皮尤研究中心公布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，近三分之二美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有處理好疫情；84%的美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)政府公布的疫情信息持懷疑態(tài)度；66%的美國(guó)人表達(dá)了對(duì)中國(guó)的負(fù)面看法，這是該中心自2005年開(kāi)始調(diào)查以來(lái)的最高值。另一方面，中國(guó)民眾對(duì)美國(guó)的負(fù)面情緒也在增高，美國(guó)歐亞集團(tuán)2019年的調(diào)查顯示，28%的中國(guó)受訪者對(duì)美國(guó)反感，較2018年增加11%，好感度則從59%下降到39%。這不僅表明中美兩國(guó)在思維方式、價(jià)值觀上的變化，也顯示出某種重歸意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的特征。不僅兩國(guó)民眾在各自主流社交媒體推特、微博上相互論戰(zhàn)，特朗普本人、美國(guó)部分高官，與中國(guó)外交部發(fā)言人的官方推特開(kāi)展口水戰(zhàn)；不少普通中國(guó)網(wǎng)民，甚至包括“飯圈”女孩，也通過(guò)社交媒體的方式，進(jìn)行評(píng)論與回?fù)?。一些辱華風(fēng)波更是加劇兩國(guó)網(wǎng)民的對(duì)立情緒。

當(dāng)前美國(guó)涉華輿論環(huán)境的明顯特征是“歇斯底里化”。民族主義、種族主義、排外論再度興起，全球化時(shí)代自由、相互開(kāi)放和以全球主義為導(dǎo)向的跨國(guó)家、跨地區(qū)社會(huì)性交往正在面臨嚴(yán)重的打擊和限制。中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大到了輿論方面，為爭(zhēng)取輿論上的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)不惜動(dòng)用目前全球傳播體系中的最強(qiáng)權(quán)力，宣傳“中國(guó)威脅論”“中國(guó)責(zé)任論”“中國(guó)歧視論”，妄圖拉攏其他享有所謂共同價(jià)值觀的“自由民主”國(guó)家形成陣營(yíng)對(duì)抗中國(guó)。

四、如何應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華全面污名化輿情

今天，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生巨大的范式變化，進(jìn)入一個(gè)全要素對(duì)抗時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、軍事、科技合作、人文交流、各自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)管理體制等各個(gè)方面都有走向碰撞和對(duì)抗的趨勢(shì)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的輿情，中國(guó)需要在后疫情時(shí)代堅(jiān)持自己的道路、保持自信。

首先，中國(guó)需要保持戰(zhàn)略定力，在不利的輿情面前堅(jiān)定自己的發(fā)展方向。中國(guó)目前是抗疫最為成功的國(guó)家，事實(shí)勝于雄辯。目前在疫情得到基本控制的情況下，各省市已經(jīng)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。盡管第一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍然能夠保證一定的經(jīng)濟(jì)增速。與此同時(shí)，中央也在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極利用外資，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。因此，對(duì)于美國(guó)的“中國(guó)責(zé)任論”“脫鉤中國(guó)”，我們不必懼怕。

其次，不能把中美關(guān)系的整體完全捆綁在當(dāng)前特朗普政府充斥霸權(quán)主義傲慢、偏見(jiàn)和好斗政策上。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，作為曾經(jīng)的最大貿(mào)易伙伴，彼此之間的廣泛聯(lián)系和相互依存的利益共生關(guān)系，不是特朗普政府和美國(guó)共和黨右翼政客想要顛覆就能顛覆的。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普瘋狂的對(duì)抗和打壓中國(guó)政策做法也有不少的批評(píng)和指責(zé)。只要我們自己行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對(duì)美國(guó)的抱怨坦誠(chéng)回應(yīng)、對(duì)歧視和惡意的打壓仗理而起，美國(guó)國(guó)內(nèi)的理性聲音就能有更多表達(dá)和舒展的空間。改變美國(guó)反華輿情最重要的，是讓美國(guó)國(guó)內(nèi)理性溫和的力量逐步背棄特朗普政府和共和黨右翼勢(shì)力的瘋狂和短視的反華政策。

最后，兩國(guó)都需要抑制民族主義、民粹主義的情緒化負(fù)面情緒。民族主義與民粹主義的情緒無(wú)助于保持中美兩國(guó)正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與人文交流，更會(huì)助長(zhǎng)全面對(duì)抗和對(duì)立的社會(huì)心理，不利于在關(guān)系緊張時(shí)提供必要的政治和社會(huì)資源，尋找和擴(kuò)大彼此之間的交流和對(duì)話的空間。中國(guó)需要在保證主權(quán)、安全與發(fā)展的政策底線的前提下，通過(guò)尋找深入對(duì)話的管道和保持必要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文交流，加深對(duì)彼此的認(rèn)知，避免信息誤判，改變只是一味相互埋怨的對(duì)立狀態(tài)。中美關(guān)系已經(jīng)跌入低谷，但兩國(guó)間的對(duì)話與溝通有助于兩國(guó)緩和緊張關(guān)系，避免“新冷戰(zhàn)”的發(fā)生。

（版面所限，本文略去作者所加注釋。）