國(guó)企工會(huì)要在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯作為

湯志軍

摘要：在由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變階段，國(guó)企工會(huì)應(yīng)牢固樹立共同發(fā)展理念，以雙贏為目標(biāo)、以職工為主體推動(dòng)企業(yè)利益共同體建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定利益基礎(chǔ);牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以弘揚(yáng)“三種”精神、打造“三型”隊(duì)伍、完善“三創(chuàng)”載體為手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支持;牢固樹立和諧發(fā)展理念，以職工民主管理優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展民主環(huán)境，以集體協(xié)商制度優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展公平機(jī)制，以工會(huì)組織的獨(dú)特功能優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展共建格局，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。

關(guān)鍵詞：國(guó)企工會(huì)? 高質(zhì)量發(fā)展? ?產(chǎn)業(yè)工人

我國(guó)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變過程中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)積極順應(yīng)大環(huán)境的深刻變化，牢牢把握發(fā)展這一工運(yùn)時(shí)代主題，找準(zhǔn)定位、更新觀念、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中積極彰顯作為。

一、 牢固樹立共同發(fā)展理念，深化利益共同體建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展是以人為本的新發(fā)展理念。國(guó)企工會(huì)踐行新發(fā)展理念，首先要準(zhǔn)確把握、深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵以及與工會(huì)工作的密切聯(lián)系，這是國(guó)企工會(huì)找準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展定位的前提。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以雙贏為目標(biāo)的發(fā)展

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持“共享的發(fā)展理念?！盵1]發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展成果與職工共享，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要目的，也是黨在新時(shí)期發(fā)展理念的客觀要求。從生產(chǎn)資料所有制屬性來看，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義公有制性質(zhì)的，它既為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也要滿足職工的經(jīng)濟(jì)利益需求，因而國(guó)企是一個(gè)利益共同體、命運(yùn)共同體和發(fā)展共同體，忽略任何一方的利益，都會(huì)影響企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而損害雙方的共同利益。從勞動(dòng)關(guān)系的屬性來看，國(guó)有企業(yè)屬于利益一體化勞動(dòng)關(guān)系，具有統(tǒng)一性、合作性特點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方雖然存在一定矛盾，但不同于非公企業(yè)的利益矛盾，而是根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，是可以調(diào)節(jié)和化解的矛盾。所以，合作性是職工與企業(yè)應(yīng)遵循的基本原則。從利益共同體建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系來看，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是利益共同體實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利益共同體的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的利益基礎(chǔ)。沒有共同利益，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也就失去存在的客觀基礎(chǔ)和動(dòng)力。工會(huì)應(yīng)教育引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)利益共同體的基本屬性，牢固樹立依靠企業(yè)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)就是為自己發(fā)展創(chuàng)造幸福的理念，爭(zhēng)做企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的參與者和推動(dòng)者。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的主力是以職工為主體的發(fā)展

習(xí)近平指出：完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)，“必須充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用?！盵2]工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，也是新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的主力軍。國(guó)有企業(yè)職工是產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)的重要骨干力量，高質(zhì)量發(fā)展離不開國(guó)有企業(yè)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)和勞權(quán)是構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要素，沒有勞動(dòng)者的直接參與，再先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理，也不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也談不上更高的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)的職工是社會(huì)的主人，更是企業(yè)的主人，職工主體論是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性理論，高質(zhì)量發(fā)展的本體是職工、主力是職工。國(guó)企工會(huì)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)職工在高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位和作用，加強(qiáng)對(duì)職工的主人翁地位教育，引導(dǎo)職工不斷增強(qiáng)主人意識(shí)、強(qiáng)化主人使命、彰顯主人作為，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的條件是以工會(huì)為參與的發(fā)展

參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事務(wù)，是中國(guó)工會(huì)的重要職能之一。工會(huì)的參與實(shí)質(zhì)是代表和組織會(huì)員職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，主要取決于三個(gè)方面：一是工會(huì)的性質(zhì)。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是職工利益的代表者，是黨聯(lián)系本階級(jí)群眾的橋梁和紐帶。組織職工、引導(dǎo)職工服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，組織動(dòng)員職工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智，是中國(guó)工會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和歷史傳統(tǒng)，也是工會(huì)組織服務(wù)大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。二是工會(huì)的職能。中國(guó)工會(huì)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是《工會(huì)法》《公司法》《工會(huì)章程》等法律法規(guī)授予的權(quán)利和規(guī)定的義務(wù)，體現(xiàn)了中國(guó)工會(huì)“兩個(gè)維護(hù)”的重要思想和“維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的工會(huì)工作基本原則。三是工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。我國(guó)工會(huì)與企業(yè)是合作關(guān)系，不是對(duì)立關(guān)系。堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是工會(huì)堅(jiān)持工會(huì)時(shí)代主題、正確處理勞動(dòng)關(guān)系的重要政治原則。國(guó)企工會(huì)要提高政治站位，在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯積極作為。

二、 牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵之一和強(qiáng)勁動(dòng)力。創(chuàng)新既是企業(yè)生存發(fā)展的前提條件，也是立足市場(chǎng)擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性能力。工會(huì)在組織職工參與創(chuàng)新發(fā)展上應(yīng)著重以下三個(gè)方面發(fā)力。

（一）以弘揚(yáng)“三種”精神支撐高質(zhì)量發(fā)展

勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是在工會(huì)引領(lǐng)下的勞動(dòng)競(jìng)賽以及傳承民族精神的過程中形成的，是工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。勞模精神是我們極為寶貴的精神財(cái)富，勞動(dòng)模范是廣大勞動(dòng)者踐行“愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神的典范和代表。工會(huì)應(yīng)通過各種形式和途徑，大力弘揚(yáng)勞模精神，教育引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)勞模精神、爭(zhēng)做勞動(dòng)模范，使勞模精神不斷發(fā)揚(yáng)光大。勞動(dòng)精神是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程秉持的勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)理念及其展現(xiàn)出來的勞動(dòng)精神風(fēng)貌，是對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)者的基本要求。工會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，重點(diǎn)是教育職工樹立正確的勞動(dòng)態(tài)度、恪守職業(yè)道德、提高職業(yè)技能，把勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗作為最新理念。在企業(yè)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境氛圍。工會(huì)還要弘揚(yáng)追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神和工匠精神，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造一批具有現(xiàn)代化職業(yè)技能的工匠隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化。工會(huì)還要把弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神與企業(yè)家精神融合起來，推動(dòng)形成具有現(xiàn)代特征的職工文化、企業(yè)文化。

（二）以打造“三型”隊(duì)伍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的職工隊(duì)伍。習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)工人的建設(shè)，提出要“著力培養(yǎng)造就一大批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工?！盵3]技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐國(guó)企制造和創(chuàng)造能力的素質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。按照黨中央和習(xí)近平總書記的要求，國(guó)企產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)任務(wù)，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)造、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大、總體素質(zhì)不斷提升，但從新時(shí)代自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和提高全球范圍的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，亟需尖端技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，更需要高素質(zhì)的技術(shù)人才，但我國(guó)技術(shù)工人總量不足，高端技術(shù)工人需求缺口居高不下。造就與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)，協(xié)助政府和企業(yè)健全崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育體系，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和新學(xué)徒制，完善職工能力評(píng)價(jià)體系、規(guī)范專業(yè)技術(shù)職稱和技師評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)工人學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)技能、提素質(zhì)。工會(huì)要發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，為職工成為“三型”人才搭建發(fā)展平臺(tái)。

（三）以完善“三創(chuàng)”載體推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體豐富、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展予以繼承和創(chuàng)新。一是創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。勞動(dòng)和技能競(jìng)賽是我國(guó)工會(huì)履行建設(shè)職能的重要形式，屬于群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，是國(guó)企工會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)項(xiàng)。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、設(shè)備更新和技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目組織勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，形成以崗位練兵為基礎(chǔ)、以技術(shù)比武為先導(dǎo)、以“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）為主要內(nèi)容的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，拓寬競(jìng)賽領(lǐng)域、豐富競(jìng)賽內(nèi)容、創(chuàng)新競(jìng)賽載體，突出競(jìng)賽的時(shí)代特色。二是創(chuàng)建勞模（職工）創(chuàng)新工作室。國(guó)企工會(huì)應(yīng)大力宣傳技術(shù)工人也是人才的先進(jìn)理念，創(chuàng)建以勞動(dòng)模范和技術(shù)工人組成的勞模（職工）創(chuàng)新工作室，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新等生產(chǎn)需求開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、新產(chǎn)品研發(fā)、職工技術(shù)創(chuàng)新成果展示和交流等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供智力支持。三是創(chuàng)優(yōu)“五型”班組。以深化“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)技能型、效益型、管理型、創(chuàng)新型、和諧型班組建設(shè)，凝聚起班組在高質(zhì)量發(fā)展中的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體力量。

三、 牢固樹立和諧發(fā)展理念，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)效益上，也體現(xiàn)在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)上。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵之一是公平正義。沒有勞動(dòng)關(guān)系的高質(zhì)量發(fā)展，也就不會(huì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)企工會(huì)參與和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，既是主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的內(nèi)在需要，也是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

（一）職工民主管理優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展民主環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、法治性、民主性以及國(guó)企的公有性，為職工民主管理企業(yè)提供了先決性經(jīng)濟(jì)條件。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從管理的角度分析，必須具備兩個(gè)重要條件：一是科學(xué)管理，二是民主管理，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征。高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量的管理，而民主管理則是科學(xué)管理的重要組成部分、高質(zhì)量管理的重要標(biāo)志。國(guó)企工會(huì)應(yīng)完善職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，發(fā)揮職工民主管理在提高企業(yè)管理水平、表達(dá)職工利益訴求中的兩個(gè)基本功能，既保障了職工的主人翁地位，落實(shí)了職工的民主權(quán)利，優(yōu)化了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的民主環(huán)境，也在實(shí)踐中體現(xiàn)了工會(huì)的代表維護(hù)作用，保障了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，優(yōu)化了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了先進(jìn)的勞動(dòng)文化支撐。

（二）集體協(xié)商制度優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展公平機(jī)制

公平是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要指標(biāo)，也是維系企業(yè)利益關(guān)系平衡、調(diào)動(dòng)職工積極性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。與以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度相比，企業(yè)集體協(xié)商的作用重在維護(hù)職工以工資收入為核心的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要民主機(jī)制，因而企業(yè)集體協(xié)商作為工會(huì)維權(quán)機(jī)制、完善基層協(xié)商民主形式被寫進(jìn)黨的十八大報(bào)告和全國(guó)人代會(huì)政府工作報(bào)告。國(guó)有企業(yè)雖然利益矛盾較之非公企業(yè)相對(duì)平和，但運(yùn)用集體協(xié)商和集體合同規(guī)范職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、探索建立勞資共決機(jī)制，仍具有積極的作用。工會(huì)代表和職工開展集體協(xié)商，應(yīng)秉承公平合作、互利共贏原則，以此建立起相互信任、相互支持的密切聯(lián)系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境。

（三）工會(huì)組織的獨(dú)特功能優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展共建格局

我國(guó)工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，服從和服務(wù)于黨和政府的工作大局，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)職工群眾，是工會(huì)組織先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是工會(huì)組織的重要職責(zé)。首先，國(guó)企工會(huì)提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)職工對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)制度的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的感情認(rèn)同和歸屬感，凝聚起推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。其次，國(guó)企工會(huì)要高昂工運(yùn)時(shí)代主題，完善發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用制度，深化職工素質(zhì)工程，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。第三，國(guó)企工會(huì)要忠實(shí)履行基本職責(zé)，建立健全維權(quán)服務(wù)機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。履行好這些職責(zé)、發(fā)揮好這些作用，就會(huì)團(tuán)結(jié)職工、匯集偉力，形成工會(huì)、職工與企業(yè)齊心協(xié)力、共謀高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

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