簡析建筑工地揚塵治理的要點與難點

葉照平

摘 ? ?要：順應建設清潔城市和更高水準文明城市的要求，在文明創(chuàng)建高標準和環(huán)境保護嚴要求的新形勢下，建筑工程的各參建方均越來越重視建筑工地的揚塵治理，以維護“整潔靚麗”的市容市貌和“和諧宜居”的生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：建筑工地;揚塵整治

1 ?引言

隨著城市建設腳步加快，建筑工地增加，對安全生產和文明施工提出了更大的挑戰(zhàn)。為提高工程建設質量和文明施工水平，利用信息化手段有效實現工地揚塵污染治理變得越來越迫切。

2 ?現有建筑工地揚塵整治的主要作法

2.1 ?嚴格落實文明施工標準規(guī)范中關于工地揚塵控制的相關規(guī)定

施工單位嚴格貫徹落實《建設工程施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《綠色施工導則》中對大氣污染、水土污染、施工噪聲及光污染等方面的防治舉措，在建筑工地推行綠色施工工作措施控灰控塵，提升場容場貌，改善環(huán)境衛(wèi)生，降低施工活動對周邊環(huán)境的干擾。

2.2 ?推廣應用技術控制措施

積極引導建設項目應用新的技術手段，提高文明施工管理效率。在施工現場設置噴淋降塵系統(tǒng)，設置霧炮等措施，利用高壓水泵形成水霧，吸附空氣中的粉塵顆粒，有效地降低施工活動引發(fā)的揚塵。項目設置揚塵自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測大氣顆粒物濃度、溫度、濕度、風速風向等，達到預警值自動報警處理。設置專用垃圾通道，避免垃圾污染。在施工現場材料加工區(qū)域、非施工的行人和車輛通過區(qū)域道路進行硬化處理，在主要出入口設置車輛沖洗裝置，易產生揚塵污染的物料堆放、運輸采取有效防塵措施。對施工現場裸露土壤采取遮蔽、固化措施。

2.3 ?強化行政主管部門的日常監(jiān)管與專項整治

在建設項目開工條件審查時將文明施工作為一票否決的項目進行審查。對安全文明施工管理責任不落實、施工現場文明狀況差的項目考評認定不合格。協(xié)同環(huán)保、城管等責任監(jiān)管單位定期開展專項巡查;結合安全生產排查、文明施工檢查等全面落實“5個100%”抑塵措施，從嚴檢查，堅決做到不達標不開工，措施未落實不開工。結合建筑施工及季節(jié)氣候特點，適時開展揚塵污染、環(huán)境衛(wèi)生等方面的專項整治，督促建設項目落實環(huán)境保護措施，清理揚塵整治檔案，對排查出的環(huán)境污染問題及違規(guī)行為進行嚴厲打擊。制定《建筑施工環(huán)境整治工作方案》，督促建設項目明確揚塵管理責任，建立長效機制，對環(huán)保部門督查的突出問題進行差別化監(jiān)管，建立監(jiān)管臺賬，跟蹤落實問題。通過突出重點、集中打擊，有效地加強文明施工管理薄弱環(huán)節(jié)，消除突出問題。組織開展施工工地揚塵污染“五日清零”專項行動，集中力量對全市施工工地揚塵問題進行全面清查整改，全力推進裸土未覆蓋、施工圍擋不規(guī)范、噴淋設施安裝不到位、洗車設備不規(guī)范五個清零。成立專項督查工作組，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的方式，每日開展巡查，印發(fā)督查通報，通報督查結果，對存在問題項目在現場指導整改，詳細明確了建設、施工、監(jiān)理、監(jiān)管四方責任人責任，全市建筑工地問題整改取得明顯效果。采取有效措施，鼓勵建設項目推行安全生產標準化，落實綠色施工措施，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。經常性地組織建設、施工、監(jiān)理企業(yè)對安全生產標準化及綠色示范工地進行實地觀摩，交流工作經驗，推廣先進舉措，提升建設行業(yè)文明施工管理意識及水平，形成濃厚氛圍。建立不良行為“曝光臺”曝光一批控制揚塵措施落實不到位的項目和相關負責人起到良好的警示作用。編制《控制揚塵相關舉措文件匯編》等相關資料發(fā)放至施工單位，確保建筑工地責任各方對揚塵防治要求和政策全知曉。精細化揚塵防治標準，細化提高標準，提升施工工地揚塵防治水平。積極推進施工工地揚塵控制措施費用納入投資建設項目成本。

3 ?現有工地揚塵治理存在的不足

近年來，建筑工地不斷增加，盡管對工地施工現場監(jiān)管采取了施工視頻監(jiān)控、揚塵監(jiān)控等措施，但由于信息未互聯互通、數據未集中利用，還只停留在現場管理層面，存在著現場監(jiān)管力量不足、手段單一、效率低下，實時、多級管理難以實現、可追溯性差等問題。

（1）部分企業(yè)及項目對環(huán)境整治工作的認識不到位，未嚴格落實施工圍擋、揚塵控制、車輛沖洗等方面措施，污染周邊環(huán)境，并對市容市貌造成不利影響。施工現場大量裸土未覆蓋，出入口洗車裝置未有效使用，部分圍擋未達標。場內材料堆碼凌亂，整個場地排水措施不完善積水嚴重，施工道路保潔不到位，部分道路未硬化，圍擋部分不連續(xù)告。（2）遠程揚塵監(jiān)控不到位。監(jiān)控中心數據不能及時反饋，企業(yè)整改不及時。各個地方進展不一致，因項目建設費用立項、招投標環(huán)節(jié)周期長等原因導致相關工作滯后。

4 ?揚法治理的有效舉措

4.1 ?完善文明施工標準，落實綠色施工要求

完善編制《長沙市綠色施工導則》、《建筑工地施工場界施工機械設備尾氣排放控制管理通知》、《建設項目揚塵污染防治通知》等制度，明確施工現場揚塵治理方面的標準及措施，加大建筑工地噪聲、尾氣、揚塵的防控力度。完善揚塵治理投入保障機制。進一步研究完善工程造價、文明施工措施費定價機制，為文明施工水平穩(wěn)步提升提供資金保障。實行現場和市場聯動，從招投標方面給予積極創(chuàng)建綠色工地、標準化工地的施工企業(yè)以政策支持，提高建設項目落實揚塵防治措施的積極性。

4.2 ?嚴格落實揚塵控制措施

在建筑工地采取綜合采取五大措施，嚴格控制揚塵污染。一是采取噴淋降塵系統(tǒng)和降塵霧炮。在施工現場重點部位利用噴淋裝置和降塵霧炮進行針對性降塵處理。二是實施視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。三是設置車輛沖洗裝置。在施工現場主要出入口設置沖洗臺、高壓水槍等，對進出車輛進行沖洗，避免造成道路揚塵。四是實施路面硬化和裸土處理。工地現場非施工的行人或車輛通過區(qū)域實施路面硬化，相關質量指標保證對應工期耐久性需要。對施工現場內3個月非施工作業(yè)的裸露土壤，采取覆蓋、遮蔽措施，避免引發(fā)揚塵。五是落實施工現場布置。施工現場在堆放、裝卸、運輸易產生揚塵污染的物料時，采取遮蓋、封閉、灑水等措施。主城區(qū)內建設項目推行使用預拌砼及預拌砂漿，避免或減少現場攪拌、加工，減少空氣污染源。

4.3 ?推廣應用信息化監(jiān)管手段

建立建筑工程施工現場安全生產文明施工一體化監(jiān)管平臺，強化揚塵在線監(jiān)測平臺運用。將揚塵噪音自動監(jiān)測系統(tǒng)與施工現場視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結合，強化對施工現場噪音揚塵的監(jiān)控，及時介入整改預警項目。與行政主管部門現有的業(yè)務系統(tǒng)無縫對接，加載詳細項目信息，建設建筑工程施工現場安全生產文明施工一體化監(jiān)管平臺，全面掌握建筑工程施工現場監(jiān)管信息，改進對工地安全生產、文明施工、綠色施工的監(jiān)管方式和工作模式，運用信息化技術和大數據分析手段提高揚塵治理的工作效率和質量。與其它網絡執(zhí)法平臺互聯互通，能使相關執(zhí)法人員通過移動終端隨時隨地掌握施工現場的施工狀態(tài)及環(huán)境情況，建成一個集現場監(jiān)管、決策支撐、統(tǒng)計分析、多方互通的建筑工程施工現場一體化平臺，作為工地視頻及揚塵監(jiān)測信號的匯集中心，通過級聯的方式融合區(qū)、縣（市）和施工企業(yè)的監(jiān)控中心，實時預覽并調閱所有的數據資源和視頻資源，通過視頻信號切換、控制和顯示等功能，進行報警、調度、匯總和統(tǒng)計，實時推送到平板電腦、手機等移動終端。建筑工程施工現場一體化監(jiān)管平臺由顆粒物在線監(jiān)測儀、數據采集和傳輸系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、后臺數據處理系統(tǒng)及信息監(jiān)控管理平臺四部分組成。系統(tǒng)集成了物聯網、大數據和云計算技術，通過光散射在線監(jiān)測儀、高清攝像頭、氣象五參數采集設備和采集傳輸等設備，實現實時、遠程、自動監(jiān)控顆粒物濃度;數據通過采用4G網絡傳輸，可以在智能移動平臺、桌面PC機等多終端訪問;監(jiān)控平臺具有多種統(tǒng)計和高濃度報警功能。支持各種終端平臺通過公網訪問，實現基于Web的污染源實時數據在線監(jiān)測，現場圖像和視頻的監(jiān)控、污染源超標報警、以及面向不同管理層的各種管理與統(tǒng)計分析。通過一體化平臺實現電子地圖位置呈現功能。結合電子地圖確切地知道每個設備所在位置，通過點擊電子地圖上的設備圖標查看設備所帶各項傳感器采集的實時監(jiān)測因子，包括顆粒物、氣象參數、視頻等，雙擊視頻播放界面，方便用戶直觀查看區(qū)域內所有監(jiān)測點的部署情況和環(huán)境質量狀況。 監(jiān)測因子圖形展示。數據展示支持折線圖、柱狀圖、表格等多種形式，展示的內容為各項監(jiān)測因子濃度的實時與歷史分鐘值、小時值，方便用戶查看時間段內各項監(jiān)測因子變化趨勢，同時可以進行監(jiān)測點位之間的各項參數的對比分析。系統(tǒng)實時監(jiān)視在線監(jiān)測儀器是否正常工作，數據上傳是否正常，從而清楚設備的運行狀況及運行進度，當前端數據采集設備或儀器出現故障時，系統(tǒng)自動提供報警信息方便站點負責人及時知曉，并采取相應的解決措施。實現污染物濃度預警。一旦各項監(jiān)測因子濃度出現異常波動時，系統(tǒng)啟動超標報警。此功能中分數據上下限與預警上下限，數據上下限為數據有效性判定標準值，超過界限的則被判定為無效。預警上下限為當監(jiān)測因子不在設定值范圍內一定時間之后，則會發(fā)送預警短信。系統(tǒng)提供歷史數據查詢功能，用戶通過設置時間類型、站點、查詢時間選項后，即可查看到所選擇站點的歷史數據信息，包括各項監(jiān)測因子、數據更新時間等。用戶在可以實現監(jiān)測工地信息的增、改、查、刪等基本操作，實現點位信息動態(tài)管理，區(qū)域與編號為鎖定狀態(tài)。短信配置功能可查看短信配置詳情，添加條目可以新增加短信推送人員信息和發(fā)送內容，編輯選項可對接收短信用戶推送內容進行管理操作，配置的信息內容包括預警信息、日報、狀態(tài)預警、掉線預警。系統(tǒng)支持移動客戶端登錄，監(jiān)管人員通過APP實時查看各個工地的監(jiān)管數據及視頻信號。

在建設過程中，委托專業(yè)公司對已有視頻監(jiān)控中心進行提質改造。對符合安裝要求的項目進行摸底，做到了平臺建設、末端安裝和網絡接入同時進行，系統(tǒng)建設迅速推進。完成聯網工作。指導各級部門開展平臺建設、引入平臺管理。進一步完善平臺建設。在建工地視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測平臺開發(fā)周期短，平臺建設目前僅初步完成，后續(xù)需要根據使用情況不斷對平臺進行優(yōu)化升級，完善系統(tǒng)平臺功能。加強監(jiān)控平臺的管理和數據應用。與政務云對接，依據監(jiān)測平臺定期匯總的數據，對違規(guī)項目和企業(yè)進行處理，從而促使施工企業(yè)查找揚塵產生的根源，尋求揚塵污染治理的方法，主動解決揚塵污染的問題。

4.4 ?行政主管部門組織開展聯動執(zhí)法

暢通部門間信息溝通渠道，完善協(xié)同管理機制，聯合住建城管、交警、環(huán)保等部門，定期開展集中執(zhí)法行動，綜合運用現場監(jiān)督、企業(yè)誠信評價、經濟處罰等手段，督促企業(yè)落實主體責任，規(guī)范管理行為。一是日常監(jiān)管全覆蓋。根據實際情況明確監(jiān)管范圍及職責，做到建設項目監(jiān)管全覆蓋、無“死角”。二是重點問題專項治理。部署開展城郊結合部揚塵專項整治、建筑施工領域環(huán)境保護行動、建筑施工揚塵專項治理等多項行動，針對環(huán)境污染的重點部位、關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)進行集中治理。對存在突出問題的項目進行差別化監(jiān)管，對污染嚴重的項目停工整改。三是示范項目典型引路。積極引導建設項目落實環(huán)境保護等方面措施，提升綠色施工管理水平。組織建設、施工、監(jiān)理單位安全管理人員進行現場觀摩學習，現場交流揚塵控制的一些具體做法，提升建筑工地的文明施工管理水平。進一步加大社會監(jiān)督舉報力度。在建筑工地門口設置公示牌，公布揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、有獎監(jiān)督舉報電話等信息，鼓勵周邊居民、群眾對建筑工地揚塵整治工作進行監(jiān)督。督促責任部門保持常態(tài)，將揚塵防治整治納入到每月一次建設項目監(jiān)督抽查的重點內容，單列進行檢查。在季度安全生產標準化考評中，嚴格對照標準對文明施工進行檢查評分。對監(jiān)督過程中發(fā)現的問題，采取相應的監(jiān)督措施，對環(huán)境整治責任不落實、污染嚴重的建設項目及責任企業(yè)，在新聞媒體上曝光，并按程序上報不良行為記錄。加大對揚塵防治等文明施工管理優(yōu)秀的建設項目的獎勵措施。對積極落實環(huán)境整治工作要求，推廣應用綠色施工舉措的建設項目進行評優(yōu)評先，并在項目招投標、建筑行業(yè)企業(yè)綜合評價中予以加分，激勵優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)開展環(huán)境整治的積極性。

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