提升基層組織力促鄉(xiāng)村振興

阮利紅

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農(nóng)村黨組織必須突出基層黨組織的政治功能，加強(qiáng)以基層黨組織為核心的鄉(xiāng)村各類(lèi)組織建設(shè)，提升基層組織力，不斷創(chuàng)新治理體系，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

規(guī)范支部建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。振興鄉(xiāng)村，必須建強(qiáng)組織、激活支部，提升引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)組織”全域覆蓋。緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，在符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和專(zhuān)合組織中組建黨的基層組織，規(guī)范黨組織設(shè)置，提升政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)和服務(wù)引領(lǐng)能力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有形有效覆蓋。強(qiáng)化“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”動(dòng)態(tài)管理。制定量化黨支部班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、運(yùn)行機(jī)制等具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”動(dòng)態(tài)管理和“黨員積分”痕跡管理，推動(dòng)先進(jìn)黨組織創(chuàng)星、一般黨組織晉位、后進(jìn)黨組織升級(jí)。強(qiáng)化“軟弱渙散”集中整頓。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)蹲點(diǎn)整頓，堅(jiān)持“一村一策”制定方案、“一事一策”落實(shí)措施、“一月一會(huì)”分析調(diào)度;堅(jiān)決調(diào)整撤換不勝任、不作為的村黨組織書(shū)記。

建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，必須書(shū)記領(lǐng)頭、黨員帶頭，以書(shū)記強(qiáng)帶領(lǐng)班子強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)、治理強(qiáng)。實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程。從嚴(yán)落實(shí)縣級(jí)備案管理制度，建立村黨組織書(shū)記動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，培養(yǎng)造就一批“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的帶頭人隊(duì)伍。實(shí)施后備干部培育行動(dòng)。持續(xù)運(yùn)用“摸底、溝通、篩選、培養(yǎng)”四步工作法，健全完善動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、跟班學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)幫帶等培育機(jī)制，每村培育2名以上后備干部，從源頭上破解村“兩委”后繼乏人的問(wèn)題。實(shí)施黨員隊(duì)伍質(zhì)量提升行動(dòng)。全面深化黨員積分制管理，每年對(duì)貧困村發(fā)展黨員工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村培養(yǎng)2至3名入黨積極分子，每?jī)赡臧l(fā)展1名年輕黨員。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主治理，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。振興鄉(xiāng)村，必須依法管理、創(chuàng)新治理，構(gòu)建以黨組織為核心、法治自治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！笆痉秳?chuàng)建”引領(lǐng)基層治理。深入開(kāi)展五類(lèi)示范村創(chuàng)建，堅(jiān)持自治為基，健全“村規(guī)民約”，推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”“四議兩公開(kāi)”等制度，構(gòu)建“民事民議、民事民辦、民事民管”的基層治理新格局。大力發(fā)展基層黨內(nèi)民主。積極推行黨員議事會(huì)、群眾“說(shuō)事”“議事懇談”、黨務(wù)聽(tīng)證會(huì)等做法，推行重大決策征求意見(jiàn)、黨員討論黨內(nèi)事務(wù)等制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，規(guī)范建設(shè)基層黨代表工作室，健全黨內(nèi)民主決策、議事機(jī)制，探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑。

嚴(yán)格考核管理，保障鄉(xiāng)村振興。振興鄉(xiāng)村，必須壓實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨員干部在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)作為。堅(jiān)持“問(wèn)績(jī)問(wèn)效”壓責(zé)任，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興列為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和基層黨建考核重要指標(biāo)，把黨員干部推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為重要內(nèi)容，提高考核權(quán)重;構(gòu)建“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任體系，任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、工作實(shí)化到村，層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“一線行動(dòng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，推行蹲點(diǎn)調(diào)研、“五天四夜”等制度，深化拓展“駐村幫扶日”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三在”工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位“下”到村、工作“下”到戶、實(shí)績(jī)“記”到人，建立“日記月評(píng)年考”機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任到村、工作在村、成效看村。

（作者系蘄春縣委常委、組織部部長(zhǎng)）