探析電力工程造價管理及控制的有效路徑

屠曉黎

摘要：電力工程項目建設(shè)過程中的造價管理工作，涉及到很多方面的內(nèi)容，這是一個相對比較棘手的難題。本文先對其節(jié)能型概述，并就管控措施提出一些建設(shè)性建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價管控，必要性;策略

造價管理工程是電力工程項目施工管理工作的重要內(nèi)容，其不僅關(guān)系著工程項目建設(shè)總體成本，而且與整個工程建設(shè)性效益實現(xiàn)與否密切相關(guān)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力工程項目建設(shè)所起的作用不可小覷，加強電力工程造價管理勢在必行。

一、電力工程造價控制

對于電力工程項目而言，其施工建設(shè)過程中涉及到很多方面的內(nèi)容和影響因素，實踐中需投入大量的人力物力，工程項目建設(shè)造價較高。從實踐來看，電力企業(yè)在工程建設(shè)過程中面臨著非常大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時資金籌集難度也非常的大，以致于為數(shù)不少的電力工程項目因資金周轉(zhuǎn)不靈而被迫停建，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。基于此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強工程項目造價管控，對擬建工程項目的各項造價加強管控，從而實現(xiàn)各項資源的有效利用以及優(yōu)化配置，并且提升電力企業(yè)資金的有效利用率，同時這也是提高企業(yè)市場競爭力的有效途徑和方法。就現(xiàn)階段的工程造價管控工作而言，其情況并不樂觀，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強工程造價管控，工否則將會影響電力企業(yè)的發(fā)展。

二、加強電力工程項目建設(shè)造價管理與控制有效途徑

基于以上對現(xiàn)階段電力工程造價管控工作的重要性的分析，筆者認(rèn)為要想提出造價管理水平，應(yīng)當(dāng)對其施工全過程各階段加強造價管理。

（一）加強前期造價管控

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，各地電力工程項目數(shù)量不斷增加，有效緩解了區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的電力資源需求壓力，整體發(fā)展勢態(tài)良好。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)當(dāng)居安思危，清晰地認(rèn)識到電力工程項目盲目建設(shè)，也可能會造成電力資源損耗，不利于行業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在電力工程施工建設(shè)過程中，務(wù)必要對前期建設(shè)造價管理工作進(jìn)行嚴(yán)格把控。比如，某變電站工程項目建設(shè)規(guī)模5.5平方公里，其輻射面積相對較大，為周圍地區(qū)供電。在電力工程項目建設(shè)初期，造價管控人員根據(jù)項目設(shè)計水平和投資成本等，率先確定了其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造價管控人員對項目現(xiàn)場環(huán)境條件做了調(diào)研分析。在綜合考慮電力工程施工建設(shè)會對周圍環(huán)境造成的影響、廠址建設(shè)可創(chuàng)造的社會經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上，及時制定了電力工程建設(shè)項目的可行性報告，并在此基礎(chǔ)上確定了工程項目建成后所具備供電的經(jīng)濟(jì)性以及平穩(wěn)性特征。在電力工程項目前期造價管控基礎(chǔ)上，將原計劃裝配式圍墻換成了鐵藝圍墻，變電站樁基數(shù)量減少，基本預(yù)備費節(jié)約了60萬，而且電力設(shè)備購置費也減少了112萬元。

（二）招標(biāo)階段的造價管控

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，招投標(biāo)制度成為電力工程項目建設(shè)造價管控的有效途徑和方法。在現(xiàn)階段電力工程項目造價管理以及控制過程中，應(yīng)當(dāng)對涉及到工程造價管理工作的各項事宜及其走向進(jìn)行嚴(yán)格把控，不斷提高電力工程項目建設(shè)造價管控的合理性。以華能集團(tuán)為例，經(jīng)多次實踐，在電力工程建設(shè)過程中初步具備了造價管理模式。具體而言，華能集團(tuán)構(gòu)建了專門的數(shù)據(jù)庫，并且制定了工程建設(shè)招投標(biāo)階段的造價管控標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)方負(fù)責(zé)工程招標(biāo)投資金額不超過200萬的項目，200至1000萬元的項目需采用招投標(biāo)方式來確定其投資金額;同時，經(jīng)由集團(tuán)造價管控小組專門進(jìn)行備案處理，其中部分投資金額超過1000萬元的電力設(shè)備合同，集團(tuán)專門組織投招標(biāo)，以此實現(xiàn)了造價管理工作的專事專辦之目的。在此過程中，需要注意的是電力企業(yè)制定的工程造價控制方案和計劃，具有一定的靈活性，而且偶爾可根據(jù)行業(yè)變化情況，按照乙方自主報價，采用公開價參以及投招標(biāo)等方式，將電力工程項目造價成本控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)。

（三）工程限額設(shè)計及造價的動態(tài)化管理

以某220kV輸變電工程項目為例，在工程造價控制方面具有顯著的借鑒意義，特別是在工程限額設(shè)計期間的造價管控，整體上為電力工程精簡了不必要的費用開支。基于對該變電站工程項目分析，其主要是滿足本地區(qū)電網(wǎng)需求，并且為整個片區(qū)穩(wěn)定供電，以此來促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)的110kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化和改進(jìn)。在工程造價管控過程中，相關(guān)人員嚴(yán)格遵循動態(tài)化的管理模式，并且引入了原值以及現(xiàn)值和終值等基本概念。對于原值而言，其主要是指電力工程項目初始造價預(yù)計;現(xiàn)值則因受現(xiàn)場施工環(huán)境以及實際情況影響，價格指數(shù)與原值之間略有差異，不包含日后年度出現(xiàn)的價差;對于終值而言，其主要是根據(jù)年度投資情況，電力工程項目建設(shè)所起到的疊加價差等，反映出電力工程不同階段的造價變化。造價控制人員對于電力工程施工全過程造價的科學(xué)合理管控，最終將工程項目施工成本控制在合理范圍之內(nèi)。就本工程項目而言，通過限額設(shè)計以及動態(tài)化管理，造價控制在16850萬元左右，較之于原來的靜態(tài)投資17825萬元，節(jié)約了近千萬的投資。

（四）加強施工階段的造價管控

對于電力工程項目而言，其施工建設(shè)規(guī)模一般都比較大，所用設(shè)備以及材料等數(shù)量大、種類多，在施工過程中應(yīng)當(dāng)做好材料造價管控工作。實踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，避免因材料存在質(zhì)量問題或者瑕疵而影響工程施工質(zhì)量，甚至出現(xiàn)返工問題。同時，還要對施工材料數(shù)量及其價格進(jìn)行嚴(yán)格管控，建材市場材料質(zhì)量及其價格存在較大差異，實踐中應(yīng)當(dāng)對采購人員加強監(jiān)督管理，材料采購應(yīng)當(dāng)做到透明化，確保采購材料性價比科學(xué)合理。材料保存以及出入庫等工作也非常的重要，材料不損壞、不丟失，否則會影響工程項目建設(shè)造價。值得一提的是，電力工程項目施工階段的資源消耗較大，加強施工現(xiàn)場的造價管理勢在必行;一方面要保證工程施工質(zhì)量，防止出現(xiàn)施工問題以及影響成本管控實效;另一方面還應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場加強控制，以免出現(xiàn)浪費問題。電力工程施工中的變更問題不可忽視，其主要源于電力工程項目設(shè)計之初未充分考慮實際狀況，比如施工地理條件、技術(shù)等，這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者變化，則設(shè)計方案要隨之變更;修改設(shè)計方案，必然導(dǎo)致工程項目造價增加，此時應(yīng)對施工現(xiàn)場加強動態(tài)化造價管控，針對工程變更造成的材料、施工等費用等增加問題，需進(jìn)行實時動態(tài)化監(jiān)管控制。

（五）加強竣工造價結(jié)算管控

竣工階段的造價管理也是電力工程造價管控的重要一環(huán)，在電力工程整體造價管控過程中，應(yīng)當(dāng)先將合同、招投標(biāo)文件等全面整合，并且督促造價控制人員根據(jù)現(xiàn)場情況做好項目價差審核以及計算工作。同時，按照業(yè)主70%、施工方30%的原則承擔(dān)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上制定發(fā)票憑證，直至工程量差以及設(shè)計變更和簽證等工作均結(jié)算完成，造價管理者才根據(jù)合同單價、細(xì)則條款以及施工進(jìn)度等，進(jìn)行全面審核，結(jié)算款項。這是一套相對比較系統(tǒng)的、完整的工程竣工階段造價管控流程，其表現(xiàn)出一定的公正公平性，可根據(jù)客觀的憑證信息資料等，對造價管理利益關(guān)系予以梳理，縮短工程造價控制工作的時間周期，并且兼顧各合作方的經(jīng)濟(jì)利益，以此來滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

結(jié)束語：

綜上所述，電力工程項目施工規(guī)模一般都比較大，而且其費用也相對較高。實踐中因電力工程項目涉及面非常的廣泛，影響因素也較為繁雜，因此應(yīng)當(dāng)對其全過程加強管控。從電力工程項目設(shè)計到施工，再到最后的竣工驗收階段，造價管理工作不可小覷，并在此基礎(chǔ)上逐步形成一套科學(xué)的、全方位的工程造價控制體系，以此來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效降低電力工程項目施工建設(shè)造價，這有利于實現(xiàn)電力工程建設(shè)效益以及提高其市場競爭力。

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（作者單位：云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昭通供電局）