減貧實(shí)踐的中國(guó)樣本與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

周文

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿比吉特·巴納吉、埃絲特·迪弗洛和邁克爾·克雷默“因在減輕全球貧困方面的實(shí)驗(yàn)性做法”獲獎(jiǎng)。但是，這三位得主都沒(méi)有任何關(guān)于中國(guó)減貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和系統(tǒng)化理論闡釋，而缺乏中國(guó)樣本的減貧理論，注定是不全面不完備的。

擺脫貧困是人類最大的難題。幾千年來(lái)，人類歷史就是一部與貧困作斗爭(zhēng)的偉大歷史。目前，人類仍面臨的最緊迫問(wèn)題之一就是減輕各種形式的全球貧困。這幾位榮譽(yù)新得主曾深入五大洲多個(gè)國(guó)家的窮人世界，調(diào)查貧困人群最集中的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，樣本主要集中在非洲和印度。而從消除貧困的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和成效來(lái)看，在人類歷史上最成功解決貧困的國(guó)家是中國(guó)。根據(jù)《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書，改革開(kāi)放40年，中國(guó)共減少貧困人口8.5億多人，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)脫貧，中國(guó)減貧人數(shù)相當(dāng)于整個(gè)非洲或者歐洲人口總數(shù)，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。這是人類減貧史上的“中國(guó)奇跡”，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)才有可能取得的歷史性突破。中國(guó)減貧實(shí)踐不但精彩、生動(dòng)，而且具有史詩(shī)般的世界意義，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)。這其中，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，對(duì)任何一位經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者來(lái)說(shuō)都是一座超級(jí)富礦。

首先，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是通過(guò)做隨機(jī)實(shí)驗(yàn)來(lái)解決減貧問(wèn)題的。通過(guò)田野實(shí)驗(yàn)方法驗(yàn)證具體減貧政策的效果 ，從而發(fā)現(xiàn)有效的克服貧困狀態(tài)的相關(guān)政策，這更可能是書齋里的學(xué)問(wèn)。但是減貧問(wèn)題如果成為象牙塔里的東西，是解決不了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。對(duì)于解決貧困問(wèn)題，中國(guó)有句話“授人以魚不如授人以漁”，按照中國(guó)減貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，要真正解決貧困問(wèn)題，扶貧更要注重扶志與扶智相結(jié)合，必須把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，全社會(huì)配合給貧困人群創(chuàng)造公平的成長(zhǎng)和就業(yè)環(huán)境，可能要比單純的實(shí)驗(yàn)的效果和作用更好。

其次，考察減貧實(shí)踐理論的貢獻(xiàn)更重要的是看效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不能成為飄浮在空中的理論，只是從工具到工具，從邏輯到邏輯，與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)。從效果看，黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，新時(shí)代扶貧脫貧工作的壯闊實(shí)踐取得了歷史性成就。中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論與實(shí)踐，直接瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，切實(shí)提高了扶貧工作的績(jī)效和力度，這才是減貧實(shí)踐最有成效的理論?？梢哉f(shuō)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧既是實(shí)踐創(chuàng)新，又是理論創(chuàng)新;既是對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧從提出到落實(shí)再到形成系統(tǒng)的思想，不僅為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得成功提供了指導(dǎo)思想和方向性指引，而且為世界減貧事業(yè)提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，更是以人民為中心的減貧思想的生動(dòng)實(shí)踐。

再次，離開(kāi)了政府的作用，減貧不可能取得實(shí)效，也無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題。中國(guó)的減貧堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧方針、構(gòu)建專項(xiàng)扶貧行業(yè)扶貧社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧模式，動(dòng)員起全社會(huì)力量扶貧濟(jì)困，應(yīng)該說(shuō)，這就是世界扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。從中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)中可以獲得如下啟示：其一，強(qiáng)有力的政治意愿和政府承諾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)減貧的根本保證;其二，減貧需要政府提供相應(yīng)的制度和政策保障，綜合性的發(fā)展政策和專門的減貧計(jì)劃是減貧取得成效的根本保障;其三，減貧需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，政府的意志、社會(huì)的關(guān)愛(ài)與貧困群眾意愿相結(jié)合，從而確保了減貧項(xiàng)目與貧困人口的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧效果?？傊?，更好發(fā)揮政府作用是減貧取得成效的關(guān)鍵，凸顯了脫貧攻堅(jiān)偉大成就背后的制度優(yōu)勢(shì)。

最后，以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)重塑發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一門學(xué)科——發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，它是“二戰(zhàn)”后從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中獨(dú)立出來(lái)的一門新學(xué)科，專門研究發(fā)展中國(guó)家如何更好地發(fā)展。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，“二戰(zhàn)”后國(guó)際上專門成立了一個(gè)組織，這就是今天的世界銀行。世界銀行的目標(biāo)就是幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)沒(méi)有貧困的世界。盡管有世界銀行和發(fā)達(dá)國(guó)家的各種努力和具體幫助，但這些國(guó)家并沒(méi)有從根本上解決貧困問(wèn)題?？傮w來(lái)看，從世界銀行成立到2018年的70多年時(shí)間里，如果去除中國(guó)改革開(kāi)放之后擺脫世界貧困線的人口數(shù)量，世界貧困人口不僅沒(méi)有減少，反而增加了。也就是說(shuō)，世界的減貧成就主要源于中國(guó)。這說(shuō)明西方理論和實(shí)踐存在方向性錯(cuò)誤。中國(guó)發(fā)展的成效和脫貧實(shí)踐，說(shuō)明西方理論和發(fā)展模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展的步伐，更與全球發(fā)展治理的主題漸行漸遠(yuǎn)。正因?yàn)槿绱?，中?guó)的改革開(kāi)放提供的中國(guó)樣本和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，可以更好地為全球消除貧困提供更好的中國(guó)借鑒。因此，離開(kāi)了減貧實(shí)踐的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)作樣本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)不可能有生命力。

我們的時(shí)代是一個(gè)需要理論也一定會(huì)產(chǎn)生理論的時(shí)代。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們不但譜寫出改天換地的壯麗史詩(shī)，走出了一條繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化之路，而且也彰顯了來(lái)自中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐探索涌現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新和豐碩成果。如何更好用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，深刻揭示中國(guó)成就背后的系統(tǒng)化理論邏輯，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一門大學(xué)問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界不能失語(yǔ)。世界經(jīng)濟(jì)正面臨百年未有之變局，為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展提供了百年難遇的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者們要擺脫對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的迷信和崇拜，盡快形成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立思考和理論創(chuàng)新能力。如果在經(jīng)濟(jì)理論上還是抱著西方模式不放，既無(wú)法合理充分地解釋中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法為經(jīng)濟(jì)政策的制定提供有價(jià)值的理論幫助。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論必須強(qiáng)。伴隨著中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央，為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，中國(guó)必須要有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們要擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代的歷史使命，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的高質(zhì)量發(fā)展，在用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐方面取得更大的突破性進(jìn)步。

（作者：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院教授，教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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