雷雨馨
摘要:作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,姓名權(quán)不僅是民法的一項(xiàng)重要權(quán)利,也是一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利。姓名權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)是否能夠被行政權(quán)力所干涉仍然是一個值得討論的問題。結(jié)合趙C案對姓名權(quán)在《中華人民共和國憲法通則》《中華人民共和國民法通則》上的性質(zhì)、特點(diǎn)、地位進(jìn)行分析,意圖對姓名權(quán)的模糊概念作出進(jìn)一步定義,使行政機(jī)關(guān)明晰其權(quán)力和責(zé)任,使公民的姓名權(quán)得到真正保護(hù)。
關(guān)鍵詞:姓名權(quán) 人格權(quán) 趙C案
中圖分類號:D923? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? 文章編號:1009-5349(2020)10-0029-03
姓名是社會上每個人的象征。作為社會最重要的標(biāo)志,在法律上,當(dāng)事人的姓名權(quán)作為不可剝奪的法律權(quán)利而存在;而在公序良俗上,姓名權(quán)也是依法享有每個公民的道德權(quán)利。趙C案件中有關(guān)公民姓名權(quán)的討論被抬上了新的高度。趙C名字可否被現(xiàn)行法律法規(guī)所廢止改換是一個值得討論的道德與法律問題,該案件是公民個人權(quán)利與社會公共利益之間的交叉,本文將圍繞趙C案件展開論述。
一、“趙C案”案件詳情
趙C案作為全國第一起因拒絕改名而進(jìn)入行政訴訟程序的案件,該案件不論在司法領(lǐng)域還是立法領(lǐng)域都有里程碑式的意義。案例信息如下:
江西省鷹潭月區(qū)22歲男子趙C,因名字不都是標(biāo)準(zhǔn)的漢字,在第二代身份證辦理時與當(dāng)?shù)毓簿职l(fā)生爭議,月湖公安局稱趙C這個名字不符合國家要求進(jìn)不了公安部戶籍系統(tǒng),建議趙C更名。但本案當(dāng)事人趙C認(rèn)為自己的名字具有獨(dú)特意義,國家不應(yīng)該干涉自己的姓名權(quán),因此不愿意更改姓名。同年,趙C向公安局申請繼續(xù)使用“趙C”這個名字。
2008年1月,趙C在該區(qū)法院提起行政訴訟,狀告鷹潭市公安局月湖分局,捍衛(wèi)自己的姓名權(quán)。法院初審認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)第三十八條和《中華人民共和國公民尊嚴(yán)不受侵犯》的規(guī)定以及《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》第九十九條的規(guī)定,一審判決:根據(jù)改名權(quán)禁止他人干涉原告權(quán)利。因此,公民有權(quán)使用自己的名字,這是不可侵犯的權(quán)利。
該案法官在判決中指出:原告名字中的“趙”可稱為漢字,“C”既是漢語拼音字母,又是英文字母,同樣可認(rèn)為是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號。綜上所訴,趙C的姓名符合我國現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定。此外,原告在使用自己名字的22年過程中并未給社會造成不利的影響。據(jù)此,一審判決公安局應(yīng)當(dāng)以趙C為姓名換發(fā)第二代居民身份證,并在規(guī)定時間辦理。
2008年6月,鷹潭市公安局再次提起訴訟,二審法院開庭時有三小時的辯論。雙方之間的爭議焦點(diǎn)在于,“C(c)”是否為國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字符號,可根據(jù)《中華人民共和國關(guān)于居民身份的法律》使用。在法院多次協(xié)調(diào)中,雙方均表示愿意走出和解法庭。2009年2月法官對“趙C姓名權(quán)”案當(dāng)庭作出判決,裁定撤銷一審判決;趙C將使用規(guī)范漢字更改現(xiàn)有名字,公安局需免費(fèi)為原告辦理變更姓名的手續(xù)。
二、姓名權(quán)在法規(guī)中的規(guī)定及其在本案中的適用
《民法通則》《中華人民共和國戶口登記管理?xiàng)l理》《中華人民共和國戶口登記條例》都對姓名權(quán)作出了相關(guān)規(guī)定?!睹穹ㄍ▌t》第九十九條也規(guī)定,公民享有姓名權(quán)并禁止他人干涉。第一百四十一條:“以他人名義貪污、損害他人名譽(yù)的行為,視為侵犯人名權(quán)?!笨傊?,姓名權(quán)作為人格權(quán),不能被他人侵犯。姓名權(quán)主要包括以下三個方面:命名自由權(quán)、姓名使用權(quán)和姓名變更權(quán)。
1.命名自由權(quán)
命名自由權(quán)是指自然人擁有決定自己的姓名的權(quán)利,任何自然人、機(jī)關(guān)單位無權(quán)干涉。原則上,你不能選擇一個自然人的姓氏。我們的孩子有自定義的父姓,但《中華人民共和國婚姻法》第二十二條規(guī)定:孩子可以隨父姓,可以隨母姓。依法改變自然人姓氏的行為,法律不干涉。即使在某些地方,女人也不會只說自己的名字和姓,這取決于夫妻雙方的決定。
自然人出生時,姓名通常由父母決定,但這并不妨礙當(dāng)事人擁有姓名權(quán)。事實(shí)上,這是父母的權(quán)利,父母雙方親權(quán)的體現(xiàn),自然人長大后同樣可通過改名的過程來實(shí)現(xiàn)自己的命名自由權(quán)。
2.使用姓名權(quán)
使用姓名權(quán)是指自然人使用姓名的排他性權(quán)利。除了法律之外,你可以使用真實(shí)的名字,或者使用自己的筆名。任何單位和個人不得強(qiáng)令個人用或不用其具體名稱。
名稱使用權(quán)是一種專有使用權(quán),其他人不得故意使用他人的姓名。同名在現(xiàn)實(shí)中不是侵權(quán)。重復(fù)的名稱也被稱為并行名稱,即幾個人合法地獲取相同的名稱。在這種情況下,每個人都用自己的名字和他們所有的權(quán)利。
這個名字也可以被其他人使用。一般來說,名人的名字通常包含著巨大的商業(yè)價值。由于名人往往能給予巨大的動力,比如李寧、喬丹,因此他們的名字就成了著名的商標(biāo)。名字從某種程度上說具有極高的商業(yè)價值。轉(zhuǎn)讓名稱的使用權(quán),可通過名義轉(zhuǎn)讓或者支付企業(yè)報(bào)酬的方式實(shí)現(xiàn)。這實(shí)際上反映了屬性的名稱。有權(quán)從上面的分析,感興趣的精神,反映了利益的名稱。如今,姓名權(quán)的精神價值也同樣會帶來一定的經(jīng)濟(jì)價值,如使用著名藝術(shù)家的簽名來提高作品價值。可是,在社會生活中,姓名權(quán)所包含的經(jīng)濟(jì)利益不僅限于自然人,企業(yè)的姓名權(quán)可以擴(kuò)張到其名譽(yù)權(quán),優(yōu)質(zhì)企業(yè)與劣質(zhì)企業(yè)之間的商譽(yù)有非常大的差異,這也是姓名權(quán)的一種擴(kuò)張性表現(xiàn)。
除此之外,轉(zhuǎn)讓名稱的使用權(quán)往往只限于商業(yè)領(lǐng)域或者知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。這是指作為憲法上賦予的姓名權(quán)在理論上是不允許轉(zhuǎn)讓的,即不允許他人頂替,不論是代替其享受權(quán)利,還是承擔(dān)義務(wù)。
3.姓名更改權(quán)
姓名更改權(quán)是指任何公民都有改變自己名字的權(quán)利。這意味著,個人可以根據(jù)自己的意愿和要求更改姓名,而不受任何其他限制。雖然這種重新命名只能在單方面意愿聲明的基礎(chǔ)上生效,但不能向第三方披露。登記名稱變更也必須登記,非法變更登記程序無效。
三、《中華人民共和國居民身份證法》在本案件中的適用與合理性
《中華人民共和國居民身份證法》(以下簡稱《居民身份證法》第四條“地位法”規(guī)定:“身份證號碼填寫標(biāo)準(zhǔn)的中國字符和符號按國家標(biāo)準(zhǔn)。民族自治地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,決定使用文字實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的身份證,也可以選擇當(dāng)?shù)赝ㄓ脻h字?!睆淖置嬉饬x上講,居民身份證不光可以使用標(biāo)準(zhǔn)漢字,同樣能夠使用遵守國家標(biāo)準(zhǔn)的符號。漢字不容易理解,但按照國家標(biāo)準(zhǔn),數(shù)字符號是什么?在司法實(shí)踐中,也很難將國際標(biāo)準(zhǔn)和中國標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。以趙C案為例,本案最大的爭議點(diǎn)就在于C究竟是不是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號。根據(jù)趙C父親的辯護(hù),C這一字母不僅作為英文字母存在,還是計(jì)算數(shù)學(xué)中常用的符號,因此,將其認(rèn)定為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號完全沒有任何問題。這個說法也得到一審法院的認(rèn)可,但在二審判決中這個說法遭到反駁,公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持稱“趙C”這個名字不能使用,法院也對控辯雙發(fā)進(jìn)行多次調(diào)節(jié);但對于不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的C問題,法院和公安機(jī)關(guān)保持沉默。這種強(qiáng)制協(xié)調(diào)是否符合民法的平等自愿原則,我們不知道。無論在憲法還是民法中,保護(hù)公民的人格權(quán)和人權(quán)都是非常重要的。其實(shí)趙C案的重大作用在能夠喚起來人們對姓名權(quán)這一基本性權(quán)利的重視,在本案結(jié)案不久就有人大代表提議制定專門的姓名法并納入民法典。但仍有意見認(rèn)為,如果國家不對《居民身份證法》總則第四條作出詳細(xì)、合理的司法解釋,涉及姓名權(quán)的案件將會很多。
山東菏澤一個案件引發(fā)了“姓名權(quán)”案件。在山東菏澤,二百多名村民被迫集體改名,這是一種罕見的限制。如果法律不提供司法解釋,或者其他法律不通過,就會引起公眾恐慌。一些原本合法的名字和正常的名字只是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)為不適合登記或者拒絕更換身份證就要更改。這難道不是在干預(yù)其私人權(quán)利嗎?《居民身份證法》中有多少受規(guī)范的姓名,是否合理,都有可能在司法領(lǐng)域適用。這個問題目前需要解決。在這種情況下,只有通過分析身份證法才能作出決定。然而,該法律的原意從未見過,其目的是規(guī)范身份證的格式,保護(hù)合法公民的權(quán)利不受侵犯。從這個角度看,法律是良法,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和價值,但為了達(dá)到良好的社會效果,需要進(jìn)一步改革。
四、《民法通則》與《居民身份證法》在本案中產(chǎn)生的矛盾
《民法通則》第九十九條規(guī)定:姓名的使用和變更,只要符合規(guī)范,就不得干涉。當(dāng)然,其他原則也包括政府機(jī)構(gòu)。趙C這個名字是基于其本人意愿使用,按照《民法通則》的規(guī)定,這個名字當(dāng)然能繼續(xù)使用??墒侨绻罹烤用裆矸葑C上的內(nèi)容,就不難看出,“趙C”這個名字是存在問題的,但一定要這么吹毛求疵嗎?事實(shí)上,在這種情況下,深入研究的最大問題是“公共權(quán)力將公民的權(quán)利限制為公民的姓名”,具體到本案,法律法規(guī)和其他法律文件,鷹潭市公安局限制決定公民的名字是否正確?姓名權(quán)是意思自治原則在《民法通則》中的重要體現(xiàn)?!毒用裆矸葑C法》的有關(guān)規(guī)定是否與姓名權(quán)相沖突,如何適用姓名權(quán),是一個具體、嚴(yán)重、復(fù)雜的問題。居民的姓名要受到國家的限制,需要被公權(quán)力干預(yù),趙C被迫改名,就是公權(quán)力過于強(qiáng)勢的體現(xiàn)。所謂的庭外和解,不過是被迫妥協(xié),當(dāng)趙C與趙C父親進(jìn)行談判時,雙方是否處于平等的地位,這樣的和解是不是真正的和解,這的確是一個問題。就算趙C案能夠和解,那其他案件呢?作為一個例子,在赫澤稀有姓氏中二百多名村民被迫將其姓名統(tǒng)稱為“我們早些時候提到的”,當(dāng)時法律對多數(shù)人的合法利益,這不是法律應(yīng)該作出一些合理的解釋?我想答案是肯定的。
五、從《憲法》角度來剖析本案
尊重和保護(hù)人權(quán)原則的基本原則體現(xiàn)了憲法對突出人權(quán)和命名權(quán)的保護(hù)。今天,尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為社會主義政治發(fā)展的內(nèi)在要求,成為社會主義政治文明建設(shè)的經(jīng)典。此外,《憲法》中尊重和保護(hù)人權(quán)的原則強(qiáng)調(diào)了國家尊重和保障人權(quán)的義務(wù)和責(zé)任。具體到本案,公民的姓名權(quán)作為人權(quán)的一種就應(yīng)該受到國家保護(hù)并不被公權(quán)力侵害;因此趙C使用現(xiàn)在的姓名合理合法。此外,趙C的名字在辦理第一代身份證的時候沒有被要求更改,在辦理第二代身份證時卻出現(xiàn)了問題,并且被多次要求改名。人權(quán)作為《憲法》的一項(xiàng)基本權(quán)利,是人類固有的權(quán)利。這些權(quán)利對于維護(hù)源于人性的人的尊嚴(yán)至關(guān)重要。通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系的《憲法》,公民個人的權(quán)利,這主要是針對國家,而不是平等的身體權(quán)之間的私法關(guān)系??傊?,趙C的姓名權(quán)是其生來就享有的,不受他人干預(yù),更不受公權(quán)力的限制,作為《憲法》的一項(xiàng)基本權(quán)利,就應(yīng)該從上而下的保護(hù)而不應(yīng)該借助公權(quán)力的強(qiáng)大來侵犯私權(quán)利。欺凌不是民主國家應(yīng)該做的。此外,有學(xué)者認(rèn)為,如果保留原告趙C的姓名,就意味著公安局要大動干戈修改剛建立好的系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn),這是一件操作難度很大的事情,這會導(dǎo)致司法資源的濫用。因此,面對國家利益,個人利益應(yīng)作出讓步。但適當(dāng)完善公共安全體系是符合公眾合理期待的。據(jù)調(diào)查,目前公安部的系統(tǒng)只能輸入簡體漢字或一些少數(shù)民族語言,如英文、漢字、漢字。公安部門花費(fèi)了國家大量資金來開發(fā)這樣一個有缺陷的信息管理系統(tǒng),雖然對統(tǒng)一人口管理具有里程碑式的作用,但其對個人姓名權(quán)的保護(hù)出現(xiàn)了極大的漏洞。為公民服務(wù)的系統(tǒng)不應(yīng)當(dāng)以犧牲公民私權(quán)利為代價,而保護(hù)社會的總體利益,最好的方式是能夠平衡社會利益與公民利益。因此,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在條件允許的范圍內(nèi)盡量完善系統(tǒng)。
此外,公民應(yīng)該提高權(quán)利意識。政府的系統(tǒng)之所以會在不成熟的情況下就立即使用,是因?yàn)槠淇紤]到社會的阻力不會大到其無法實(shí)施公權(quán)力。只有這樣,政府才敢肆無忌憚地以保護(hù)社會利益為由侵犯私權(quán)利。假想,社會集體反對這樣不合理系統(tǒng)的使用,這樣不成熟的系統(tǒng)是否還能出現(xiàn)在我們的日常生活中。不管怎樣,公民的基本權(quán)利是不能被肆意踐踏的,侵犯公民的基本權(quán)利不是政府談判的籌碼,保護(hù)人權(quán)應(yīng)該是政府的基本職責(zé)。社會發(fā)展不能以犧牲私人利益為前提,在衡量兩者的利益后再作出合理合法的決定才能促進(jìn)法治社會的發(fā)展。因此,“趙C”的名字不應(yīng)該受到質(zhì)疑,個人的姓名權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)否則會影響法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。
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責(zé)任編輯:趙世鵬