民企黨建：有形覆蓋與有效覆蓋要兼得

王忠明

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，私營企業(yè)和個體工商戶總戶數(shù)已逾1億，從業(yè)人員接近4億，對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻已站上“56789”的新高度，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

黨的十八大以來，作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，民營企業(yè)的黨建工作在加大步伐的同時，也加快了步伐，突出表現(xiàn)為“兩個全覆蓋”，即黨的工作全覆蓋、黨的組織全覆蓋。也就是說，凡是具備條件成立黨組織的民營企業(yè)，都必須成立相應(yīng)的黨組織;因黨員人數(shù)不足等實際原因而一時成立不了黨組織的民營企業(yè)，也必須積極覆蓋黨的工作、開展黨的活動。截至2018年12月31日，全國共有158.5萬家非公有制企業(yè)法人單位建立了黨組織。由此可見，加強民企黨的建設(shè)具有深遠的戰(zhàn)略意義，萬不可低估或掉以輕心。

相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的黨建工作有其特殊性，為民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)所決定。一般而言，民營企業(yè)黨組織對于“企業(yè)權(quán)力”是間接介入且有一定限度的，不能對企業(yè)經(jīng)營管理中的各種具體事宜大包大攬，故只定位為職工群眾的政治核心，而非整個企業(yè)的政治核心;是在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，而不是絕對權(quán)威的政治領(lǐng)導(dǎo)。因此，民營企業(yè)的黨建工作，無論是有形覆蓋，還是有效覆蓋，都要更多地體現(xiàn)政黨組織的政治性特征，立足于引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的協(xié)商性職能，以社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)為軸心發(fā)揮好政治核心作用，在創(chuàng)新發(fā)展方向、和諧關(guān)系建設(shè)等方面發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。

就目前來看，民企黨建“有形覆蓋”的步子還可再邁得更大些、更快些。所謂有形覆蓋，是指在黨的工作和黨的組織建設(shè)兩個方面，至少在形式上、行動上、量化上要率先覆蓋好、覆蓋全，盡量不留死角。我國民營企業(yè)量大面廣、為數(shù)眾多，加強民營企業(yè)黨建工作，關(guān)系到能否不折不扣地實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的長期執(zhí)政地位。但是必須看到，當前黨組織在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋方面仍然有些不足，特別是中小微企業(yè)開展黨的工作比較薄弱，或方法不多，或內(nèi)容呆板，搞企業(yè)黨建似乎還不太理直氣壯。

有人提出質(zhì)疑，民營企業(yè)既然是市場主體，是經(jīng)濟組織，為何無一例外地要加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)或政治領(lǐng)導(dǎo)？有的甚至認為，要求對所有民營企業(yè)實現(xiàn)“兩個全覆蓋”是典型的一黨制行為。這些認識本質(zhì)上是缺乏理論素養(yǎng)所致，沒有看清楚要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，固然不可能走用黨的工作和黨的組織建設(shè)替代一切的老路，但是也根本不可能崇尚高度分化、過度分散，不可能重回“一盤散沙”的舊中國。加強民營企業(yè)的黨建，需要解放思想，需要理論創(chuàng)新和思維創(chuàng)新。倘能統(tǒng)一認識，排除各種思想障礙，有形覆蓋就會有新的更大突破。

在加快有形覆蓋步伐的同時，也要高度重視“有效覆蓋”，即必須注重覆蓋的效果，充分開發(fā)覆蓋的價值和功用，務(wù)求實效，力戒形式主義、做表面文章。倘若有效覆蓋跟不上，那么有形覆蓋就真的會落得個徒有其“形”、徒有其表。當然，相對于有形覆蓋，有效覆蓋更具有長期性、探索性，尚需一段較長的時間進程，既不能拖延、缺乏緊迫感，也不能操之過急、拔苗助長，欲速則不達。由此，對有些民企黨建在大體實現(xiàn)或初步實現(xiàn)有形覆蓋后，存在著制度不夠規(guī)范、活動不夠有序、行動不夠有力等問題，總體上應(yīng)多持寬容態(tài)度，給予充分理解，耐心幫助，同時要繼續(xù)大力推動。全國工商聯(lián)相關(guān)部門總結(jié)的經(jīng)驗表明，只要認準正確方向，在組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓、典型推廣等方面上下聯(lián)動、多措并舉、久久為功，就一定能搞好民營企業(yè)的黨建工作。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國工商聯(lián)全部執(zhí)委企業(yè)已基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，絕大多數(shù)省級工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)覆蓋率也已達到80%以上。

為了全面實現(xiàn)民企黨建的有形覆蓋和有效覆蓋，還必須依循科學方法論，善于抓“牛鼻子”。很多實例證明，民企黨建要做得好、做到位，關(guān)鍵在于其出資人要認識深刻、態(tài)度積極。例如，周海江之于江蘇紅豆集團，一直將“企業(yè)大發(fā)展、黨建大加強、個人大提升”作為工作目標，悉心探索，找到了加強黨建與促進企業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一致性，使企業(yè)的黨建和創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力建設(shè)雙雙步入高質(zhì)量軌道。因此，一方面，要繼續(xù)深化民營企業(yè)出資人的理想信念教育，加強對民營經(jīng)濟人士的鼓勵、引導(dǎo)和幫助，使其提高思想覺悟和認識，將黨建工作與企業(yè)長遠發(fā)展統(tǒng)一起來;另一方面，要大力優(yōu)化營商環(huán)境，義無反顧地推進各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新實踐，讓他們感受到執(zhí)政黨的生機活力，從而更加堅定“聽黨話、跟黨走”的政治自覺。若此，整個民企黨建的有形覆蓋和有效覆蓋，就一定會開創(chuàng)出令人欣喜的新格局。