民法行，市場興民法典吹響重構(gòu)市場經(jīng)濟法律體系號角

陳希琳 許亞嵐

《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以“典”命名的法律，十三屆全國人大三次會議表決通過，自2021年1月1日起施行。至此，中國開啟了“民法典”時代。

民法是社會生活的百科全書，人們的生老病死、衣食住行、消費借貸、生產(chǎn)生活以及法人、非法人組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動都離不開民法的調(diào)整，因此，民法典的制定對我國意義重大。從世界范圍來看，世界上以成文法為傳統(tǒng)的發(fā)達市場經(jīng)濟國家?guī)缀醵加谐墒旌徒∪拿穹ǖ洌覈矘O其重視民法典的制定。新中國成立后，我國多次啟動民法典的制定工作，但是，由于政治、經(jīng)濟、社會等原因，民法典的制定工作一直未能完成。如今，我國首部民法典得以制定并頒布，必將對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的規(guī)范作用。

完善市場經(jīng)濟體制邁出重要一步

“編纂民法典是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長王晨表示，編纂民法典是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟制度，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。

民法典的實施，將為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加完備的民事法治保障，推動全面依法治國更大程度地向前邁進，廣大人民群眾的生活將更加美好。

焦點：通過制度改進和制度增設(shè)進行創(chuàng)新

民法典體現(xiàn)了制度文明的新高度。中國政法大學(xué)市場監(jiān)管法治研究中心主任劉繼峰向《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，民法典在市場經(jīng)濟方面的制度創(chuàng)新可以分為兩個方面：制度改進和制度增設(shè)。

制度改進是指在原有制度基礎(chǔ)上進行修訂，剔除落后的舊規(guī)則，補充適合時代需求的新規(guī)范。

例如，民法典第206條規(guī)定：“國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。”相較于舊物權(quán)法中“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”這一表述，民法典不再將基本經(jīng)濟制度局限于社會主義初級階段，并且豐富了經(jīng)濟制度涵蓋的類別，有利于社會主義基本經(jīng)濟制度的行穩(wěn)致遠;又如，民法典第388條針對擔(dān)保合同的范圍增加了“其他具有擔(dān)保功能的合同”這一兜底規(guī)定，有助于更好地保障交易安全，并充分尊重雙方當(dāng)事人的意思自治，提供了交易創(chuàng)新的空間;再如，第494條特別結(jié)合了新冠疫情的防治經(jīng)驗，在人大審議期間該條款中進一步明確國家可以根據(jù)“搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要”下達強制訂貨任務(wù)，結(jié)合時代背景，明確了在特殊緊急情況下的經(jīng)濟調(diào)整要求。

制度增設(shè)是在新的經(jīng)濟發(fā)展需求之下進行的新制度創(chuàng)設(shè)，其中我國民法典所創(chuàng)設(shè)的一些制度走在了世界立法的最前列，是對人類法治進程的貢獻。

其中有關(guān)市場經(jīng)濟領(lǐng)域的亮點體現(xiàn)如下：第一，總則篇第127條對于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)及數(shù)據(jù)保護的規(guī)定，這是對互聯(lián)網(wǎng)時代虛擬財產(chǎn)權(quán)益新發(fā)展的呼應(yīng)。如果說法國民法典體現(xiàn)的是農(nóng)耕時代的經(jīng)濟，德國民法典體現(xiàn)的是工業(yè)時代的經(jīng)濟，那么我國民法典所展現(xiàn)的便是信息時代的經(jīng)濟，這也反映了我國民法典位于世界民法發(fā)展歷史的最前沿。在大數(shù)據(jù)時代來臨之際，在法律中明確數(shù)據(jù)和虛擬財產(chǎn)權(quán)利，對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的活躍、發(fā)展與創(chuàng)新具有重要意義，也響應(yīng)了去年年底中央在《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中將數(shù)據(jù)市場納入要素市場的精神。

第二，土地經(jīng)營權(quán)的增設(shè)。民法典第339條至第342條規(guī)定了土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、流轉(zhuǎn)方式、權(quán)利設(shè)立以及登記要求。此前物權(quán)法并未考慮過土地經(jīng)營市場化的問題，而隨著我國城鄉(xiāng)一體化的加速發(fā)展，市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式逐漸成為民眾的需求。中央就此決定啟動“三權(quán)分置”政策，在土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)之外引入土地經(jīng)營權(quán)，土地承包經(jīng)營戶可以采用出租、入股或其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，土地經(jīng)營權(quán)人可以在合同期限內(nèi)占有土地，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得收益。立法者經(jīng)過慎重考慮，對“三權(quán)分置”進行了框架上的規(guī)定，今后仍待單行法予以具體調(diào)整。但毫無疑問的是，民法典對于土地經(jīng)營權(quán)的明確，是有中國特色的一大創(chuàng)舉，是解決農(nóng)村土地和經(jīng)濟發(fā)展問題的良好開端。

第三，有名合同類型的增加。合同編的第十三章、第十六章以及第二十四章分別新規(guī)定了保證合同、保理合同以及物業(yè)服務(wù)合同，其中保理合同的增設(shè)最為引人注目。作為一種重要的金融服務(wù)方式，保理對于商業(yè)貿(mào)易中的資金融通和風(fēng)險擔(dān)保具有重要意義，將保理合同納入典型合同范疇之內(nèi)，對于國內(nèi)商業(yè)保理行業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易融資形式的豐富以及與國際貿(mào)易的法律接軌均有著顯著作用。

第四，居住權(quán)的創(chuàng)設(shè)。物權(quán)編第十四章將討論多時的居住權(quán)納入用益物權(quán)范疇，居住權(quán)需要登記、不能繼承和轉(zhuǎn)讓，其設(shè)立的首要目的是保障“居者有其房”。效率是市場經(jīng)濟的目標，而提高資源利用率是增進效率的有效方式。長遠來看，居住權(quán)有利于促進社會財產(chǎn)物盡其用，為民事財產(chǎn)提供更為多樣的處置方法，減少社會閑置資源的浪費，是同時推進民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

劉繼峰表示，民法典有關(guān)市場經(jīng)濟的制度修改和增設(shè)值得關(guān)注，新的規(guī)范引導(dǎo)新的市場行為與經(jīng)濟風(fēng)氣，也將在經(jīng)濟實踐中得到檢驗和完善。

重點：完善產(chǎn)權(quán)制度和市場交易規(guī)則

中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授朱曉峰在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，從經(jīng)濟法層面來講，民法典主要從產(chǎn)權(quán)制度和市場交易規(guī)則兩個方面作出了完善。

產(chǎn)權(quán)制度主要體現(xiàn)在物權(quán)編相應(yīng)規(guī)則的完善上，主要包括：

第一，將平等保護的范圍擴大到所有財產(chǎn)權(quán)，實質(zhì)性改善營商環(huán)境。民法典第4條明確強調(diào)“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”。物權(quán)編第206條明確“國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”，在第207條要求“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯”。

朱曉峰認為，這表明民法典強調(diào)了對各類所有權(quán)平等保護的基本立場，確立了對產(chǎn)權(quán)平等保護的基本原則。另外，民法典第268條還允許國家、集體和私人依法出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或其他企業(yè)。國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)，也凸顯了對不同性質(zhì)所有權(quán)發(fā)展權(quán)利的平等保護。民法典物權(quán)編的這些規(guī)定為營商環(huán)境的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

第二，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度中落實“三權(quán)分置”的改革要求。在剛修改的農(nóng)村土地承包法的基礎(chǔ)上，民法典物權(quán)編第十一章專門就“土地承包經(jīng)營權(quán)”作出了詳細規(guī)定，特別是明確將農(nóng)村土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”寫進了民法典。最重要的是，民法典第339條明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。同時刪去了“抵押權(quán)”中關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要。

在朱曉峰看來，民法典的這些規(guī)定有助于落實黨的十八大以來，黨中央提出要深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)的要求。

第三，居住權(quán)制度的創(chuàng)設(shè)為社會保障制度的多樣化提供了更多制度支持。在民法典規(guī)定居住權(quán)之前的法律實踐中，關(guān)于居住權(quán)糾紛的法律糾紛層出不窮，集中表現(xiàn)為，第一，長期與房屋所有權(quán)人共同生活的人因所有權(quán)人死亡而失去繼續(xù)居住在原來居所的權(quán)利;第二，房屋所有權(quán)人除房屋之外沒有充足的養(yǎng)老資金，往往為了籌措養(yǎng)老所需的資金而陷入以房養(yǎng)老的陷阱;第三，國家保障房主要有租、賣這兩種形式，往往照顧不到真正存在住房需求的人。民法典此次明確規(guī)定居住權(quán)制度，有助于保障與房屋所有權(quán)人共同生活的人，在所有權(quán)人死亡后繼續(xù)居住在原來居所的權(quán)利，使房屋所有權(quán)人避免陷入以房養(yǎng)老的陷阱，豐富國家保障房制度的內(nèi)涵等，從而保障具有切實住房需求群體的利益。

制度增設(shè)是在新的經(jīng)濟發(fā)展需求之下進行的新制度創(chuàng)設(shè)，其中我國民法典所創(chuàng)設(shè)的一些制度走在了世界立法的最前列，是對人類法治進程的貢獻。

第四，為了促進財產(chǎn)在市場經(jīng)濟中交換價值的充分發(fā)揮而對擔(dān)保物權(quán)制度作了較大修訂。主要包括：

其一，明確了非典型擔(dān)保的擔(dān)保功能。如民法典第388條第1款規(guī)定：“設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同。”這就將合同編規(guī)定的其他具有擔(dān)保功能的融資租賃合同、保理合同、所有權(quán)保留合同等與擔(dān)保物權(quán)聯(lián)系起來。

其二，廢除了之前物權(quán)法規(guī)定流質(zhì)條款無效的作法。如民法典第428條規(guī)定：“質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時質(zhì)押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先受償?！焙喕藙赢a(chǎn)質(zhì)權(quán)優(yōu)先受償?shù)某绦颉?/p>

其三，進一步完善了實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的受償規(guī)則。如民法典第414條規(guī)定：“同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：（一）抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照登記的時間先后確定清償順序;（二）抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償;（三）抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。其他可以登記的擔(dān)保物權(quán)，清償順序參照適用前款規(guī)定?！眲h除了之前物權(quán)法第199條第1項“同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：（一）抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償;順序相同的，按照債權(quán)比例清償;（二）抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償;（三）抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償”中的“順序相同的，按照債權(quán)比例清償”的表述，更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟生活的現(xiàn)狀，使法律規(guī)定更具科學(xué)性。

市場交易規(guī)則主要體現(xiàn)在合同編相應(yīng)規(guī)則的完善上，主要包括：

第一，在合同法基礎(chǔ)上進一步完善了合同規(guī)則的體系結(jié)構(gòu)。合同編一改合同法總分結(jié)構(gòu)體系而采用通則、典型合同和準合同三分結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)民法典編纂的體系性要求將合同法部分內(nèi)容納入總則編，使合同編的體系結(jié)構(gòu)更為科學(xué)。

第二，在既有的司法實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)之上進一步完善了合同規(guī)則的內(nèi)容。例如，將原來司法解釋中的預(yù)約合同規(guī)則以及情勢變更規(guī)則等明確規(guī)定在民法典合同編的第495條、第533條等，填補了立法空白，使合同編的內(nèi)容更為充實。

第三，及時回應(yīng)實踐發(fā)展對于民事立法提出的要求，將實踐發(fā)展中產(chǎn)生的現(xiàn)實需求上升為制定法規(guī)則。例如，將合同法規(guī)定的15種典型合同予以擴充，增加了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等。

民法典的頒布不僅鞏固了我國已經(jīng)取得的經(jīng)濟改革成果，同時，通過創(chuàng)新的制度建設(shè)更加有力地促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，提升市場經(jīng)濟的效率。

第四，對原來制定法中規(guī)定的與經(jīng)濟社會生活不相適應(yīng)的規(guī)則予以適當(dāng)修正，使市場交易規(guī)則更為科學(xué)。例如，對于擔(dān)保法規(guī)定的“保證方式?jīng)]有約定或者約定不明時，按照連帶保證責(zé)任處理”，合同編調(diào)整為“當(dāng)事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任”;對于合同解除，合同編在第580條第2項規(guī)定，因債務(wù)的標的不適于強制履行或者履行費用過高，致使不能實現(xiàn)合同目的的，人民法院或者仲裁機構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求終止合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這為合同僵局的解決提供了明確的法律依據(jù);對于債權(quán)轉(zhuǎn)讓時從權(quán)利的變更問題，合同編在第547條第2款規(guī)定“受讓人取得從權(quán)利不因該從權(quán)利未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)或者未轉(zhuǎn)移占有而受到影響”，彌補了法律漏洞;對合同法規(guī)定的零散合同相對性突破規(guī)則予以完善，如在合同編第522條第2款則明確，第三人在“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定”的情況下可以直接請求債務(wù)人履行債務(wù)，并有權(quán)主張違約責(zé)任，在第524條新增第三人清償制度，在第552條新增債務(wù)加入規(guī)則等;對于債權(quán)保全制度，合同編第535條將債權(quán)人可行使代位權(quán)的權(quán)利由到期債權(quán)擴展至“債權(quán)”及“有關(guān)的從權(quán)利”，擴展了債權(quán)保全的范圍，并將債權(quán)人行使撤銷權(quán)的前提條件之一由“對債權(quán)人造成損害”修改為“影響債權(quán)人的到期債權(quán)的實現(xiàn)”，表述更為清晰。

亮點：明確既往存在爭議的法律主體

此次民法典亮點很多，其中一個備受大家關(guān)注的亮點就是，明確了過去可能會存在爭議的法律主體。

中國政法大學(xué)經(jīng)濟法研究所副所長范世乾向《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，特別法人這個概念可以說是我們創(chuàng)新的，其中規(guī)定的有些內(nèi)容，比如居民委員會、村民委員會等屬于特別法人，這是具有中國特色的。

“一些合作經(jīng)濟組織比如合作社，也將其放到特別法人里。因為合作社改革目前也是一個難點，這些年也在醞釀對普通合作性合作組織制定一些法律。過去的一些合作社的法規(guī)還是計劃經(jīng)濟遺留下來的，包括全國供銷合作總社，其管理體制很多遺留了計劃經(jīng)濟時期落后的特征，包括供銷合作總社牽頭起草的，最近想通過的相關(guān)條例，是比較陳舊的立法體制，爭議很大，一直被反對?！狈妒狼硎?，民法典明確了合作社的法律性質(zhì)，即特別法人，有一些盈利性的特點，也有一些非盈利性特點，“有了這個基礎(chǔ)，就可以制定一些條例或者單行的法規(guī)為它保駕護航”。

同時，在主體之下，民法典規(guī)定了其權(quán)利和權(quán)利能力，尤其是把原來以公司為代表的盈利性法人的一些特征凝練到民法典中，指導(dǎo)所有盈利性法人，甚至上升為所有法人的一般性規(guī)范。

據(jù)范世乾分析，最開始民法通則的規(guī)定是比較簡略的，后來民法總則凝練了基本法人的一些規(guī)則，這些規(guī)則可以指導(dǎo)所有法人對外的行為，比如公司對外簽合同到底是簽章還是法定代表人簽字，普通的經(jīng)理和高級管理人員的簽字合同能不能有效等。從這個角度來說，它對經(jīng)濟領(lǐng)域有一個很好的指引作用。

此外，中國石油大學(xué)（華東）文法學(xué)院教授田國興在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，民法典的頒布不僅鞏固了我國已經(jīng)取得的經(jīng)濟改革成果，同時，通過創(chuàng)新的制度建設(shè)更加有力地促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，提升市場經(jīng)濟的效率。

從民法典來看，我國的民法典在市場經(jīng)濟方面的亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，民法典規(guī)定了一個重要原則，即“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”，該原則又被稱為綠色原則。它的價值取向就是要求民事主體在經(jīng)濟中遵循人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，要節(jié)約資源、保護環(huán)境，以免對自然環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。今年以來新冠病毒肺炎的暴發(fā)已經(jīng)對民事主體的經(jīng)濟活動造成了巨大的影響，它向人類警示，對自然的過度破壞，必會反噬于人類，給人類制造難以想象的災(zāi)難。

其次，在市場經(jīng)濟主體方面，民法典完善了民事主體制度。民法典不但增加了非法人組織作為第三類民事主體，而且在自然人中將無民事行為能力人的年齡降低到不滿八周歲，法人制度中規(guī)定了捐助法人、賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾自治組織等法人資格，擴充了民事主體的范圍;同時，在法人制度中，將法人分為營利法人、非營利法人、特別法人，更加符合我國經(jīng)濟的實際情況。

其三，在市場經(jīng)濟主體享有的權(quán)利方面，民法典專編規(guī)定了人格權(quán)，并擴充了民事主體的財產(chǎn)權(quán)利類型。民法典獨立成編規(guī)定了人格權(quán)，凸顯了民法的人文價值，這對市場經(jīng)濟的建設(shè)尤為重要，因為只有切實尊重民事主體的人格權(quán)利，才能激發(fā)出民事主體的創(chuàng)造力。民法作為權(quán)利法，向人而生、為人而制，我國民法典精準地踐行了民法的這一人本價值。人格權(quán)中將隱私權(quán)的范圍擴充到私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息;同時，將個人信息作為人格權(quán)的重要內(nèi)容。財產(chǎn)權(quán)利方面擴充了對數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)的保護，物權(quán)編中增加了居住權(quán)利制度，繼承權(quán)編中增加了打印遺囑等內(nèi)容。

其四，在市場經(jīng)濟的交易形式方面，對合同制度進行了全面、細致的規(guī)定。民法典共1260條，而合同編就有526條，占據(jù)了民法典的半壁江山。合同編更加強調(diào)了約定優(yōu)先的意思自治原則，明確規(guī)定了依法成立的合同，受法律保護。合同編吸收了最高人民法院司法解釋的內(nèi)容，將禁止高利放貸、預(yù)約合同、情勢變更原則等進行了規(guī)定。高利放貸擾亂我國的金融秩序、損害金融經(jīng)濟，一直是打擊重點，這次民法典將其規(guī)范主要是從市場經(jīng)濟的角度否認其合同效力，從而解決了現(xiàn)實當(dāng)中屢禁不絕的“套路貸”“校園貸”等問題，同時也助力中小微企業(yè)的發(fā)展;區(qū)別于本約合同，預(yù)約合同只是對訂立本約合同的約定，在違約時承擔(dān)預(yù)約合同的違約責(zé)任;情勢變更原則是針對合同訂立后，由于不可預(yù)見的社會情勢發(fā)生重大變化，非因合同雙方主體過錯導(dǎo)致的合同權(quán)利義務(wù)的顯失公平，由合同主體一方提出變更或者解除合同的要求，以平衡合同雙方主體的利益。此外，合同編在原來合同法規(guī)定的15個有名合同的基礎(chǔ)上，又增加了4個典型的有名合同，即保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同，符合社會經(jīng)濟現(xiàn)實。

其五，在市場主體權(quán)利救濟方面，民法典專編設(shè)計了侵權(quán)責(zé)任，彰顯了民法作為民事權(quán)利救濟法的崇高價值。常言道，無救濟、無權(quán)利，我國侵權(quán)責(zé)任制度從傳統(tǒng)民法典的債法當(dāng)中抽離出來，擔(dān)當(dāng)著保護民事權(quán)利的神圣使命。

我國經(jīng)濟改革步入新時期

一個國家力量的強大，不僅僅體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、軍事等方面，還體現(xiàn)在規(guī)則制度方面，民法作為市場經(jīng)濟的基本法，負有向市場經(jīng)濟供給規(guī)則的重要使命。民法典將引導(dǎo)新的市場行為與經(jīng)濟風(fēng)氣。

民法典是對民眾私權(quán)觀念的一次啟蒙

民法典體現(xiàn)了新時代以人民為中心的發(fā)展思想和治國理念，將老百姓的財產(chǎn)和人身權(quán)利放在了重要地位。

“我國歷史上是傳統(tǒng)的儒家文化，儒家文化講究的是尊卑貴賤、長幼有序的等級觀念，造成人們?nèi)狈ζ降扔^念、權(quán)利觀念，而民法作為權(quán)利法，強調(diào)的正是人格平等、以權(quán)利為本位的私權(quán)觀念?！敝袊痛髮W(xué)（華東）文法學(xué)院教授田國興對《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者稱，在民法的王國里，每一個民事主體都是自己的國王，人們相互之間地位平等，在經(jīng)濟交往中強調(diào)意思自治、平等自愿，既不允許以大欺小，也不允許以小抗大。

法國啟蒙思想家孟德斯鳩在其名著《論法的精神》中有句話：“在民法慈母般的眼里，每一個個人就是整個國家。”這句話很好地詮釋了民法的價值。

“民法作為一部權(quán)利法，強調(diào)以人為本，不僅注重對民事主體所享有的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的賦權(quán)，更注重對權(quán)利的保護和救濟，對于侵權(quán)者規(guī)定了諸如停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽、恢復(fù)原狀、承擔(dān)違約金、賠償損失等十多種民事責(zé)任承擔(dān)方式;同時，要求民事主體在行使民事權(quán)利時要講誠實、守信用，不得濫用權(quán)利，對他人權(quán)利的行使造成損害?！碧飮d如是說。

民法典是把我們已經(jīng)陸續(xù)頒布的一些單行法規(guī)、民事法規(guī)進行編撰，再以法典的形式予以頒布。

北京大學(xué)法學(xué)院民法研究中心主任尹田告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者，該法典與單行法規(guī)不同之處在于，它不是一個簡單的匯編，而是一個整合，增加了很多制度，也調(diào)整了一些過去有問題的規(guī)范。所以現(xiàn)在的法典整體性很強，規(guī)范比較完滿，可以避免一些規(guī)則上的缺漏，把一些過時的規(guī)則淘汰掉，同時讓規(guī)則更好地反映我們當(dāng)前的社會需求?！耙虼耍@個法典就法律規(guī)則來講，是更科學(xué)、更完善的。”

尹田認為其意義主要在兩方面，一方面給司法裁判、解約等民事糾紛提供了更好的規(guī)范系統(tǒng)，對統(tǒng)一司法、同案同判、保護人民群眾的財產(chǎn)人身權(quán)益起到很好的作用。此外，加強了權(quán)利的保護，很多涉及人民生活的基本利益也會保護得更好。

另一方面，更重要的還在于對人們經(jīng)濟生活的影響。我國體制改革以來取得這么大的成就，其實依靠的是兩點：

第一，個人、企業(yè)的財產(chǎn)即私權(quán)，也就是民事權(quán)利中的財產(chǎn)權(quán)是受到尊重和保護的。民法是用來保護個人權(quán)利的，不是用來保護國家利益的，包括國有企業(yè)，其作為一個市場主體，從法律上看，也是一個平等主體，不是一個有特權(quán)的人，這就是我們的市場經(jīng)濟。

第二，市場經(jīng)濟不是計劃經(jīng)濟，兩者的區(qū)別在于自由競爭，如合同自由、交易自由等，只有市場經(jīng)濟這種經(jīng)濟運行方式，才能鼓勵個人或企業(yè)去創(chuàng)造財富。而競爭交易就要有“游戲”規(guī)則，民法實際上是提供和安排了一整套市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則。

一般人會認為民法就是保護社會主義市場經(jīng)濟，在尹田看來，其實社會主義市場經(jīng)濟只是我們經(jīng)濟活動的一個方面。

“嚴格來講，一般情況下老百姓是不進行市場經(jīng)濟活動的，不做生意，不銷售產(chǎn)品，不進入真正的經(jīng)營活動，但民事生活首先有財產(chǎn)和對私權(quán)保護，與此同時，除財產(chǎn)外還有人身權(quán)利、人格權(quán)利等，包括各種自由權(quán)利，如隱私、名譽、肖像、姓名等，同時還有家庭生活中如婚姻、家庭、親屬等關(guān)系中的權(quán)利，這些都是民事權(quán)利，也可以叫私權(quán)?！币虼耍锉硎?，這次的民法典最重要的作用在于，再一次提醒大家并宣傳了一件事情，就是我們的個人權(quán)利、民事權(quán)利是神圣不可侵犯的，我們用法典來保護它。

由此看來，民法典是對我國民眾私權(quán)觀念再一次的啟蒙。“不要認為這個權(quán)利誰都可以剝奪，財產(chǎn)也好，人生也好，都要有正當(dāng)程序，要有法律依據(jù)，過去我們對私權(quán)保護是非常弱的，民法典的出現(xiàn)就是要弘揚和加強對私權(quán)的保護，這就是它的意義所在，而不僅僅是市場經(jīng)濟的一個問題?！币锶缡钦f。

民法典是民商事法律的最高指引

民法典的出臺，是中國法治史上具有里程碑意義的重要事件，不僅為民事主體的民事權(quán)利保護提供了基礎(chǔ)性、普遍性和系統(tǒng)性的制度規(guī)范，也為推進其他法律部門的法典立法提供了一次可借鑒的立法體例和工作方法。

對于經(jīng)濟法和民法典的關(guān)系，前者是一個基本法，是對后者的補充，而后者有很多基本、原則性的規(guī)定，詳細規(guī)定還有賴于各種具體商事和經(jīng)濟類法律的細化。中國政法大學(xué)經(jīng)濟法研究所副所長范世乾告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者，民法典是民事基本法，無論我們采用民商合一還是民商分立，民事法律作為商事法律的基本法，所有的商事法律包括衍生如經(jīng)濟類的法律，其基礎(chǔ)都在于民事法律，而民事法律中的基礎(chǔ)又是民法典。

范世乾表示，我國民法典條文數(shù)量可以說是目前中國所有法律中最多的，因為它需要規(guī)定整個民事法律的方方面面，但更多的還是一個基本性的規(guī)則，因此在范世乾看來，它是粗線條的，很多制度內(nèi)容需要其他民事法律對民法典進行補充?！氨热绯袷路赏猓€有公司法、證券法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、海商法等商事法律，這些商事法律都圍繞民事法律來運作，是民事法律的特別法。按照法律的適用規(guī)則，特別法優(yōu)于一般法，所以很多時候商事法律用的是特別規(guī)則，也改變了民法中的一些規(guī)則?！?/p>

比如經(jīng)濟法中的消費者權(quán)益保護法，消費者購買商品本身就是一種合同行為，消費者權(quán)益受損也可能是侵權(quán)行為，在民法典中都有相關(guān)規(guī)定，但消費者權(quán)益保護法對民法典中的規(guī)定一方面作了細化，另一方面做了一些特別規(guī)定，比民法中的規(guī)定更近一步，也有很多特殊保護。

再比如經(jīng)濟法中的競爭法、反壟斷法等，主要商事主體是企業(yè)，在整個經(jīng)濟活動中，它應(yīng)該遵守、維護競爭秩序的交易規(guī)則。從這個角度來說，它實際上是企業(yè)的行為規(guī)范，而這個行為規(guī)范基本的立足點在民法中也能找到。

總的來說，民法典是全部民商事行為的基礎(chǔ)和出發(fā)點。范世乾表示，它的意義就在于，首先，規(guī)定了所有民商事行為合法的法律主體;其次，規(guī)定了他們享有的權(quán)利;第三，規(guī)定他們能夠從事的合法行為，不法行為范圍有多大，要承擔(dān)的責(zé)任等?！霸谶@個框架之內(nèi)，其他的商事法律包括經(jīng)濟類法律對它進行補充和擴張，就形成了一個有機的體系。從這個角度來說，民法是整個民商事法律中最核心、最基礎(chǔ)，甚至是最高的指引?！?/p>

市場經(jīng)濟是通過市場交易行為的構(gòu)建進行的經(jīng)濟行為，所以市場經(jīng)濟本質(zhì)必須是法治經(jīng)濟。范世乾稱，所有市場主體要遵循法律，而這個法律最核心的是民事類法律，民事類法律最核心的就是民法典。

“如果沒有民法典，市場經(jīng)濟的秩序會是混亂的?！狈妒狼硎荆谝?，過去沒有民法典時，我們不確定合法的主體及其法律地位和其能夠從事的市場經(jīng)濟行為。比如居民委員會、村民委員會等在民商事活動中能不能作為法律主體，過去是不清楚的，只能通過個案有不同的判斷?，F(xiàn)在民法典明確了其屬于特別法人，可以從事商業(yè)活動，比如簽訂合同，通過起訴維護權(quán)利，通過應(yīng)訴承擔(dān)責(zé)任，這樣整個市場經(jīng)濟的活動就可以有序進行，不會出現(xiàn)權(quán)利受到侵害沒法保護，或者侵害了別人的權(quán)利，受害人不知道怎么維護的情況。

民法典為經(jīng)濟高效發(fā)展提供保障

“在民法典的規(guī)范視野內(nèi)，未來的經(jīng)濟發(fā)展是民法典追求的目的的實踐過程，該實踐過程最終會助益民法典目的的實現(xiàn)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授朱曉峰向《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，民法典對于未來我國經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

第一，為經(jīng)濟發(fā)展所需的財產(chǎn)基礎(chǔ)提供了堅實的法律保障。民法典是權(quán)利法，此次民法典編纂強調(diào)對各類產(chǎn)權(quán)的平等保護，并且在具體的規(guī)則設(shè)計上也充分體現(xiàn)了平等保護各類財產(chǎn)的法治理念，這有助于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為未來經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實法律基礎(chǔ)。

第二，為高效的經(jīng)濟發(fā)展提供了全面的法律支撐。高效率的經(jīng)濟發(fā)展以科學(xué)透明、統(tǒng)一便捷、易于操作的市場交易規(guī)則為前提，此次民法典編纂在全面整理改革開放四十余年的市場交易規(guī)則的基礎(chǔ)上對不合理的規(guī)則予以舍棄，對不完整的規(guī)則予以完善，對比較法上先進的規(guī)則予以借鑒，對實踐經(jīng)驗中成熟的規(guī)則予以總結(jié)，對以往合理的規(guī)則予以繼承，整體上實現(xiàn)了對市場交易規(guī)則的科學(xué)化、體系化處理，這就為未來我國經(jīng)濟的高效發(fā)展提供了更為充分的法律支撐。

第三，為經(jīng)濟發(fā)展的最終目的即人民利益的實現(xiàn)提供了更充分的法律保障。堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。

朱曉峰表示，此次民法典編纂，不管是大的體例創(chuàng)新如人格權(quán)獨立成編，還是小的制度上的改進，如物權(quán)編新設(shè)居住權(quán)、落實三權(quán)分置改革，合同編新增情勢變更制度、保理合同制度、物業(yè)服務(wù)合同制度、合伙合同制度以及引入準合同制度，人格權(quán)編強調(diào)生命尊嚴，加強對器官移植、基因編輯的規(guī)范管理，禁止性騷擾，強化對個人信息的保護，婚姻家庭編引入離婚冷靜期，強調(diào)處理撫養(yǎng)糾紛時對未成年人最大利益的保護，繼承編進一步豐富遺囑的可選形式，侵權(quán)責(zé)任編強調(diào)高空拋物的規(guī)范處理等，實際上都是以人民利益的實現(xiàn)為核心。

民法典推動經(jīng)濟改革步入新時期

中國政法大學(xué)市場監(jiān)管法治研究中心主任劉繼峰向《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，民法典對于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，主要體現(xiàn)于主體平等、交易自由和產(chǎn)權(quán)保護三個方面。

首先，市場參與者在交易過程中享有平等地位，擁有平等機會和平等權(quán)利，是市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義。平等原則是民法典的基本原則，并且廣泛體現(xiàn)在具體條款之中，對平等原則的貫徹落實是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。

回顧歷史，在計劃經(jīng)濟時期我國實行戶籍管理、土地雙軌等政策，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民間存在較大地位差別，例如體現(xiàn)在以往法律中的“因人而異”的損害賠償標準。這種地位差距造成了對農(nóng)村居民個人發(fā)展的限制，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟差距的不斷拉大。除了區(qū)域不平等，還存在中外企業(yè)之間的不平等。

改革開放初期，出于引進外資和技術(shù)的需求，我國為外資企業(yè)提供了諸多優(yōu)厚的待遇，包括稅收和土地等方面的優(yōu)惠政策，而國內(nèi)企業(yè)則面對著市場準入、行政審查等方面的限制。這種經(jīng)濟政策有其時代合理性，但長此以往卻會造成國內(nèi)民族企業(yè)發(fā)展速度的緩慢以及活力被抑制，甚至有不合理的歧視性對待之嫌。

劉繼峰表示，歷史為我國經(jīng)濟打下了天然的不平等發(fā)展之烙印，而民法典的頒布有助于充分促進不同居民、不同企業(yè)和不同區(qū)域之間的地位、機會及權(quán)利的平等化，營造平等競爭的市場氛圍，進一步激發(fā)不同經(jīng)濟主體的活力，讓多種行業(yè)和領(lǐng)域得到充分發(fā)展。

其次，交易自由是市場經(jīng)濟得以運轉(zhuǎn)的核心所在。在確立各主體平等地位的前提之下，民法典完善主體之間的交易規(guī)則，確保市場參與者擁有充分的行動自由，可以自由選擇交易對象、交易方式以及交易結(jié)果。

一方面，民法典明確了私法自治原則作為民法的基本原則，這也是市場交易的精神內(nèi)核以及落腳點：合同簽訂者有權(quán)在不違背法律強制規(guī)定以及社會公序良俗的基礎(chǔ)上自行決定契約內(nèi)容，企業(yè)經(jīng)營者有權(quán)自主選擇生產(chǎn)對象和制定經(jīng)營政策，其他經(jīng)營者無權(quán)對其進行干預(yù);另一方面，民法典進一步細化了多種多樣的交易規(guī)則，例如增設(shè)了幾種典型合同類型，完善了從合同訂立到終止的一整套流程規(guī)范，市場交易者可以更為安全、便捷地進行交易，并被鼓勵在具體交易情形下進行規(guī)則創(chuàng)新，降低交易成本，讓交易創(chuàng)造出更多的社會財富。從更深層次考量，愈加完善的交易體系背后體現(xiàn)出的是民事主體的行動自由受到更為充分的保障。

“可以說，近現(xiàn)代民法的誕生便是立足于西歐社會成員不再為受上帝、教皇以及家庭約束的主體，而是擁有獨立人格的自由意志者，這使得商品經(jīng)濟在理性經(jīng)濟人的基礎(chǔ)之上蓬勃發(fā)展，歐洲從中世紀的死氣沉沉蛻變?yōu)樾聲r代的熱情澎湃?！痹趧⒗^峰看來，民法典代表著我國更為自由的市場環(huán)境，更為公開的市場格局以及更加開放的經(jīng)濟理念，它們的進一步發(fā)展將幫助社會主義市場經(jīng)濟邁上新的臺階。

再次，產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟的基石，產(chǎn)權(quán)明晰是市場交換的前提?！胺傻木窬褪撬袡?quán)”，在傳統(tǒng)的以所有權(quán)為核心的民法產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，民法典進一步完善和創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，順應(yīng)了新時代經(jīng)濟的發(fā)展方向。

劉繼峰表示，多種權(quán)利的誕生，有助于各類資本和要素在主體之間充分流動，經(jīng)濟價值不再局限于舊有的物權(quán)、用益物權(quán)等權(quán)利，多種社會經(jīng)濟成分更進一步涌入市場、擺上貨架，更多交易可能性得以迸發(fā)，帶來財富總量的增加，從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮。

公司法地位抬高 后續(xù)修改值得期待

民法典不僅從法人制度視角對公司法的設(shè)計理念與制度安排進行了提純萃取，而且重申了公司法作為特別法而優(yōu)先適用的法律地位，更為公司法案件裁判提供了可資補充適用的一般法律規(guī)則。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，理順公司法與民法典的互動關(guān)系，有助于促進公司法與民法典之間的無縫對接與同頻共振，推動法官與仲裁員精準選擇裁判法律依據(jù)，甄別強制性法律規(guī)范中的效力性規(guī)范，樹立義利并舉的商事裁判思維，統(tǒng)一公司法糾紛案件裁判標準，預(yù)防同案不同判現(xiàn)象，鑄造司法公信。

劉俊海稱，民法典合同編淋漓盡致地體現(xiàn)了民商合一理念。民商合一不僅意味著民法規(guī)則的一般法地位，也意味著商法規(guī)則的優(yōu)先適用。民法典第11條強調(diào)，“其他法律對民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”。例如，公司法第16條規(guī)定的對外擔(dān)保決議制度已經(jīng)明確否定了法定代表人越權(quán)簽署的擔(dān)保合同的效力。該條款要求公司為他人提供擔(dān)保時依照公司章程規(guī)定，由董事會或股東會決議;為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會決議。

但實踐中，仍有膽大妄為的法定代表人未經(jīng)公司股東會或董事會決議授權(quán)，擅自以公司名義對外簽訂擔(dān)保合同。這一亂象損害了公司及股東利益，加劇了公司經(jīng)營風(fēng)險，削弱了公司競爭力，放縱了債權(quán)人授信時的疏忽懈怠。

遺憾的是，“重合同法、輕公司法”的裁判思維定式，催生了同案不同判的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少無辜的擔(dān)保人公司因代人受過而關(guān)門倒閉。民法典第11條有助于正本清源地確立公司法作為核心裁判規(guī)則的應(yīng)有法律地位，確保對外擔(dān)保決議制度作為效力性規(guī)范在實踐中落地生根。

“公司法既受益于民法典，也對民法典貢獻了知識增量?！眲⒖『７Q，由于公司是最典型的法人，民法典中的法人尤其是營利法人的制度設(shè)計主要源于對公司法理念與規(guī)則的提純。

公司法還具有對非公司法人的制度外援功能。根據(jù)民法典第71條，法人的清算程序和清算組職權(quán)，依照有關(guān)法律的規(guī)定;沒有規(guī)定的，參照適用公司法律的有關(guān)規(guī)定。

民法典為何高抬公司法？劉俊海告訴記者，因為法人制度主要源于對公司法的高度提純，但提純程序沒有終結(jié)。更重要的是，公司與其他法人既有個性，也有共性，但共性大于個性?！爱?dāng)然，在民法典業(yè)已出臺的背景下，公司法的修改也值得期待。”

總則分則尚未吻合 有待進一步完善

民法典不是一部全新的法律，是一些原有法律的編撰，很多內(nèi)容、原理、設(shè)計都是基于原來的各個部門法，比如合同法、物權(quán)法、婚姻法等，新的部分不超過它總數(shù)的3%。所以可以說它是原來民事法律規(guī)范系統(tǒng)的延續(xù)。

但這3%在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授吳景明看來，是基于我國現(xiàn)實生活和市場經(jīng)濟發(fā)展狀況來加入的。比如離婚冷靜期、數(shù)字財產(chǎn)化等，在立法過程中意識到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟情況下，有些東西的原有法律規(guī)范還存在空白，如今在原有的基礎(chǔ)上進一步完善，所以和原有的各個部門法相比，對規(guī)范市場行為、保障市場運作有一些新的作用。

“不是法治經(jīng)濟的市場經(jīng)濟將會一塌糊涂?！眳蔷懊鲗Α督?jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，大家必須遵守相關(guān)的法律框架，市場才能有序發(fā)展。否則，法律寫得再好，如果不去認真執(zhí)行，進入市場的一些主體缺少對法律的敬畏精神，法律就是一紙空文。

吳景明向記者透露，其實在此次民法典出臺之前，很多方面有相關(guān)法律，但在司法執(zhí)法中出現(xiàn)過很多問題，在規(guī)范市場主體行為方面沒有發(fā)揮出更好的作用?！懊穹ǖ涞淖饔冒l(fā)揮主要還在于對這部法律的嚴格遵守和執(zhí)行，也就是說在司法和執(zhí)法上要下大功夫，才能使法律的作用更充分地表現(xiàn)和發(fā)揮出來。”

“民法典總則部分非常好但是分則部分與總則相比，在很多專家看來，不是一種完全吻合的狀態(tài)。”吳景明告訴記者，總則中的很多內(nèi)容在分則中沒有體現(xiàn)出來?！熬拖褚粋€人，腦袋長得很好很聰明，但身體并不相稱，所以民法典還有很多不足的地方。法律是在不斷完善和修改的，希望在未來的完善過程中，把缺陷或不足彌補上，使它成為一部更好的法律規(guī)范?！?h3>以民法典為契機 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟競爭規(guī)則

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生了大量新的民事權(quán)利主體與客體，數(shù)據(jù)、個人信息和數(shù)字貨幣等網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)催生了新型權(quán)利的需求。數(shù)字文明、數(shù)字經(jīng)濟時代，新的技術(shù)集群的顛覆式創(chuàng)新與發(fā)展對整個基于幾百年來的工業(yè)經(jīng)濟的法律體系都有很大挑戰(zhàn)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，我國民法典成為數(shù)字文明時代的民法典，但對數(shù)字文明時代的需求回應(yīng)仍不夠具體、全面。

民法典對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護作出了指引性規(guī)定而無實際規(guī)范內(nèi)容，并未對數(shù)據(jù)權(quán)和數(shù)據(jù)參與分配機制作出明確規(guī)定。共享經(jīng)濟等模式模糊了所有權(quán)的邊界，智能合約等對傳統(tǒng)合同法規(guī)則也帶來挑戰(zhàn)。此外人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)亦深刻影響著經(jīng)濟活動的組織方式、實現(xiàn)方式，如何作出法律回應(yīng)亦成為各界關(guān)注焦點。

作為全國人大財經(jīng)委電子商務(wù)法起草小組成員，楊東研究設(shè)計了電子支付相關(guān)條款以及第22條和第35條。在民法典中亦采納了電子商務(wù)法的許多條款，立法精神和制度設(shè)計亦有所體現(xiàn)。例如民法典第512條規(guī)定了電子合同，第1194條至第1197條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等。

楊東認為，首先要構(gòu)建平臺、數(shù)據(jù)、算法三元融合的數(shù)字經(jīng)濟法律規(guī)制體系。其次，要以“共票”理論為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)利保護體系，并健全數(shù)據(jù)權(quán)益分配機制。應(yīng)當(dāng)盡快建立一套針對數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、共享的制度機制，把握基于跨境支付產(chǎn)生的貨幣相關(guān)的支付數(shù)據(jù)與流量數(shù)據(jù)的價值，開展以數(shù)據(jù)為核心的“共票”治理體系，以更高維度的視角來應(yīng)對Libra的挑戰(zhàn)。最后，完善數(shù)字金融立法與科技驅(qū)動型金融監(jiān)管體系。

中國經(jīng)濟增長正處在新舊動能轉(zhuǎn)換時期，又步入了創(chuàng)新資源全球化階段，在當(dāng)前疫情防控的緊要關(guān)口，利用數(shù)字經(jīng)濟平臺促進經(jīng)濟下行壓力下金融業(yè)發(fā)展正逢其時。