齊心協(xié)力上下聯(lián)動(dòng)加快推動(dòng)全省高考綜合改革
——黑龍江省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)姜同河在2019 年全省高考綜合改革現(xiàn)場(chǎng)研討交流培訓(xùn)活動(dòng)上的講話

編者按：

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省普通高中高考綜合改革，交流全省各地、校高考綜合改革準(zhǔn)備工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作，日前，全省普通高中高考綜合改革現(xiàn)場(chǎng)研討交流培訓(xùn)活動(dòng)在黑龍江省實(shí)驗(yàn)中學(xué)和哈爾濱市第三中學(xué)舉行。省教育廳副廳長(zhǎng)姜同河出席會(huì)議并講話。

姜同河充分肯定了兩所學(xué)校對(duì)高考綜合改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的做法，希望全省普通高中認(rèn)真對(duì)照兩所學(xué)校提供的模板，找準(zhǔn)自身存在的差距，明確準(zhǔn)備工作的方向，從教師培訓(xùn)、制度預(yù)設(shè)、教育資源、選課走班、課表編排、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、生涯規(guī)劃教育等方面做好學(xué)校層面的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

姜同河指出，我省積極籌備新高考改革相關(guān)工作，前期已立足《黑龍江省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，完成了相關(guān)配套制度的預(yù)設(shè)；開展了全省教育行政管理干部、普通高中校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，推動(dòng)了各地市、縣區(qū)圍繞新高考開展培訓(xùn)；建設(shè)了“黑龍江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)”；組織了兩批普通高中探索高考綜合改革實(shí)踐路徑相關(guān)項(xiàng)目，并以項(xiàng)目為載體深入研究和探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

姜同河強(qiáng)調(diào)，高考綜合改革重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在學(xué)校。新的高考綜合改革方案特點(diǎn)明顯，更簡(jiǎn)便化，風(fēng)險(xiǎn)降低；更科學(xué)化，更便于操作。要提高站位，將高考綜合改革作為政治任務(wù)，全力做好前期準(zhǔn)備工作。要做到“五個(gè)必須”，即必須同步啟動(dòng)高考綜合改革和新課程改革；必須加大高考綜合改革和新課程改革培訓(xùn)工作力度；必須加快高考綜合改革和新課程改革的制度預(yù)設(shè)；必須抓好高考綜合改革前相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的試點(diǎn)試驗(yàn)工作；必須給予高考綜合改革和新課程改革充足的保障條件。

會(huì)上，黑龍江省實(shí)驗(yàn)中學(xué)和哈爾濱市第三中學(xué)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，哈爾濱市第一中學(xué)、齊齊哈爾市第八中學(xué)、牡丹江市第一高級(jí)中學(xué)、大慶實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校進(jìn)行了改革探索經(jīng)驗(yàn)交流。全省各地的教育行政部門負(fù)責(zé)人、省教師發(fā)展學(xué)院高中教育研究培訓(xùn)中心和基礎(chǔ)教育教學(xué)研究培訓(xùn)中心專家、各地高中校長(zhǎng)參加了活動(dòng)。

2013年,黨的十八屆三次全會(huì)出臺(tái)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，第42條單獨(dú)提到“深化教育領(lǐng)域綜合改革”。這當(dāng)中，涉及到推進(jìn)考試招生制度改革。2014年8月，中共中央政治局審議通過《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》；9月4日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，拉開了我國(guó)新一輪高考綜合改革的序幕。

這是自1977年恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一次考試招生制度改革。國(guó)家是按照先期試點(diǎn)、分步實(shí)施的原則組織實(shí)施本輪高考綜合改革，首批試點(diǎn)省市為浙江、上海。2017年首批試點(diǎn)三年期滿后，北京、天津、山東、海南四省市啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。2018年，第三批河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8個(gè)省市啟動(dòng)高考綜合改革。截至2019年全國(guó)共有14個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施了新高考改革方案。

一、新的高考綜合改革方案的特點(diǎn)

取消文理分科，增強(qiáng)學(xué)生的選擇性。本輪高考改革取消了大文大理分類，在語數(shù)外統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，其他考試科目由學(xué)生自主選擇，先期改革的省份是6選3或7選3。2018年進(jìn)入改革的省份學(xué)生有兩次選擇考試科目的機(jī)會(huì)，第一次是在物理和歷史之間做選擇，第二次是在政治、地理、化學(xué)、生物之間做選擇。

教學(xué)組織形式發(fā)生了變化。由于選考帶來了學(xué)生需要選課走班，學(xué)校需要根據(jù)學(xué)生的選課進(jìn)行課表編排，教學(xué)組織形式上出現(xiàn)了新的變化。

分類考試，綜合評(píng)價(jià)，多元錄取。高職高專招生實(shí)行單招單考和統(tǒng)一高考相結(jié)合，按照“文化素養(yǎng)+職業(yè)技能”的方式進(jìn)行考試錄取，部分重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)考+自主招生的錄取方式，本科院校招生錄取實(shí)行“兩依據(jù)、一參考”。

高考綜合改革不是單擺浮擱的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的工程。用陳寶生部長(zhǎng)的話講，高考改革就像一塊手表，表帶子一頭連著高中、一頭連著高校，只有兩頭的表帶子都系住了才是一個(gè)完整的手表。高考改革必須高中和高?；?dòng)。高考綜合改革還在“教、考、招”三個(gè)環(huán)節(jié)上同時(shí)發(fā)力，中學(xué)的教、考試部門的考、高校的招，功能不同，作用階段不同，但必須前后呼應(yīng)，避免各自為戰(zhàn)；必須有效聯(lián)動(dòng)，形成全局一盤棋。

五年來，高考綜合改革試點(diǎn)取得了顯著成效，也暴露了一些問題，如高考科目選擇避難趨易問題，受功利主義思想影響，學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生都以取得最高分為目標(biāo)來選擇所學(xué)課程，興趣愛好、未來發(fā)展需求放到了次位，導(dǎo)致物理學(xué)科報(bào)考人數(shù)較少，報(bào)考理工類大學(xué)的學(xué)生，到高校之后由于高中物理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)存在困難；高等學(xué)校招生時(shí)從功利主義出發(fā)，只要總分，不考慮高中生所學(xué)選擇的學(xué)科與所學(xué)專業(yè)的關(guān)系，導(dǎo)致了高中學(xué)生學(xué)科選擇過程中避難趨易現(xiàn)象，并有加劇趨勢(shì)；等級(jí)分轉(zhuǎn)換不盡科學(xué)帶來的總分相加是否公平的問題；由于學(xué)生選擇課程放棄難學(xué)學(xué)科，帶來了教師配置的結(jié)構(gòu)性短缺。個(gè)別省份兩次考試導(dǎo)致命題難度難以把握，同時(shí)又加大了考試成本，增加了考試風(fēng)險(xiǎn)（浙江省出現(xiàn)的外語考試加權(quán)事件，就是由此導(dǎo)致的）。圍繞著這些新情況、新問題，教育部指導(dǎo)第二批、第三批試點(diǎn)省市不斷調(diào)整、優(yōu)化工作方案，持續(xù)在科目選擇、考試時(shí)間、賦分方式、錄取模式等方面推出改革舉措。

二、迎接新高考我省做的相關(guān)工作和存在的問題

一是開展制度預(yù)設(shè)。按照制度先行的思路，立足《黑龍江省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，研制了《黑龍江省高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施辦法》，完成了相關(guān)配套制度的預(yù)設(shè)，如“普通高中課程設(shè)置方案”“學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見”“學(xué)生生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)意見”“學(xué)校選課走班指導(dǎo)意見”“學(xué)校課表編排指導(dǎo)意見”等文件草稿起草，按照第三批試點(diǎn)省份高考方案調(diào)整為3+1+2進(jìn)行預(yù)設(shè)，再次對(duì)上述制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，2019年底初稿已經(jīng)調(diào)整完畢。

二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。深入開展全省教育行政管理干部、普通高中校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)。2018年通過舉辦全省新高考培訓(xùn)班，省級(jí)層面累計(jì)培訓(xùn)2520人次。2019年通過舉辦“普通高中育人方式改革背景下高三教學(xué)研討會(huì)”培訓(xùn)600人次。同時(shí)，從遼寧省為我省所有普通高中學(xué)校各訂購(gòu)三套全科新教材，要求各地、各普通高中組織學(xué)習(xí)研究，確保全省普通高中2020年秋季起始年級(jí)各學(xué)科教師達(dá)到開學(xué)后就能正常使用新教材上課的程度。

三是繼續(xù)實(shí)施改革試點(diǎn)。2015年11月起，先后組織兩批普通高中探索高考綜合改革實(shí)踐路徑相關(guān)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“探路”項(xiàng)目），遴選省級(jí)“探路”項(xiàng)目144個(gè)，涉及學(xué)校130所。聚焦課程體系建設(shè)、課堂教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)四個(gè)路徑，以項(xiàng)目為載體展開研究和探索，推動(dòng)各試點(diǎn)學(xué)校按照3+1+2方案進(jìn)行了全方位的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，2019年底，生涯規(guī)劃教育在我省普通高中學(xué)校已全面鋪開。

四是搭建改革平臺(tái)。引進(jìn)第二批試點(diǎn)省市一北京的技術(shù)，提前建設(shè)了“黑龍江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)”，在全省認(rèn)定了40所試點(diǎn)學(xué)校，正在對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行試驗(yàn)，進(jìn)展情況良好，待新高考啟動(dòng)后在全省普通高中即可全面推廣使用。

在推進(jìn)高考綜合改革前期準(zhǔn)備工作中，還面臨很多困難和問題：

1.一些地方和學(xué)校對(duì)高考綜合改革前期準(zhǔn)備工作重要性認(rèn)識(shí)不足，工作整體進(jìn)展緩慢，地區(qū)和學(xué)校之間差距大。一些地方和學(xué)校對(duì)高考綜合改革學(xué)習(xí)和研究不多，重視不夠，相關(guān)準(zhǔn)備工作思路不清，推進(jìn)不力。由于國(guó)家高考綜合改革進(jìn)度有所調(diào)整、我省新高考改革啟動(dòng)時(shí)間推遲的原因，部分地市教育行政部門、普通高中校長(zhǎng)、教師對(duì)改革產(chǎn)生一定的懷疑心理、麻木思想和觀望心態(tài)，主動(dòng)迎接改革的工作準(zhǔn)備有所懈怠。

2.高中師資隊(duì)伍建設(shè)有不適應(yīng)新高考的問題，很多地方由于基礎(chǔ)教育編制已滿，無法解決普通高中教師缺編問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全省普通高中尚缺編制3900多人，專任教師數(shù)量不足，選課走班后，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)學(xué)科教師結(jié)構(gòu)失衡問題。一個(gè)階段以來，由于各地嚴(yán)格控制事業(yè)單位進(jìn)人，各普通高中普遍采取臨時(shí)聘用教師的做法。教育廳基教二處不久前開展的2019年全省高考綜合改革前期準(zhǔn)備情況調(diào)研顯示，全省臨時(shí)聘任的專任教師數(shù)1626人，存在風(fēng)險(xiǎn)較多。

3.高中基礎(chǔ)設(shè)施條件還不能完全滿足新高考的需要，中心城市和較大地市的公辦學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校教學(xué)資源比較緊張；學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不到位，有的地區(qū)生均撥款不達(dá)標(biāo)，把學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)統(tǒng)籌為生均經(jīng)費(fèi)使用。至2019年底，全省普通高中物理化學(xué)生物三個(gè)學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室缺口數(shù)量有780間。

三、對(duì)我省高考綜合改革、新課程改革工作的要求

1.提高站位，將高考綜合改革作為政治任務(wù)，全力做好前期準(zhǔn)備工作。高考綜合改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大決策，是全面深化改革的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議考試招生制度改革方案，指出考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平，提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。增強(qiáng)高考改革的政治責(zé)任，就是要深刻理解高考改革對(duì)體現(xiàn)國(guó)家意志、回應(yīng)人民期待所具有的重大政治意義，深刻理解高考改革對(duì)落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，教育要成為改革開放的助力者。“促進(jìn)公平，科學(xué)選才”是高考綜合改革的基本定位。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，高考公平是教育公平的最大體現(xiàn)。高考改革，公平性只能增加，不能減少。要把促進(jìn)公平公正作為高考改革的基本價(jià)值取向，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。推進(jìn)高考綜合改革，必須拿捏好“守住公平性”和“增加科學(xué)性”這兩個(gè)價(jià)值導(dǎo)向的關(guān)系，維護(hù)好高考的公平性，促進(jìn)高考的科學(xué)性。

2.同步啟動(dòng)高考綜合改革、新課程改革。新課程改革跟隨新高考改革要同步啟動(dòng)，同步進(jìn)入有利于普通高中管理，避免出現(xiàn)一系列復(fù)雜問題。教育部基礎(chǔ)教育司就新高考改革和新課程改革啟動(dòng)時(shí)間給出了路線圖和相關(guān)建議。如果同步啟動(dòng)，未來高中管理面臨著兩種情況，一是新啟動(dòng)年級(jí)實(shí)施新高考、新課程，二是其他年級(jí)執(zhí)行老課程、舊高考方案，交叉最少；先啟動(dòng)新課程改革，再啟動(dòng)高考綜合改革，情況就極為復(fù)雜，有的年級(jí)是老課程、舊高考；有的年級(jí)是新課程、舊高考；有的年級(jí)是新課程、新高考，過渡到一定時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)三個(gè)學(xué)年三種情況并存的局面，給學(xué)校管理帶來極大的困難；先實(shí)施新高考方案，再實(shí)施新課程改革方案帶來的情況與前者相同。對(duì)兩項(xiàng)改革要做好隨時(shí)進(jìn)入的準(zhǔn)備，各級(jí)教育行政部門、研培部門、高中學(xué)校到明年秋季要達(dá)到臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3.繼續(xù)加大兩項(xiàng)改革培訓(xùn)工作力度。2014年以來，很多高中學(xué)校主動(dòng)作為，積極組織新高考校本培訓(xùn)，大多數(shù)地市還組織了調(diào)研組、考察組，深入先期改革省份進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。據(jù)基教二處開展的2019年全省高考綜合改革前期準(zhǔn)備情況調(diào)研結(jié)果顯示，全省圍繞新高考開展的教師培訓(xùn)中，校本培訓(xùn)134256人次，縣區(qū)培訓(xùn)19491人次，地市培訓(xùn)35347人次，外省考察新高考5575人次。今后要繼續(xù)加大培訓(xùn)工作力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)推動(dòng)改革的共識(shí)度、凝聚力和推動(dòng)力，重點(diǎn)要做好校本培訓(xùn)。對(duì)新高考的培訓(xùn)，重點(diǎn)在四個(gè)方面。一是對(duì)班主任和學(xué)生導(dǎo)師的生涯規(guī)劃教育能力培訓(xùn)，讓班主任和生涯規(guī)劃導(dǎo)師都有指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行選課、選專業(yè)的能力；二是對(duì)班主任教師進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力培訓(xùn)，讓班主任有指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的能力和水平；三是對(duì)教務(wù)處和學(xué)年組進(jìn)行選課走班課表編排培訓(xùn)，讓中層干部掌握課表編排選課走班指導(dǎo)的能力；四是對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃教育培訓(xùn)，讓每個(gè)學(xué)生明確自己的人生理想和人生選擇，科學(xué)合理地選定課程和高校學(xué)習(xí)的專業(yè)。繼續(xù)深入開展全省教育行政管理干部、普通高中校長(zhǎng)、骨干教師、教研員培訓(xùn)，讓所有教育行政干部、高中校長(zhǎng)、專任教師在新高考改革進(jìn)入前，對(duì)各項(xiàng)方案、制度、規(guī)定都能了然于心，熟練掌握。

普通高中要加大對(duì)新課程改革培訓(xùn)力度，首先是課標(biāo)培訓(xùn)，全體教師都要能熟練地掌握課標(biāo)，新增加的學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量水平，要作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。第二是新教材的培訓(xùn)，大多數(shù)普通高中都利用放假后和開學(xué)前一周時(shí)間，以教研組或?qū)W年組為單位，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新教材，對(duì)廣大教師進(jìn)行了新教材的培訓(xùn)，確保每個(gè)教師在進(jìn)入新課程改革前，都能熟練地準(zhǔn)備出一冊(cè)書的教案，并達(dá)到能馬上上課的程度，保證新課程實(shí)施和教學(xué)的質(zhì)量。

4.搞好兩項(xiàng)改革的制度預(yù)設(shè)。高考是一項(xiàng)影響重大、受到社會(huì)高度關(guān)注的活動(dòng)，又是高利害、高風(fēng)險(xiǎn)的考試。要靠科學(xué)、完善的制度防范風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾。省實(shí)驗(yàn)中學(xué)和哈三中一直以來注重“創(chuàng)新管理，預(yù)設(shè)制度”，制定了行之有效的規(guī)章制度，并多次在不同學(xué)年開展模擬選課等前瞻性實(shí)證，經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，積累了參考價(jià)值極高的課程改革材料，如制度集、校本課程材料、教案集、生涯教育教材等全省各地市、各普通高中學(xué)校要加快開展本地層面的制度預(yù)設(shè)，確保各項(xiàng)制度提前預(yù)設(shè)在新高考新課程啟動(dòng)前完成。

5.抓好改革前相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的試點(diǎn)試驗(yàn)工作。高度重視普通高中“探路”項(xiàng)目，省、市、縣三級(jí)“探路”項(xiàng)目學(xué)校要繼續(xù)聚焦課程體系建設(shè)、課堂教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)四個(gè)路徑，積極研究探索新的課程和評(píng)價(jià)改革所需要的教師編制、專任教師、校舍教室、教學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)投入等條件保障措施，建立實(shí)踐模型，為我省進(jìn)入高考綜合改革超前做好學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的條件保障準(zhǔn)備。在“探路”項(xiàng)目試點(diǎn)中，做好選課走班的探索工作。高考綜合改革增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇權(quán)，學(xué)生可根據(jù)高校專業(yè)錄取的要求，自主選擇確定選考科目。更好地關(guān)注了學(xué)生的差異性，為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。實(shí)行選考后，選課走班教學(xué)模式將成為“新常態(tài)”，對(duì)普通高中來講要為學(xué)生選課創(chuàng)造必要條件。需要改變傳統(tǒng)的固定班級(jí)授課方式，探索建立行政班和教學(xué)班并行的教學(xué)組織模式，對(duì)學(xué)校的教學(xué)組織和日常管理提出許多新的要求。如何走班、怎么排課？試點(diǎn)學(xué)校需要在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，將教室、教師、上課時(shí)間等諸多變量協(xié)調(diào)起來，做好科學(xué)的統(tǒng)籌安排，使高中教育在個(gè)性化和因材施教等育人方式上能夠跨出堅(jiān)實(shí)的一步。

積極開展生涯規(guī)劃教育。學(xué)校積極開展生涯規(guī)劃教育，搭建相應(yīng)的平臺(tái)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)不同職業(yè)與行業(yè)，了解自己要成為什么樣的人，從事什么樣的職業(yè)。各高中學(xué)校要成立生涯規(guī)劃教育管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃教育工作；各學(xué)校要配備生涯規(guī)劃教育專兼職教師，保證課程有人上、上得好；要設(shè)置生涯規(guī)劃教育專門課時(shí)，提供生涯規(guī)劃教育體驗(yàn)場(chǎng)所；組織開展各種形式的活動(dòng)，幫助學(xué)生在課業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)探索個(gè)人潛力，了解大學(xué)生活，了解未來專業(yè)選擇與職業(yè)發(fā)展，為選科和個(gè)人學(xué)業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，避免盲目性的選擇，各級(jí)教育行政部門督促高中學(xué)校開好生涯規(guī)劃教育，讓每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇。

做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有多重功用。按照國(guó)務(wù)院文件要求，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要作為高校錄取時(shí)的重要參考，通過對(duì)學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面發(fā)展?fàn)顩r的客觀觀察、記錄和分析，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)。2019年，部分全國(guó)985院校在高考綜合改革試點(diǎn)省份實(shí)施的自主招生考試，重點(diǎn)是考核學(xué)生綜合素質(zhì)，對(duì)導(dǎo)向綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施起到了很好的作用。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也是學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生管理的重要手段，通過為每名學(xué)生建立評(píng)價(jià)檔案，強(qiáng)調(diào)日常寫實(shí)記錄，引導(dǎo)學(xué)生們遵校紀(jì)、守規(guī)矩，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自己的品行、身心的健康、藝術(shù)的修養(yǎng)，培養(yǎng)應(yīng)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。

6.加強(qiáng)兩項(xiàng)改革的條件保障。保障條件主要涉及到以下幾個(gè)方面，走班教學(xué)所需教室，絕大多數(shù)高中都具備這個(gè)條件，個(gè)別學(xué)校滿足不了走班需求的，各地教育行政部門和政府要加大投入力度，爭(zhēng)取在新課程新高考進(jìn)入前達(dá)標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，我省標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)存在三個(gè)問題，第一，現(xiàn)有考場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施陳舊落后，監(jiān)控系統(tǒng)還是2001年建設(shè)的模擬信號(hào)系統(tǒng)，要加以改善；第二，很多學(xué)校已經(jīng)建成了數(shù)字化高清監(jiān)控系統(tǒng)，但未與省招考院的招考系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；第三，標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)數(shù)量不足，按照2016年各省生均考位2.58測(cè)算，我省還需要新建4900個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)。省政府提出了省（市、縣、區(qū)）按4:6投資建設(shè)的思路，2019年2500萬左右的投入經(jīng)費(fèi)已經(jīng)投入到邊疆縣區(qū)，改善標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)監(jiān)控條件，并與省招考院聯(lián)網(wǎng)。教師編制，從各地申報(bào)情況看，普通高中上有3900多個(gè)編制沒有補(bǔ)充到位，主要原因是基礎(chǔ)教育算總賬，義務(wù)教育階段超編，導(dǎo)致缺編的普通高中無法及時(shí)補(bǔ)編，省教育廳正與省委編辦、省人社廳起草縣管校聘指導(dǎo)意見，希望各地能統(tǒng)籌使用縣域內(nèi)事業(yè)編制，建立臨時(shí)編制專戶，把其他單位現(xiàn)有的編制先由教育使用，解決普通高中教師編制不足矛盾，確保新高考改革、新課程改革的需要。教育經(jīng)費(fèi)，市、縣兩級(jí)地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)改善學(xué)校辦學(xué)條件；各地要落實(shí)好普通高中生均撥款制度或生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并逐步將普通高中教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍，補(bǔ)齊新高考辦學(xué)條件的短板。

高考綜合改革是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展完善的過程，高考綜合改革一定會(huì)更好地促進(jìn)育人方式改革，各地一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，才能確保國(guó)家宏觀政策落地，從而達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。各級(jí)教育行政部門、教研部門和普通高中學(xué)校抓住改革機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)使命感，以推動(dòng)高考綜合改革前期準(zhǔn)備工作為中心，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)全省普通高中教育工作又快又好發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)龍江教育現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)！